Невменяемость

В соответствии со ст. 2.8 КоАП РФ не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, т. е. не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

Квалификации невменяемости всегда предшествует установление медицинских и криминалистических критериев.

Медицинские критерии невменяемости определены ст. 2.8 КоАП, их квалификация сопряжена с выявлением признаков психопатологического развития личности. К хроническим психическим заболеваниям относятся, например, шизофрения и эпилепсия. Хронические психические заболевания сопровождаются периодическими ремиссиями, во время которых больные социально адаптированы и сохраняют гуманитарный потенциал личности – применяют приобретенные прежде трудовые навыки, используют профессиональные и иные социальные связи, совершенствуют созидательные (духовные) возможности. Раннее выявление психической патологии при наличии признаков физической и конституциональной предрасположенности, а также длительное безремиссионное развитие болезни свидетельствуют о злокачественном течении хронического психического заболевания, приводящем к необратимым деформациям психики и выраженному слабоумию. В случаях стабилизации психопатологической симптоматики, например при наличии продолжительных ремиссий, прогноз относительно благоприятный, и лица с указанной патологией сохраняют трудоспособность.

Для временных психических расстройств характерны психопатологические реакции, ограниченные, как правило, непродолжительным сроком. К временным психическим расстройствам относятся маниакально-депрессивный психоз и другие аффективные психозы, а также реактивные психозы (например, аффективно-шоковая реакция на стресс). Временные параметры в случаях этих расстройств различны: патологические симптомы проявляются от нескольких часов или дней до нескольких недель или месяцев (в случаях МДП или некоторых психогенных заболеваний). Как правило, лица с указанной патологией не утрачивают трудовых навыков и сохраняют социальную адаптацию в течение всего периода болезни. Временные психические расстройства не приводят к необратимым психопатологическим деформациям личности, в этом их отличительная особенность от злокачественных форм шизофрении и эпилепсии.

К другим патологическим изменениям личности, при установлении которых правонарушение не может быть вменено в вину, относится слабоумие. Слабоумие может быть следствием врожденного или приобретенного в раннем детстве общего психического недоразвития (при олигофрении). Снижение интеллектуальных способностей, иные выраженные изменения личности наблюдаются при шизофрении и эпилепсии – в этих случаях слабоумие является следствием злокачественного течения хронического психического заболевания.

Установление медицинских критериев невменяемости всегда обусловлено соответствующим процессуальным действием, прежде всего проведением медицинской экспертизы, подтверждающей психопатологическое состояние нарушителя в момент совершения проступка либо исключающей наличие признаков невменяемости независимо от наличия признаков психической болезни.

Криминалистические критерии невменяемости связаны с выявлением признаков противоправного деяния и его общественно опасных последствий. Установление криминалистических критериев обусловливает последующие действия лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, и всегда предшествует установлению медицинских критериев невменяемости. Например, должностное лицо, рассматривающее дело, в случае отсутствия признаков имущественного ущерба или морального вреда вправе прекратить рассмотрение дела по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП.

Невменяемость как институт административного, уголовного, таможенного и иного публичного законодательства отличается от установления признаков недееспособности (дефектной дееспособности) в гражданском процессе.

Наличие признаков психической патологии, вследствие которых физическое лицо не может осознавать значения своих действий или руководить ими, относится к общим (медицинским) критериям установления невменяемости и недееспособности, однако в отличие от публичного законодательства квалификация недееспособности в частном праве возможна как в случаях правомерной деятельности гражданина, так и при совершении им деликта.

Необходимой предпосылкой квалификации невменяемости в публичном законодательстве может быть только установление факта правонарушения, по поводу которого должностным лицом и назначаются соответствующие процессуальные действия, например проведение психологической или психиатрической экспертизы. Таким образом, признанию гражданина недееспособным (ограниченно дееспособным) и признанию нарушителя невменяемым предшествует установление различных юридических фактов: выявление признаков психической болезни в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, либо квалификация правонарушения, совершенного лицом, у которого диагностированы психопатологические симптомы.

Подтверждение судом состояния невменяемости, признание судом гражданина недееспособным (ограниченно дееспособным) относятся к различным процессуальным действиям и влекут следующие правовые последствия:

- ограничение гражданских прав (при ограниченной дееспособности) либо установление запрета на осуществление лицом сделок (в случаях признания гражданина недееспособным);

- ограничение публичных прав лица, совершившего преступление, при назначении судом принудительных мер медицинского характера;

- временное ограничение публичного статуса лица, совершившего административное правонарушение в состоянии невменяемости, впредь до квалификации патологического состояния.

Таким образом, выявление психической патологии представляет собой начальное процессуальное действие, следствием которого является ограничение прав лица в случаях, установленных ГК и УК; однако, в отличие от таких случаев, совершение административного правонарушения в состоянии невменяемости влечет за собой прекращение мер властного принуждения, принятых к лицу, в отношении которого возбуждено дело об указанном правонарушении.

Совершение проступка в состоянии невменяемости является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ст. 24.5 КоАП), однако, в отличие от со- стояния крайней необходимости, в данном случае принимаются во внимание оба признака деяния – как действие, так и бездействие.

Состояние невменяемости должно быть установлено во время совершения правонарушения. Это необходимо принимать во внимание также при длящихся административных проступках (ч. 2 ст. 4.5 КоАП). В этом случае необходимо квалифицировать невменяемость в момент установления факта правонарушения.

3.3. Возможность освобождения
от административной ответственности
при малозначительности административного правонарушения

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Понятие малозначительности правонарушения в ст. 2.9 КоАП не приводится. Часть 2 ст. 14 УК следующим образом определяет мало- значительность деяния: не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности. Указанные правовые критерии универсальны и в равной степени характеризуют малозначительность действий (бездействия) при совершении как преступления, так и административного проступка.

При квалификации малозначительности административного правонарушения учитываются его общественно опасные последствия. Установление события проступка в тех случаях, когда имущественный ущерб, моральный вред причинен не был (при выявлении факта неисполнения лицом правил, за нарушение которых установлена административная ответственность), уже свидетельствует о наступлении общественно опасных последствий.

К объективным критериям малозначительности административного правонарушения относятся его вредоносные (общественно опасные) последствия, а именно:

- имущественный ущерб, моральный вред проступком причинен не был;

- правонарушением был причинен незначительный имущественный ущерб, например, в случаях восполнения ущерба непосредственно его причинителем либо при предоставлении надлежащих гарантий, подтверждающих финансовые возможности причинителя компенсировать ущерб.

О незначительном имущественном ущербе свидетельствует явная несоразмерность имущественного ущерба административному штрафу, установленному санкцией соответствующей статьи Особенной части
КоАП РФ, например, в случаях, когда денежный эквивалент ущерба не превышает размер административного штрафа. Причинение восполнимого морального вреда физическому лицу либо ущерба деловой репутации юридического лица также относится к объективным критериям, свидетельствующим о малозначительности правонарушения.

При установлении признаков малозначительности административного правонарушения учитываются также субъективные критерии, подтверждающие позитивную психоэмоциональную реакцию лица, совершившего проступок: например, нарушитель не только не оспаривает факт совершения им правонарушения, но и выражает свою готовность компенсировать вред.

Таким образом, квалификация малозначительности административного правонарушения возможна только в случаях, когда нет необходимости в специальном доказывании вины, поскольку нарушитель не оспаривает свою виновность.

Поиск по сайту: