Образование СССР: причины, проекты и принципы создания, итоги

Революция 1917 г. привела к распаду Российской империи. Советское правительство в декабре 1917 г. признало независимость Украины, Финляндии, в августе 1918 г. – Польши, в декабре 1918 г. – стран Прибалтики, в феврале 1919 г. – Белоруссии. Но вместе с тем, большевики стремились преодолеть дальнейший распад России путем установления в национальных районах советской власти, оказывая поддержку местным партийным организациям большевиков.

В результате к началу 1920-х гг. на территории бывшей Российской империи образовалось несколько независимых государств: РСФСР, Белорусская, Украинская, Азербайджанская, Грузинская и Армянская советские социалистические республики, Бухарская и Хорезмская народные советские республики и Дальневосточная республика. В годы Гражданской войны между РСФСР, БССР и УССР был заключен военно-политический союз для борьбы с противниками советской власти. С этой целью были объединены вооруженные силы, создано единое военное командование (в лице Реввоенсовета РСФСР и Главкома Красной Армии). При этом представители республик были включены в состав высших органов государственной власти и управления РСФСР. Однако правовые нормы, которые регулировали бы отношения центральных и местных органов власти, отсутствовали. Такая форма объединения получила название «договорная федерация». Ее своеобразие состоит в том, что роль общегосударственных органов власти играли российские органы власти, а республиканские компартии вошли в состав РКП (б) на правах областных парторганизаций. Это ограничивало суверенитет независимых государств.

После окончания Гражданской войны все советские республики заключили двусторонние соглашения о хозяйственном и дипломатическом союзе, поскольку задача восстановления потребовала более тесного сотрудничества. В рамках этих шагов республики передали правительству РСФСР право представлять и защищать их интересы на международной арене. В 1922 г. была образована Закавказская советская социалистическая федерация (ЗСФСР), которая объединила Армению, Грузию и Азербайджан. Однако общефедеральные функции по-прежнему выполняли российские управленческие структуры. Отсутствовало общее законодательство. Не были четко определены права и обязанности республик. Приоритетное положение РСФСР в договорной федерации вызывало недовольство на местах. Все это привело к постановке вопроса о поиске новой формы государственного объединения.

В 1922 г. Наркомат по делам национальностей РСФСР возглавлял И.В. Сталин, который разработал план «автономизации». Этот план предусматривал включение в состав РСФСР Украинской, Белорусской и Закавказской республик на правах автономий, а с Бухарской, Хорезмской и Дальневосточной республиками сохранялись прежние договорные отношения. Однако против плана «автономизации» высказалось большинство руководителей республик. В результате в основу нового союза была положена идея В. И. Ленина об образовании союзного государства как федерации равноправных республик.

30 декабря 1922 г. состоялся I Всесоюзный съезд Советов, который утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Декларация провозглашала принцип добровольности объединения, равноправие республик и их право свободного выхода из Союза. Договор определил систему союзных органов власти, их полномочия и взаимоотношение с республиканскими органами власти.

В январе 1924 г. на II съезде Советов была утверждена Конституция СССР. Конституционной формой государственного устройства была провозглашена федерация республик. Общесоюзное значение имели такие высшие органы, как Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, СНК СССР, Госбанк, Госплан, ОГПУ. После принятия Конституции 1924 г. главным направлением национальной политики была провозглашена ликвидация исторического неравенства народов в хозяйственной, социальной и культурной сферах.

В 1924–1925 гг. было проведено национально-государственное размежевание Средней Азии. В результате были образованы Узбекская и Туркменская ССР, а в 1929 г. – Таджикская АССР. Все они вошли в состав СССР. В 1920-е гг. изменилось и территориально-административное деление страны: вместо губерний, уездов и волостей были образованы области, районы, сельсоветы. Создавались национальные области, округи и районы.

По Конституции Советский Союз представлял собой федерацию равноправных суверенных республик, обладавших правом свободного выхода из Союза. Однако фактически СССР приобрел характер унитарного государства.

Поиск по сайту: