ТЕМА 4. РАЗВИТИЕ ПРОЦЕССА ГЛОБАЛИЗАЦИИ

«Глобализация - всемирный процесс, охватывающий все стороны общественной жизни, взаимосвязывающий национальные социально-экономические образования в единую мировую экономическую и общественную систему» (И.И. Лукашук. Глобализация, государство, право, ХХI век. М., 2000, с.1). Определяющее значение в развитии глобализации принадлежит изменениям в социально-экономической сфере. Последствия глобализации очевидны, но неоднозначны. В ее оценке мнения ученых и общественности разделяются. Одни считают ее объективной закономерностью, другие – стратегией единственной сверхдержавы – США.

Конец ХХ века ознаменован возвратом к ценностям классического либерализма в идеологии и политике. К этому времени ресурсы государственного регулирования социально-экономических процессов, в течение длительного послевоенного времени справлявшиеся с решением общественных проблем, истощились. Международная система становилась менее стабильной, уровень ее устойчивости снижали следующие факторы:

1. обострение глобальных проблем:

- экологической (нарушалось равновесие между человеком и природой);

- гонки вооружений;

- борьбы с голодом и болезнями;

- демографической;

- энергетической (включая поиск технологий замены невозобновляемых ресурсов).

2. распад колониальной системы, появление большого числа новых государств резко изменили политическую карту мира и сложившуюся международную систему разделения труда;

3. «немецкое чудо» и «японское чудо» превратили Германию и Японию в серьезных конкурентов США.

В этих условиях вопрос о новом международном экономическом порядке стал актуальным, как для развивающихся, так и для промышленно развитых стран.

Новые концепции общественного развития оказались фактически возрожденными «старыми» идеями классического либерализма Дж. Локка, А. Смита и других известных исследователей, они содержали предложения:

- расширения индивидуальных свобод (в первую очередь освобождение производителей, свободу предпринимательства);

- ограничения государственного вмешательства в экономическую жизнь;

- развитие свободного рынка;

- свободной конкуренции.

Политическая жизнь показала, что нет совершенных государств и нет совершенных, полностью реализованных идеологий. Мировая политическая элита (современные реформаторы) выбрала между двух зол – государством и свободным рынком – второе, меньшее.

Концепцию либеральной глобализации активно поддержали крупнейшие транснациональные корпорации, поскольку она допускала возможность уклонения от:

- государственного регулирования;

- налогового обложения;

- контроля со стороны государственных демократических институтов;

- расходов на социальные программы.

ТНК увидели в либеральной глобализации потенциал:

1. создания новых центров власти;

2. выработки правил рыночной игры на планетарном уровне.

Представители политической элиты стран Запада увидели возможность переложить ответственность за решение внутриполитических проблем с государства на рынок. Специфика предложенной концепции глобализации – в дифференцированном характере требований. В промышленно развитых странах реформы проводились постепенно, продуманно, с соблюдением главного правила: не разрушать общественных устоев. Идеи классического либерализма восприняты идеологией современного консерватизма, поэтому лидерами реформаторского процесса в 1980-е годы были консервативная партия Великобритании (премьер-министр М. Тетчер), республиканская партия США (президенты Р. Рейган, Дж. Буш - старший), ХДС/ХСС ФРГ (канцлер Г. Коль).

В ходе реформ в Великобритании было приватизировано несколько предприятий. Призывы правительства к народу «туже затянуть пояса на 1,5 – 2 года, а потом будет лучше» оправдались: уже через 1,5 года расширилась сфера влияния малого и среднего бизнеса, резко увеличилось число англичан – собственников малых предприятий и коттеджей. Результаты реформирования американского, английского и немецкого обществ привели к трем подряд победам консервативной партии Великобритании (во главе с М. Тетчер) на парламентских выборах, к трем победам на президентских выборах в США кандидатов от республиканской партии (1980г., 1984 г. – Р. Рейган; 1988 г. – Дж. Буш – старший), к победам на выборах в Бундестаг ФРГ партии ХДС/ХСС (ее лидер Г. Коль в течение 19 лет занимал пост канцлера).

В ФРГ приватизация проводилась по строгим правилам:

- продавали в частную собственность только нерентабельные государственные предприятия;

- не допускалось перепрофилирование предприятий по условиям новых владельцев;

- новые собственники были обязаны увеличивать количество рабочих мест на приватизированных предприятиях.

Требования реформаторов по отношению к развивающимся странам были более жесткими, чем к развитым, они включали:

- либерализацию торговли и цен;

- резкое сокращение функций государства;

- приватизацию государственной собственности;

- фискальную политику;

- стабилизацию финансовой системы;

- сбалансированность бюджета за счет формирования экспорта;

- экспортную ориентацию экономики.

В конце ХХ века в мировую экономику включились десятки новых государств. Сложились новые пропорции между политикой и экономикой, изменилась расстановка сил в мире. Усилилась конкуренция:

- между государствами;

- между корпорациями;

- между корпорациями и государствами.

Глобализация явилась важным фактором небывалых социально-экономических успехов США в 1990-х годах:

- был ликвидирован бюджетный дефицит;

- реальный экономический рост составил в 1998 году 3,7%;

- уровень безработицы снизился до 4,5 % (самый низкий показатель после 1969 г.);

- резко замедлились темпы инфляции - этот показатель был ниже только в 1964 году (см. А.И. Дейкин. Экономика США после «эпохи бюджетных дефицитов», ж-л США. Канада. Экономика – политика - культура, 2000 г., №1, с. 35).

Влияние глобализации на развивающиеся страны противоречиво и привело к следующим результатам:

- ускорению анклавной модернизации;

- вестернизации отдельных социальных групп (западный уровень дохода и образования, западный образ жизни);

- усилению социальной дифференциации;

- маргинализации большой части населения (большинство населения Земли проживает в развивающихся странах).

В условиях информационной революции процесс глобализации становится сознательно управляемым, институционально оформленным, его механизмами выступают современные международные организации – ВТО, МВФ, ОЭСР и др. Роль названных субъектов международных отношений и субъективного фактора в целом возрастают в глобализирующемся мире.

Вместе с тем, глобализация критически оценивается многими представителями политической элиты стран Азии, Африки, Латинской Америки, планировавшими социально-экономическое развитие своих стран при активной поддержке государства.

Для большинства стран, расположенных в этой части планеты характерны такие черты, как:

- преобладание коллективистских систем ценностей;

- умеренный уровень потребления;

- относительно высокая норма накопления;

- ориентация экономики на развитие самостоятельного государственно-хозяйственного комплекса;

- авторитарные системы управления.

Одновременно в странах Азии, Африки, Латинской Америки набирает силу тенденция к изменению социально-экономических ориентиров:

- развивается индивидуализм, принимаются либеральные ценности;

- ускоряется интеграция стран в международную экономическую систему;

- внедряется парламентаризм, выборность политических деятелей;

- развивается общественно-политическая реклама, РR технологии.

Финансовый кризис 1997-1999 г.г. активизировал обсуждение проблем глобализации. Страны Запада видели причину кризиса, начавшегося в странах Юго-Восточной Азии в их отказе следовать советам МВФ и ВТО. Страны Востока утверждали, что кризис вызвали:

- валютные спекулянты;

- банки-кредиторы;

- неправильная политика международных организаций;

- чрезмерная жесткость требований МВФ;

- монетаристская политика;

- дерегулирование экономики;

- приватизация;

- сокращение хозяйственных функций государства.

Анализ оценок, данный представителями Запада и Востока позволяет сделать вывод о противоположных тенденциях в развитии процесса глобализации. Вместе с тенденцией к объединению стран в мировом рынке и их унификации в планетарном масштабе, укрепляется тенденция к фрагментации, усилению различий, конфликтности и непрогнозируемости развития мировой экономики. Отрицательные последствия глобализации:

- растущая неустойчивость экономических процессов;

- большой масштаб спекулятивного перелива капитала;

- рост нелегальных операций;

- усиление сферы финансовых услуг.

Вступая в третье тысячелетие, Запад признал иллюзорность надежд на то, что свободный рынок уничтожит бедность, диктаторские политические режимы, объединит разные культуры.

Политическая действительность конца ХХ - начала ХХI века показала несостоятельность противопоставления государства и рынка. Концепция их несовместимости несовременна и антиисторична. Важнейшей функцией государства с момента его зарождения была хозяйственная, государство участвовало в развитии рыночных отношений, выступало главным гарантом частнособственнических прав. В случае опасной концентрации производства и капитала, когда на рынке появляются монополисты, мешающие развитию здоровой конкуренции, государство через антитрестовское, антимонопольное законодательство защищает конкуренцию. Государство формирует экономическое и юридическое пространство, ограничивает общественно-опасную деятельность.

Промышленно развитые страны (особенно малые страны Европы) накопили достаточный опыт сбалансированных отношений между государством и рынком. Эти же страны по причине ограниченности собственных ресурсов стали активно развивать внешнеэкономические связи, в настоящее время они располагают эффективными механизмами внутреннего перераспределения экспортных доходов среди широких слоев населения. Экспортная выручка стимулирует рост покупательной способности, создает предпосылки для развития предприятий, работающих на внутренний рынок, содйствует экономической активности всех социальных групп.

Глобализация продвигает страны мира по пути экспортоориентированного развития, но при этом:

- ограничивает экономическую функцию государства;

- не перераспределяет выгоды среди всего населения;

- расщепляет национально-хозяйственные комплексы.

Появляется новая модель общественно-экономического развития государств – экспортоориентированная, с резко сокращающимся внутренним рынком, увеличивающимся имущественным расслоением населения, ростом числа людей и социальных групп с низкими доходами.

У некоторых экономистов возникает впечатление, что уровень жизни населения можно поднять за счет внешних источников. Отсюда, усиливается борьба за внешние рынки и иностранные инвестиции. Проблемы внутреннего рынка и поощрения экономической активности населения становятся второстепенными.

Вместе с тем включение в процесс экономической глобализации стимулирует представителей разных стран – к непрерывному образованию и повышению профессиональной квалификации, творчеству, учит:

- оперативности, гибкости;

- адаптации к быстро меняющейся обстановке;

- научно-техническому развитию страны;

- совершенствованию систем и методов управления, информатики, средств связи;

- способности быстро внедрять в практику научно-технические достижения;

- развитию мелкого и среднего предпринимательства, его связи с крупным производством.

В условиях глобализации усиливается концентрация контроля за экономической (особенно финансовой) деятельностью субъектов международных отношений. Решающее значение имеет принадлежность к крупной группировке, возможность доступа к источникам финансирования. Широко распространенным способом повышения конкурентоспособности (в силу простоты и быстроты) стала «игра на понижение»:

- уровня жизни населения;

- социального обеспечения;

- прямого и косвенного снижения заработной платы.

Экономическое соревнование современных государств не сводится к хозяйственной политике, наращивается дипломатический ресурс стран мира. Дипломатическая активность государств в эпоху глобализации развивается по трем основным направлениям:

- лоббирование «своих» корпораций на международных тендерах;

- участие в международных спорах о принципах и правилах мирохозяйственных отношений;

- влияние на повседневную работу международных организаций.

Большинство западных ученых и общественных деятелей отказались от противопоставления рынка государству. Реальную проблему представляет выявление эффективных форм взаимодействия национального государства и глобализирующегося рынка. К настоящему времени не найдено ни теоретического, ни практического решения этой задачи. Пока ученые только высказывают гипотезы о том, как будет функционировать глобальный рынок. Он требует более сложного регулирования, чем внутренний рынок в развитой капиталистической стране, поскольку глобальный рынок менее однородный и более конфликтный. На глобальном уровне увеличивается несогласованность тенденций экономического развития:

- увеличивается разрыв между материально-вещественными и финансовыми потоками;

- растет разрыв между национальными сбережениями и национальным инвестированием;

- обостряется проблема экстернализации (в западных странах и в мире в целом).

Экстернализация – «присущая капиталистическим предпринимателям практика перекладывания на государство, окружающую природную среду, конкурентов и т. д. своих издержек, трудностей и проблем» (В. Коллонтай. Эволюция западных концепций глобализации. МЭ и МО, 2002г., №2, с. 35). В условиях глобализации экономика становится центром борьбы за контроль над миром:

- развертываются настоящие «валютные войны»;

- усиливается конкуренция между транснациональными корпорациями;

- обостряется борьба за лидерство;

- экономическое лидерство переходит от отдельных стран к объединению деловых кварталов крупных городов;

- происходит олигополизация рынка;

- увеличивается число депрессивных районов во всех странах мира;

- сужается возможность догоняющего развития для периферийных стран;

- в развивающихся странах растет неуверенность в правильности западной системы ценностей, морали, характера человеческих отношений.

Необходимость коррекции глобализации в направлении решения насущных социальных проблем для большей части населения планеты сейчас признают лидеры Запада и реформаторы в России. Возможность реального сдвига в сторону смягчения социальных последствий глобализации будет зависеть от позитивной программы преобразований, которую выработает и будет отстаивать международная демократическая общественность.

Поиск по сайту: