Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) создает необходимые условия для жизнедеятельности человека. Отрасль обеспечивает воспроизводство и содержание жилищного фонда, а также доведение жилищно-коммунальных услуг до непосредственных потребителей.

В состав жилищно-коммунального хозяйства входят следующие подотрасли: жилищное хозяйство (жилищная сфера); гостиничное хозяйство; коммунальное хозяйство, осуществляющее ресурсное обеспечение жилого фонда и других зданий и помещений (водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение), уборку и благоустройство территорий населенных пунктов (содержание дорожно-мостового хозяйства, озеленение, вывоз и утилизацию мусора, канализацию), всего более 30 видов деятельности. Жилищная сфера — часть народного хозяйства, включающая строительство и реконструкцию жилья, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание, ремонт.

В отличие от других отраслей социальной сферы объемы и качество жилищно-коммунальных услуг не подлежат сокращению ниже определенного минимума. Уровень развития жилищно-коммунального хозяйства определяет функционирование и производственной сферы, и всего хозяйственного комплекса. В структуре платных услуг, предоставленных населению Беларуси в 2009 г., жилищно-коммунальные занимали первое место (26,3 %), что значительно превысило уровень 1990 г. (13,3 %).

Основными направлениями реформы ЖКХ являются:

• развитие системы оплаты жилья и коммунальных повышение уровня оплаты со стороны населения, дифференциация ставок оплаты жилья в зависимости от его качества и местоположения;

• совершенствование системы социальной защиты при оплате жилья и коммунальных услуг путем упорядочения существующей системы льгот, усиления адресной направленности средств, выделяемых на социальную защиту населения;

• совершенствование системы управления, обслуживания и контроля за счет формирования специализированных организаций по управлению жилым фондом, перехода на договорные отношения, демонополизации ЖКХ, развития конкурент­ной среды;

• передача жилищного фонда в управление непосредствен­ным собственникам жилья.

ЛЕКЦИЯ 10а. РЕГИОНАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ КОМПЛЕКСЫ.

Региональный социально-экономический комплекс — сложная динамично развивающаяся система, представляющая собой совокупность множества объектов с набором связей между ними, создающих объективную основу жизнедеятельности внутриреспубликанских регионов.

Регион (от лат. regio, regionis — область, местность, т.е. конкретная территория) – это часть территории страны, на которой создан и развивается относительно самостоятельный хозяйственный комплекс, имеющий свою специфику в территориальном разделении труда. С воспроизводственной точки зрения регион не является замкнутой системой. Он тесно связан с другими территориями в условиях межрегиональной интеграции и межрегионального обмена. Своеобразие природных, экономических и демографических условий определяет специфику хозяйства каждого региона — специализацию, отраслевую структуру, уровень социально-экономического развития.

Региональная структура экономики рассматривается в двух аспектах:

как территориальное размещение экономики в целом и ее отдельных отраслей;

система внутриреспубликанских регионов с внутренней структурой экономики в каждом из них.

Любой элемент производительных сил воздействует на территорию и в свою очередь испытывает ее влияние. В конеч­ном итоге территориальная структура есть результат развития и углубления территориального разделения труда.

Территориальная структура хозяйства тесно связана с отраслевой структурой. Каждая отрасль, предприятие или производство размещены в конкретной местности, имеют свою территориальную локализацию.

Регион как социально-экономический объект - гораздо более сложное образование, нежели отрасль, т.к. в нем соединены различные отрасли хозяйства, охватывающие производство, распределение, обмен и потребление материальных и духовных благ и услуг.

Основой внутриреспубликанских экономических районов являются территориально-хозяйственные комплексы (ТХК), которые представляет собой совокупность предприятий и сооруже­ний на определенной территории, имеющих общую систему производственной и социальной инфраструктур.

В Беларуси в качестве внутриреспубликанских регионов выступают области и г. Минск, которые существенно различаются как по уровню социально-экономического развития, так и по структуре хозяйства. Сложившееся административно-территориальное деление республики на шесть областей не изменялось с 1961 г.

В Республике Беларусь наиболее крупными по территории являются Гомельская, Минская и Витебская области, площадь которых составляет соответственно 40,4, 40,2 (вместе с Мин­ском) и 40,1 тыс. км², в то время как Брестской области — 32,8, Могилевской — 29,1 и Гродненской — 25,1 тыс. км².

В Минске на 01.01.2010 г. проживало 1834,2 тыс. чел., или 19,4 % населения страны. Среди областей наибольшая числен­ность населения в Гомельской (1438,3 тыс. чел.) и Минской (1418,9 тыс. чел.), наименьшая — в Гродненской (1069,6 тыс. чел.) и Могилевской (1091,9 тыс. чел.). Плотность населения в Витебской области почти на 28 % меньше, чем в Гродненской и Брестской областях.

Основой экономического потенциала регионов является промышленность. Наибольший удельный вес в производстве промышленной продукции в стране имеют Гомельская область (22,3 %) и Минск (21,0 %), тогда как доля Гродненской области составляет 8,6 %, а Могилевской — 8,2 %.

Отраслевая структура промышленности каждого из внутриреспубликанских регионов имеет свои особенности (табл. 4.43).

Одной из отраслей специализации в регионах является пищевая промышленность, а в Брестской и Гродненской областях ей надлежит первое место. Во всех областях, кроме Витебской видное положение занимает машиностроение, которое в Минске является главной отраслью промышленности. Большинство регионов (кроме Брестской области и Минска) выделя­ются высоким уровнем развития химической и нефтехимичес­кой промышленности, в Минской и Могилевской областях она значительно преобладает над другими отраслями. Ведущую роль в экономике Витебской и Гомельской областей играют отрасли топливно-энергетического комплекса. Для структуры промыш­ленности всех регионов характерно преобладание отраслей, выпускающих средства производства. Особенно высок их удель­ный вес в Могилевской, Гомельской и Витебской областях.

По производству сельскохозяйственной продукции наиболь­ший удельный вес в стране имеют Минская (23,7 %), Гроднен­ская (17,7 %) и Брестская (17,5 %) области, тогда как на долю Могилевской, Витебской и Гомельской областей приходится со­ответственно 11,5; 14,3; 15,3 %.

Следует отметить, что наиболее равномерно по территории республики размещено производство зерновых и зернобобовых культур, картофеля, овощей, а также продукции животновод­ства. Свыше 95 % валовых сборов сахарной свеклы сосредото­чено в Гродненской, Минской и Брестской, более чем две трети льноволокна — в Витебской, Гродненской и Минской областях. Наибольший удельный вес по большинству основных видов продукции сельского хозяйства в общереспубликанском про­изводстве имеют Минская, Брестская и Гродненская области.

Социально-экономическое развитие регионов во многом зависит от наличия производственной инфраструктуры, особенно транспортной системы. Ведущую роль играет железнодорожный и автомобильный транспорт. Наибольшая плотность железных дорог - в Брестской, Витебской и Могилевской областях; наименьшая — в Минской. Высокая плотность автомобильных дорог с твердым покрытием на 1000 км² территории характерна для Минской и Гродненской, низкая — Гомельской области.

Наиболее крупным по численности населения и социаль­но-экономическому потенциалу регионом является столица Рес­публики Беларусь г. Минск, который выделяется в качестве са­мостоятельной административно-территориальной единицы и является единственным в стране городом республиканского под­чинения. На долю Минска в 2004 г. приходилось 18,0 % населе­ния, 20,5 % трудовых ресурсов, 21,0 % продукции промышлен­ности, 29,4 % розничного товарооборота и 37,6 % платных ус­луг, оказываемых населению страны.

Минская область, занимая центральную часть страны, не имеет границ с другими государствами, но граничит со всеми областями Беларуси.

Промышленность области имеет многоотраслевую структуру и тесные производственные связи с индустриальным комплексом Минска. Среди внутриреспубликанских регионов Минская область занимает первое место по количеству промышленных предприятий и производств (4182), в том числе с стоящих на самостоятельном балансе (432). Отраслями специализации являются машиностроение и металлообработка, химическая и нефтехимическая, пищевая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, легкая промышленность и производство строительных материалов. Наибольший удельный вес в общем объеме производства промышленной продукции занимают: химическая и нефтехимическая (30,4 % 2004 г.), пищевая промышленность (23,9 %), машиностроение и металлообработка (20,6 %).

Другие области Беларуси по своему географическому положению объединяют в две группы — восточные (Витебская, Го­мельская и Могилевская) и западные (Брестская и Гродненская).

В восточных областях наименьший удельный вес занятых в сельском хозяйстве и более высокая доля работающих в сфере услуг. Преобладающей отраслью является тяжелая промышленность, устойчивое развитие которой во многом зависит от внешних поставок ресурсов.

Витебская область, имея практически одинаковые размеры территории с Минской и Гомельской областями, значительно уступает им по численности населения.

Во внутриреспубликанском разделении труда Витебская область выделяется как индустриальный регион. В промышлен­ности, строительстве и на транспорте в 2004 г. работало 38,9 % всего занятого населения, тогда как в сельском и лесном хозяй­стве — 13,3 %. На долю области приходится 17,3 % промыш­ленной и 14,3 % сельскохозяйственной продукции страны. Ей принадлежит первое место в стране по эксплуатационной длине железнодорожных путей общего пользования и второе (после Минской области) — по протяженности автомобильных дорог.

Из восточных регионов Беларуси наименьшим экономическим потенциалом располагает Могилевская область, которая по размерам территории, и по численности населения превосходит только Гродненскую область. На ее долю в 2004 г. приходилось 8,2 % продукции промышленности и 11,5 % продукции сельского хозяйства страны.

Могилевская область является индустриальным регионом. В структуре промышленного производства наибольший удельный вес в 2004 г. занимали химическая и нефтехимическая промышленность (25,9 %), машиностроение и металлообработка (17,6 %), пищевая (15,8%) и легкая промышленность 10,2 %), электроэнергетика (9,1 %).

Для западных регионов страны (Брестская и Гродненская области) характерен более низкий удельный вес промышлен­ности. В совокупном объеме продукции промышленности и сельского хозяйства на долю первой приходится около 70 %, тогда как по стране в целом — свыше 82 %.

В Брестской области производится 9,1 % выпуска промышленной продукции страны и 18,4 % потребительских товаров. Основными отраслями специализации являются пищевая промышленность, машиностроение и металлообработка, удельный вес которых в общем объеме промышленного производства в 2004 г. составил соответственно 35,6 и 20,1 %. Развиты также легкая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, электроэнергетика, мукомольно-крупяная и комбикор­мовая отрасли.

Гродненская область занимает северо-западную часть Бела­руси и является наименьшим как по размерам территории, так и по численности населения регионом. На ее долю в 2004 г. при­ходилось 8,6 % общереспубликанского производства промыш­ленности и 17,7 % продукции сельского хозяйства.

Промышленный комплекс включает 2832 предприятия и производства, в том числе 295 состоящих на самостоятельном балансе. В структуре промышленного производства наиболь­ший удельный вес в 2004 г. имели пищевая (30,0 %), химичес­кая и нефтехимическая промышленность (23,5 %), машино­строение и металлообработка (12,3 %).

Основными целями совершенствования территориальной структуры экономики и повышения комплексного развития отдельных регионов являются достижение структурно-технологической сбалансированности производства, преодоление диспропорций в развитии межотраслевых и региональных хозяйственных комплексов, отдельных отраслей и территорий эффективное использование имеющихся и потенциальных конкурентных преимуществ регионов.

В условиях перехода к рыночной экономике при повыше­нии цен на привозное сырье необходимы структурные измене­ния, которые способствовали бы снижению зависимости производства от поставок дорогостоящих ресурсов. Это позволит наиболее эф­фективно использовать такие факторы конкурентоспособности регионов, как развитый производственный потенциал, наличие высококвалифицированной рабочей силы.

Структурная перестройка требуется прежде всего в крупных городах. Во всех регионах целесообразно повысить темпы развития производств, обеспеченных местными сырьевыми ресурсами.

Важнейшей задачей экономического развития регионов сле­дует считать более эффективное использование имеющихся и потенциальных факторов повышения конкурентоспособности:

• выгодное географическое положение (Брестская, Грод­ненская области, г. Минск);

• высокий уровень развития производственного и иннова­ционного потенциалов (г. Минск, Витебская, Гомельская, Мин­ская области);

• более благоприятные условия для ведения сельскохозяй­ственного производства (Гродненская, Брестская, Минская об­ласти);

• наличие историко-культурной среды и соответствующей инфраструктуры для развития туризма, отдыха, рекреацион­ной деятельности (Брестская, Гродненская, Витебская, Мин­ская области и г. Минск).

ЛЕКЦИЯ 11. ФОРМИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ В БЕЛАРУСИ

5.1. Проблемы перехода от централизованно планируемой к рыночной экономике.

При переходе от централизованно регулируемой к рыночной эко­номике изменяются не только отношения форм собственности, институциональная среда, ме­тоды хозяйствования и государственного воздействия на эконо­мическую деятельность, но и структура производства и заня­тости, психология людей.

Переходный период включает три направления преобразо­ваний:

• первое — демонтаж старого экономического порядка, что нередко связано с возникновением кризисной ситуации в национальной экономике;

• второе — становление нового экономического порядка, развитие новой институциональной среды, обеспечивающая экономическую деятельность в условиях рынка;

третье — структурная перестройка, изменяющая воспроизводственную, отраслевую, региональную и технологическую структуры экономики под новые стратегические социально-политические и экологические цели.

Характер переходных процессов определяет два типа переходной экономики. Первый тип базируется на процессах, раз­вивающихся эволюционным путем. Примером могут служить экономические преобразования в Беларуси. Другой тип основывается на радикальной перестройке экономики, так называемой «шоковой терапии», когда новое создается по принципу «разрушения всего старого» (экономика Польши, России), Имеющийся опыт реализации этих процессов показывает, что первый путь менее разрушителен, требует более низких трансакционных издержек, в социальном плане не вызывает резких социальных потрясений и обнищания народа.

Важной закономерностью переходной экономики является также зарождение и интенсивное развитие новых форм и отношений.

Однако для этого потребуется создать необходимые условия и решить ряд сложных проблем:

- ликвидировать негативные последствия экономического кризиса, сохранить и раз­вить научно-технический, инновационный и кадровый потен­циалы страны;

- обосновать перспективную модель национальной эконо­мики;

- создать законодательно-нормативную базу, правовые ин­ституты, обеспечивающие развитие рыночных отношений;

- либерализировать все виды экономической деятельности, не запрещенные законом, создать благоприятные условия для становления экономической свободы и конкуренции, развивать предпринимательство, малый и средний бизнес;

- обеспечить равноправие всех форм собственности;

- сформировать развитую систему рыночной инфраструкту­ры — валютной, фондовой и товарных бирж, а также многооб­разие финансовых учреждений;

- провести структурную перестройку экономики на основе опережающих темпов развития наукоемких ресурсосберегаю­щих экспортоориентированных и импортозамещающих отрас­лей и производств, внедрить прогрессивные технологии и высокопроизводительную технику;

- использовать преимущества глобализации для становления национальной экономики, увеличения прямых иностранных инвестиций и кредитов;

- изменить структуру и усовершенствовать всю систему образования, подготовки и переподготовки рабочих и руководящих кадров, менеджеров и экономистов, способных работать в условиях рыночных отношений;

- значительно повысить роль заработной платы как основного источника формирования денежных доходов населения и важного стимула его трудовой активности;

- разработать и реализовать эффективную систему социальной защиты населения, особенно социально уязвимых слоев и групп, повысить роль государственных минимальных социальных гарантий и поэтапно приблизить их к бюджету прожиточного минимума, снизить необоснованную дифференциацию групп населения по уровню доходов;

- повысить эффективность методов государственного регулирования экономической деятельности в части их правового обеспечения, уста­новления гибких и стимулирующих параметров бюджетно-на­логовой, денежно-кредитной, ценовой и антимонопольной по­литики, активизации внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества с различными финансовыми организациями Европы и мира, решения проблем занятости, рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Решение данных проблем будет способствовать интеграции национальной экономики Беларуси в мировую экономическую систему.

Поиск по сайту: