ДОД ДДЮТ: Астрономия: измерения, вычисления и наблюдения. г.о. Тольятти -2013 8 страница

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

Кроме того, Конституционный Суд разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти; между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ; а также между высшими государственными органами субъектов РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Вместе с тем он по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ дает толкование Конституции Российской Федерации, а также по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации - высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляющий судебный надзор за их деятельностью и дающий разъяснения по вопросам судебной практики.

Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом о судебной системе.

Еще одним государственным органом, компетентным рассматривать дела, вытекающие из административных правонарушений, является прокуратура Российской Федерации. Она составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации, который назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Прокуроры субъектов РФ назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

Правовое положение, в том числе административно-правовой статус, прокуратуры Российской Федерации определяется Федеральным законом от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации"*(113). В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет следующие административно-надзирающие полномочия:

надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

надзор за исполнением законов судебными приставами;

надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ;

координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

──────────────────────────────

*(1) Российская газета. 2006. N 95.

*(2) Российская газета. 2004. N 131.

*(3) Российская газета. 2002. N 152.

*(4) Санкт-Петербургские ведомости. 2005. N 205.

*(5) Вестник Правительства Ленинградской области. 2006. N 13.

*(6) Российская газета. 2003. N 2.

*(7) Российская газета. 2002. N 21.

*(8) Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. N 2. ст. 22.

*(9) Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. N 21. Cт. 237.

*(10) Российская газета. 1995. N 247.

*(11) Российская газета. 2005. N 86.

*(12) Российская газета. 2004. N 137д.

*(13) Российская газета. 1999. N 120.

*(14) Российская газета. 1997. N 43, 44.

*(15) Российская газета. 2005. N 234.

*(16) Российская газета. 2001. N 59.

*(17) Российская газета. 2006. N 48.

*(18) Российская газета. 2006. N 156.

*(19) Российская газета. 1997. N 247.

*(20) Российская газета. 2004. N 134.

*(21) Российская газета. 2004. N 72.

*(22) Российская газета. 2004. N 106.

*(23) Российская газета. 1997. N 144.

*(24) Российская газета. 2003. N 161.

*(25) СЗ РФ. 2004. N 28.

*(26) СЗ РФ. 2004. N 32.

*(27) СЗ РФ. 2004. N 34.

*(28) Российская газета. 1997. N 53.

*(29) СЗ РФ. N 22. 2004. ст. 2147.

*(30) Вестник Банка России. 1998. N 60.

*(31) Российская газета. 2000. N 8.

*(32) Российская газета. 1997. N 53.

*(33) Санкт-Петербургские ведомости. 2004. N 147.

*(34) Санкт-Петербургские ведомости. 2005. N 205.

*(35) Санкт-Петербургские ведомости. 2005. N 136.

*(36) Российская газета. 1996. N 228.

*(37) Российская газета. 2002. N 166.

*(38) Российская газета. 2003. N 261.

*(39) Российская газета. 2001. N 133.

*(40) Российская газета. 1995. N 159.

*(41) СЗ РФ. 2003 г. N 22. ст. 2063.

*(42) СЗРФ. 2004. N 31. ст. 3215.

*(43) Более подробный перечень должностей государственной гражданской службы регламентирован в Указе Президента РФ от 11 января 1995 г. N 32 "О государственных должностях Российской Федерации"//СЗ РФ. 1995. N 3. ст. 173.

*(44) СЗ РФ. 1998. N 13. ст. 1475.

*(45) Явным упущением российского законодателя является требование исключительно к федеральным судам об оповещении военных комиссариатов о приговорах суда, в то время как мировые судьи не относятся к федеральной судебной системе, а являются судами субъектов РФ.

*(46) СЗ РФ. 2005. N 50. ст. 5245.

*(47) Российская газета. 1993. N 89.

*(48) Санкт-Петербургские ведомости. 2006. N 106.

*(49) Овсянко Д.М. Административное право. М.: Юристъ, 2002. С. 210.

*(50) Российская газета. 2001. N 105.

*(51) Российская газета. 2002. N 21.

*(52) Российская газета. 2006. N 48.

*(53) Российская газета. 1992. N 190.

*(54) Теория государства и права: Курс лекций/Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2001. С. 599.

*(55) Административное право: Учеб. М.: Эксмо, 2005. С. 277.

*(56) В отличие от ранее действовавшего КоАП РСФСР нынешнее понятие "административное правонарушение" (ст. 2.1 КоАП РФ) существует без второго названия "проступок", однако по сложившейся традиции и по сути (содержанию и последствиям) деяния лица, нарушающего положения КоАП РФ, является не преступлением, а проступком.

*(57) Необходимо отграничивать виды прав лица на имущество: право пользования, право распоряжения и право владения. Например, за нарушение скоростного режима лицо будет нести административную ответственность наравне с уголовной в случае незаконного пользования им данным автотранспортным средством (ст. 166 "Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения" Уголовного кодекса РФ), даже несмотря на то, что виновное лицо исходя из общих норм ГК РФ не является законным владельцем автомобиля и не имеет надлежащим образом оформленных полномочий на распоряжение этим транспортным средством.

*(58) Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. 5-е изд., перераб. и доп./Под общ. ред. Е.Н. Сидоренко. М.: ТК Велби, Изд-во "Проспект", 2006.

*(59) Иная точка зрения содержится в Комментарии к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях/Под ред. Ю.М Козлова. М.: Юристъ, 2002.

*(60) Например, Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации"// СЗ РФ. 2004. N 27. ст. 2710; Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении"// СЗ РФ. 2002. N 5. ст. 375; Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении"// СЗ РФ. 2001. N 23. ст. 2277 и т.д.

*(61) СЗ РФ. 2002. N 22. ст. 2031.

*(62) СЗ РФ. 2004. N 31. ст. 3215.

*(63) СЗ РФ. 1999. N 26. ст. 3177.

*(64) СЗ РФ. 2002. N 30. ст. 3032.

*(65) Ведомости ВС СССР. 1964. N 18. ст. 221.

*(66) Сборник международных договоров СССР. М., 1991. Вып. XLV. С 124.

*(67) Ведомости ВС РФ. 1993. N 32. ст. 1227.

*(68) СЗРФ. 2001. N 29.ст. 3019.

*(69) САППРФ. 1992. N 2. ст. 37.

*(70) Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утвержденный постановлением Правительства РФ от 11 октября 2002 г. N 754//СЗ РФ. 2002. N 41. ст. 3995.

*(71) СЗ РФ. 2002. N 24. ст. 2253.

*(72) Статей 24 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлены требования, которые корреспондируются должностному лицу - государственному гражданскому служащему из его должностного регламента.

*(73) Статья 4 Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации"//Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. N 30. ст. 1792.

*(74) Однако существует и исключение из общего правила о привлечении индивидуальных предпринимателей к административной ответственности, установленное в гл. 16 КоАП. Пункт 1 примечания к ст. 16.1 КоАП устанавливает, что за административные правонарушения, предусмотренные гл. 16 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

*(75) СЗ РФ. 1998. N 47. ст. 5742.

*(76) Текст устава официально опубликован не был.

*(77) СЗ РФ. 1994. N 17. ст. 1979.

*(78) СЗ РФ. 1998. N 13. ст. 1475.

*(79) На служебном совещании командиром войсковой части на подчиненного военнослужащего было наложено дисциплинарное взыскание - строгий выговор за нарушение воинской дисциплины, выразившееся в невыполнении распоряжений и указаний вышестоящего руководства. Считая, что данное взыскание на него наложено необоснованно, виновник проступка обжаловал действия командира войсковой части в суд, который признал их законными.

В соответствии со ст. 85 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ на военнослужащего, нарушившего воинскую дисциплину или общественный порядок, могут налагаться только те дисциплинарные взыскания, которые определены в настоящем уставе и соответствуют воинскому званию военнослужащего и дисциплинарной власти командира (начальника), принимающего решение о привлечении виновного к дисциплинарной ответственности. Согласно же ст. 88 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ наложение дисциплинарного взыскания на военнослужащего, совершившего проступок, производится, как правило, через сутки, но не позднее 10 суток с того дня, когда командиру стало известно о совершенном проступке. Само деяние было совершено за 3 месяца до наложения на военнослужащего взыскания, в связи с чем суд удовлетворил исковые требования военнослужащего, так как решение командира не может выступать за рамки сроков, установленных уставом.

*(80) СЗ РФ. 2002. N 30. ст. 3032.

*(81) СЗРФ. 1996. N 1.ст. 1.

*(82) СЗ РФ. 1998. N 7. ст. 785.

*(83) СЗ РФ. 2002. N 48. ст. 4746.

*(84) СЗ РФ. 1996. N 3. ст. 145.

*(85) СЗ РФ. 1995. N 21. ст. 1930.

*(86) СЗРФ. 2001. N 33 (ч. I). ст. 3431.

*(87) Столяров М.В. Компетенция власти: Разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами в условиях реформирования. М.: Изд-во РАГС, 2006. С. 13.

*(88) СЗ РФ. 2003. N 40. ст. 3822.

*(89) Дмитриев Ю.А., ЕвтееваА.А., Петров С.М. Административное право: Учеб. М.: Эксмо, 2005. С. 90-112.

*(90) СЗ РФ. 1998. N 46. ст. 5701.

*(91) Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 15. ст. 769.

*(92) СЗ РФ. 2004. N 27. ст. 2710.

*(93) СЗ РФ. 2001. N 23. ст. 2277.

*(94) СЗ РФ. 2001. N 7. ст. 617.

*(95) СЗ РФ. 2000. N 36. ст. 3633.

*(96) СЗ РФ. 2004. N 13. ст. 1188.

*(97) СЗ РФ. 2000. N 20. ст. 2112.

*(98) СЗ РФ. 2000. N 34. ст. 3473.

*(99) СЗ РФ. 1997. N 51. ст. 5712.

*(100) См. подроб.: Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации"//СЗ РФ. 2004. N 23. ст. 2313.

*(101) СЗ РФ. 1998. N 52. ст. 6447.

*(102) СЗ РФ. 2004. N 21. ст. 2023.

*(103) С мая 2005 г. Федеральная таможенная служба РФ была переподчинена напрямую Правительству РФ для усиления административного контроля над ней со стороны государства. - Прим. авт.

*(104) СЗРФ. 1996. N 3. ст. 143.

*(105) Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. N 16. ст. 499.

*(106) СЗ РФ. 2003. N 13. ст. 1177.

*(107) Понятие "представительная власть" происходит от двух основных принципов российской демократии: выборности органов законодательной власти и репрезентативности в данных органах территориальных и национальных интересов субъектов РФ. - Прим. авт.

*(108) СЗ РФ. 2000. N 32. ст. 3336.

*(109) См. подроб.: Федеральный закон от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"//СЗ РФ. 2005. N 21. ст. 1919.

*(110) СЗ РФ. 1995. N 3. ст. 167.

*(111) СЗРФ. 1994. N 2. ст. 74.

*(112) См. подроб.: Чуганов Е.Г. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации в сфере противодействия терроризму: конституционные полномочия и формы взаимодействия. 2-е изд., испр. и доп. М.: ИИПК "ИХТИОС", 2005. С. 122, 123.

*(113) Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 8. ст. 366.

ДОД ДДЮТ: Астрономия: измерения, вычисления и наблюдения. г.о. Тольятти -2013

Поиск по сайту: