Индивидуальные трудовые споры. Комиссия по трудовым спорам. Коллективные трудовые споры. Примирительные процедуры. Посредники. Трудовой арбитраж. Забастовка. Локаут

Одной из форм защиты трудовых прав работников являются трудовые споры. В зависимости от субъектного состава и предмета спора различают индивидуальные трудовые споры и коллективные трудовые споры.

Трудовой кодекс определяет индивидуальный трудовой спор как неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (cт. 381 ТК РФ).

В индивидуальный трудовой спор могут быть вовлечены бывшие работники, а также лица, изъявившие желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации, представители работников - избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников (ст. 384 ТК РФ).

По решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделениях организации.

Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем.

Комиссия избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии. Указания, представителем какой стороны должен быть председатель комиссии, закон не содержит.

Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу.

Спор рассматривается течение десяти календарных дней со дня подачи заявления в присутствии работника, подавшего заявление, или его представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по письменному заявлению работника.

В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения. Это не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах установленного срока (ст. 387 ТК РФ).

Комиссия по трудовым спорам вправе вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов, затребовать у работодателя необходимые документы.

Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.

На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.

Решение комиссии по трудовым спорам принимается тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В решении указываются:

- наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодателя - индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника;

- дата обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора;

- фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;

- существо решения и его обоснование;

- результаты голосования.

Копии решения комиссии по трудовым спорам вручаются работнику и работодателю (их представителям) в течение трех дней со дня принятия решения.

Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование. В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией по трудовым спорам. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратились в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.

На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке. Указанный срок, пропущенный работником по уважительной причине, может быть восстановлен комиссией по трудовым спорам.

Если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок, работник имеет право перенести его рассмотрение в суд.

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры в порядке обжалования решения комиссии по трудовым спорам, либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству.

Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:

- работника - о восстановлении на работе, об изменении даты либо формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника;

- работодателя - о возмещении работником материального ущерба, причиненного работодателю;

Кроме этого в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры об отказе в приеме на работу, лиц, работающих у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, работников религиозных организаций и лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

Срок обращения работника в суд аналогичен сроку при обращении в комиссию по трудовым спорам, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Работодатель вправе обратиться в суд с иском о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Судебное рассмотрение исков по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, является для работников беспошлинным.

В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, и работнику выплачивается средний заработок за все время вынужденного прогула или разница в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

В случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками закона.

Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками и работодателями по поводу установления и изменения условий труда, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов (ст. 398 ТК РФ).

Правом выдвижения требований обладают работники и их представители. Требования, выдвинутые работниками или представительным органом работников организации, утверждаются на соответствующем собрании (конференции) работников, излагаются в письменной форме и направляются работодателю. Копия требований может быть направлена в соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.

Порядок разрешения коллективного трудового спора - это процедура, состоящая из последовательных этапов, каждый из которых может закончиться разрешением коллективного трудового спора:

а) рассмотрение спора примирительной комиссией;

б) рассмотрение спора с участием посредника;

в) рассмотрение спора в трудовом арбитраже;

г) разрешение спора путём применения работниками крайней, исключительной меры – организацией и проведением забастовки.

Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом. Примирительная комиссия – это временный совместный орган спорящих сторон, созданный ими на паритетных началах в течение трёх рабочих дней с момента возникновения спора.

Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией в течение 5-ти рабочих дней с момента её создания, однако, этот срок может быть продлён соглашением сторон спора. Решение комиссии принимается по соглашению членов комиссии, оно для сторон спора является обязательным. При отсутствии согласия стороны трудового спора договариваются о продолжении примирительных процедур с участием посредника или сразу в трудовом арбитраже (ст. 402 ТК РФ). Следует отметить, что сам процесс деятельности примирительной комиссии детально не урегулирован. Например, кто вправе решать, открыто или закрыто проводится заседание комиссии; могут ли быть изменены требования работников и какого характера могут быть изменения; какую роль в решении упомянутых вопросов выполняет трудовой коллектив и т. д. Представляется, что решение этих вопросов должно быть урегулировано законодательно.

Тем не менее, представители сторон, примирительная комиссия, посредник, трудовой арбитраж, государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров обязаны использовать все законные возможности для разрешения коллективного трудового спора.

После составления примирительной комиссией протокола разногласий стороны трудового спора могут в течение трех рабочих дней пригласить посредника. При необходимости возможно обращение в соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров за рекомендацией кандидатуры посредника. Если в течение трех рабочих дней соглашения относительно кандидатуры посредника не достигнуто, то стороны приступают к переговорам о создании трудового арбитража.

Порядок рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника определяется сторонами спора с участием посредника (ст. 403 ТК РФ).

Рассмотрение спора с участием посредника осуществляется в срок до семи рабочих дней со дня его приглашения (назначения) и завершается принятием сторонами согласованного решения или составлением протокола разногласий.

Трудовой арбитраж – это временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора, который создается в случае, если стороны этого спора заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решений (ст. 404 ТК РФ).

Трудовой арбитраж создается сторонами коллективного трудового спора и соответствующим государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров в срок не позднее трех рабочих дней со дня окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или посредником.

Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже с участием представителей сторон этого спора в срок до пяти рабочих дней со дня его создания.

В случаях, когда не может быть проведена забастовка, создание трудового арбитража является обязательным, и его решение имеет для сторон обязательную силу. Если стороны не приходят к соглашению о создании трудового арбитража (его составе, регламенте и полномочиях), то решение по этим вопросам принимает соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.

Государственными органами по урегулированию коллективных трудовых споров являются федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере урегулирования коллективных трудовых споров, и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующие в урегулировании коллективных трудовых споров.

Соглашение, достигнутое сторонами коллективного трудового спора в ходе разрешения этого спора, оформляется в письменной форме и имеет для сторон коллективного трудового спора обязательную силу. Контроль за его выполнением осуществляется сторонами коллективного трудового спора.

Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора, то работники или их представители имеют право приступить к организации забастовки. Участие в забастовке является добровольным. Закон предусматривает дисциплинарную, административную либо уголовную ответственность за принуждение к участию или отказу от участия в забастовке.

Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора.

После пяти календарных дней работы примирительной комиссии может быть однократно объявлена часовая предупредительная забастовка, о которой работодатель предупреждается в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за десять календарных дней.

В решении об объявлении забастовки указываются:

- перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки;

- дата и время начала забастовки, предполагаемые продолжительность и количество участников;

- наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах;

- предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки.

Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.

Орган, возглавляющий забастовку, имеет право приостановить забастовку. О возобновлении забастовки работодатель и соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров предупреждаются не позднее, чем за три рабочих дня.

В период проведения забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны продолжить разрешение этого спора путем проведения примирительных процедур.

Работодатель, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять зависящие от них меры по обеспечению в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества работодателя и работников, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

При необеспечении минимума необходимых работ (услуг) забастовка может быть признана незаконной.

Кроме этого в соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации являются незаконными и не допускаются забастовки (ст. 413 ТК РФ):

а) в периоды военного или чрезвычайного положения либо особых мер; в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях; в правоохранительных органах; в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;

б) в организациях, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление, теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.

Кроме этого, забастовка может быть признана незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных законом.

Решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной области и автономных округов по заявлению работодателя или прокурора.

Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку.

В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе планируемую забастовку отложить на срок до 30 дней, а начавшуюся - приостановить на тот же срок.

Участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины за исключением случаев неисполнения обязанности прекратить забастовку.

На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность.

Работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг). Однако коллективным договором или соглашением, достигнутым в ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке.

Работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с ее проведением не имевшим возможности выполнять свою работу и заявившим в письменной форме о начале в связи с этим простоя, оплата простоя не по вине работника производится в установленных порядке и размерах.

В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут - увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке (ст. 415 ТК РФ).

Представители работодателя, уклоняющиеся от получения требований работников и участия в примирительных процедурах, привлекаются к дисциплинарной ответственности или административной ответственности. Представители работодателя и работников, виновные в невыполнении обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, а также виновные в неисполнении либо отказывающиеся от исполнения решения трудового арбитража, также привлекаются к административной ответственности.

В свою очередь работники, участвующие в незаконной забастовке, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины.

Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой.

Поиск по сайту: