Организационно-правовые основы защиты информации в органах внутренних дел

Концептуальные основы обеспечения информационной безопасности нашей страны определены Доктриной информационной безопасности Российской Федерации, которая утверждена Президентом Российской Федерации 9 сентября 2000 года. По характеристике самого документа Доктрина представляет собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения информационной безопасности страны, развивает Концепцию национальной безопасности Российской Федерации применительно к информационной сфере и служит для:

– формирования государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;

– подготовки предложений по совершенствованию правового, методического, научно-технического и организационного обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;

– разработки целевых программ обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.

В Доктрине отмечается, что национальная безопасность страны зависит от обеспечения информационной безопасности, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать.

В данном документе на основе анализа современного состояния информационной безопасности страны определены цели, задачи и ключевые проблемы ее обеспечения, а также соответствующие угрозы, методы предотвращения и нейтрализации этих угроз, основные положения государственной политики обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.

Под информационной безопасностью Российской Федерации понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.

Интересы личности в информационной сфере заключаются в реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, на использование информации в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность.

Интересы общества в информационной сфере заключаются в обеспечении интересов личности в этой сфере, упрочении демократии, создании правового социального государства, достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.

Интересы государства в информационной сфере заключаются в создании условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры, для реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и правопорядка, развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Доктрина выделяет четыре основные составляющие национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере, а именно:

– соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею, обеспечение духовного обновления России, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны;

– информационное обеспечение государственной политики Российской Федерации, связанное с доведением до российской и международной общественности достоверной информации о государственной политике России, ее официальной позиции по социально значимым событиям российской и международной жизни, с обеспечением доступа граждан к открытым государственным информационным ресурсам;

– развитие современных информационных технологий, отечественной индустрии информации, в том числе индустрии средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечение потребностей внутреннего рынка ее продукцией и выход этой продукции на мировой рынок, а также обеспечения накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов;

– защита информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем.

Так же в Доктрине содержатся основные виды и источники угроз безопасности. В частности, в качестве основных видов угроз указаны:

– угрозы конституционным правам и свободам человека в области духовной жизни и информационной деятельности;

– угрозы информационному обеспечению государственной политики Российской Федерации;

– угрозы развитию индустрии средств массовой информации, телекоммуникации, связи, обеспечению накопления, сохранности и эффективного использования информационных ресурсов;

– угрозы безопасности информации и телекоммуникационных средств и систем.

По аналогии с понятием информационной безопасности Российской Федерации соответствующее понятие для органов внутренних дел можно определить следующим образом.

Под информационной безопасностью органов внутренних дел следует понимать состояние защищенности интересов ОВД в информационной сфере в соответствии с возложенными на них задачами.

Так же по аналогии можно установить основные элементы информационной сферы органов внутренних дел, а именно:

– ведомственная информация и информационные ресурсы;

– ведомственная информационная инфраструктура – средства и системы информатизации;

– субъекты осуществления информационной деятельности – сотрудники органов внутренних дел;

– система нормативно-правового регулирования этой деятельности.

К наиболее важным объектам обеспечения информационной безопасности в правоохранительной и судебной сферах Доктрина относит:

– информационные ресурсы федеральных органов исполнительной власти, реализующих правоохранительные функции, судебных органов, их информационно-вычислительных центров, научно-исследова­тельских учреждений и учебных заведений, содержащие специальные сведения и оперативные данные служебного характера;

– информационно-вычислительные центры, их информационное, техническое, программное и нормативное обеспечение;

– информационная инфраструктура (информационно-вычисли­тельные сети, пункты управления, узлы и линии связи).

Внешними угрозами, представляющими наибольшую опасность для объектов обеспечения информационной безопасности в правоохранительной и судебной сферах, являются:

– разведывательная деятельность специальных служб иностранных государств, международных преступных сообществ, организаций и групп, связанная со сбором сведений, раскрывающих задачи, планы деятельности, техническое оснащение, методы работы и места дислокации специальных подразделений и органов внутренних дел Российской Федерации;

– деятельность иностранных государственных и частных коммерческих структур, стремящихся получить несанкционированный доступ к информационным ресурсам правоохранительных и судебных органов.

Внутренними угрозами, представляющими наибольшую опасность для указанных объектов, являются:

– нарушение установленного регламента сбора, обработки, хранения и передачи информации, содержащейся в картотеках и автоматизированных банках данных и использующейся для расследования преступлений;

– недостаточность законодательного и нормативного регулирования информационного обмена в правоохранительной и судебной сферах;

– отсутствие единой методологии сбора, обработки и хранения информации оперативно-розыскного, справочного, криминалистического и статистического характера;

– отказ технических средств и сбои программного обеспечения в информационных и телекоммуникационных системах;

– преднамеренные действия, а также ошибки персонала, непосредственно занятого формированием и ведением картотек и автоматизированных банков данных.

В качестве основных задач органов внутренних дел в информационной сфере рассматриваются: эффективная реализация функций по добыванию, обработке и использованию оперативно-розыскной информации в целях защиты личности, ее прав и свобод, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств и обеспечение безопасности ведомственной информации, информационных ресурсов, а также средств и систем информатизации.

Соответственно к числу основных угроз, возникающих в сфере информационно-аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности ОВД, следует относить угрозы, возникающие в процессе добывания, обработки и использования оперативно-ро­зыск­ной информации, а также угрозы, связанные с нарушением безопасности информации и средств информатизации.

Отдельно можно выделить следующие угрозы, возникающие в процессе реализации субъектами оперативно-розыскной деятельности своих функциональных обязанностей.

К угрозам по добыванию, обработке и использованию оперативно-розыскной информации можно отнести:

– несовершенство действующего законодательства в сфере борьбы с преступностью;

– несовершенство нормативно-правового обеспечения оперативно-розыскной деятельности;

– нарушение установленного порядка добывания, обработки и использования оперативно-розыскной информации;

– противодействие, в том числе техническое, оказываемое организованными преступными группами правоохранительным органам;

– относительная известность средств и тактики оперативно-розыскной деятельности криминальным структурам;

– недостаточный уровень профессиональной подготовки оперативных сотрудников;

– недостаточное ресурсное обеспечение оперативно-розыскной деятельности;

– недостаточный уровень информационного взаимодействия подразделений по борьбе с организованной преступностью с иными службами органов внутренних дел, другими правоохранительными органами, специальными службами;

– коррупционные проявления в органах внутренних дел.

Поиск по сайту: