ТЕМА 5. ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ И РОССИЯ: ВОЗМОЖНОСТИ СОТРУДНИЧЕСТВА

Высшей формой социально-политической интеграции национальных государств, инструментом глобализации является Европейский Союз. Процесс объединения Европы активно развивается с 1970-х годов, в ряды ЕС вступали государства в 1973, 1981, 1986 и 1995 гг.

Полноправными участниками ЕС с 1995 г. являются 15 государств. В апреле 2003 г. в Афинах (Греция) еще 10 европейских государств подписали договоры о присоединении к ЕС: Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония. В соответствии с договором эти страны могут стать полноправными членами ЕС 1 мая 2004 года при условии соблюдения необходимых процедур:

- ратификации Афинского договора их парламентами;

- проведения общенациональных референдумов по вопросу о вступлении в ЕС.

Пятый этап расширения европейского пространства самый крупный, его главной задачей выступает мирная интеграция континента путем распространения зоны стабильности и процветания на новые страны.

Европейский Союз отражает общую решимость стран-участниц «положить конец столетиям конфликтов и преодолеть разделение континента». ЕС стремится «к новому будущему, основанному на сотрудничестве, уважении многообразия и взаимопонимания» (из Афинской декларации 16 апреля 2003 г.)

Главный принцип ЕС – повышение уровня жизни граждан, проживающих в государствах-членах. Девиз ЕС: «Единство в многообразии». Расширение на восток оценивается в ЕС как результат энтузиазма и практического расчета. Болгария и Румыния могут вступить в ЕС в 2007 году. Странами-кандидатами являются Турция и Хорватия.

Пятое расширение европейского пространства проходит в новых условиях:

1. раньше процессы углубления интеграции и географического расширения чередовались; в настоящее время ЕС двигается в двух направлениях одновременно;

2. это расширение – массированное, в ЕС войдет большая группа стран с переходной экономикой;

3. современный этап интеграции проходит в условиях неопределенности по поводу будущих внутренних изменений в ЕС и в самих 10 вступающих в организацию странах.

В странах центральной и восточной Европы (ЦВЕ) дискуссия о включении в европейское сообщество началась в конце 1980-х – начале 1990-х годов после падения Берлинской стены, роспуска ОВД и СЭВ (Совета экономической взаимопомощи – межправительственной организации по экономическому и научно-техническому сотрудничеству социалистических стран). В июне 1993 г. (на сессии в Копенгагене) ЕС провозгласил политику «открытых дверей» для стран ЦВЕ, выразил готовность оказать помощь в проведении экономических и политических преобразований новым государствам на постсоветском пространстве. Были подписаны договоры о торговле и сотрудничестве между ЕС и странами ЦВЕ (в т.ч. Латвией, Литвой, Эстонией). Последние позже получили привилегированный статус ассоциированных членов Евросоюза. Таким образом, достигались две цели:

1. обеспечивался внутренний баланс в отношениях между ЕС и странами-кандидатами;

2. полноправные государства члены ЕС не связывали себя обязательствами в отношении сроков и темпов предстоящего расширения.

В направлении расширения ЕС действует множество факторов, но определяющими являются политические. Любое расширение ЕС ставится в зависимость от соблюдения странами-кандидатами трех условий:

- наличия стабильных демократических институтов;

- жизнеспособной рыночной экономики;

- способности брать на себя обязательства Евросоюза.

В отношении стран-кандидатов со стороны руководства ЕС проявляется некоторая двойственность:

во-первых, попытка путем определенных уступок странам-кандидатам быстро подтянуть их до уровня отношений самого Союза;

во-вторых, стремление сохранить устойчивость и углубление внутренних интеграционных процессов ЕС, несмотря на влияние разрушительных событий на востоке Европы. Критерии членства в ЕС («Копенгагенские критерии») обязывают каждую страну-кандидата:

1. обеспечить стабильность институтов, гарантирующих демократию – права человека, верховенство закона, защиту меньшинств;

2. обладать работающей рыночной экономикой, способностью справляться с давлением конкуренции и рыночными силами в рамках Союза;

3. принять общие правила, стандарты и политику, составляющие основу законодательства ЕС, включая приверженность целям политического, экономического и валютного союза.

«Россия рассматривает расширение ЕС как воплощение естественного интеграционного процесса, призванного отвечать интересам всех европейских государств» (из выступления министра иностранных дел РФ И. Иванова. Афины, апрель 2003 г.).

Позитивные последствия расширения ЕС для России:

- повышение политической и экономической стабильности в сопредельных с РФ странах-членах ЕС;

- усиление влияния конкретных политических приоритетов новых стран ЕС на общее направление политики Евросоюза;

- ускорение развития сотрудничества в Балтийском регионе;

- объем торговли между ЕС и Россией превысит 50% внешней торговли России;

- Россия получит прямой доступ к единому рынку ЕС (его участниками выступают 450 млн. человек);

- Россия будет иметь дело с единым сводом торговых и административных правил, единым тарифом ЕС;

- российская продукция, соответствующая требованиям рынка ЕС, сможет продаваться в 25 странах-членах ЕС;

- снизятся импортные пошлины (в 10 странах, которые сейчас являются кандидатами) в отношении российского экспорта в ЕС;

- возрастет благосостояние России.

Приоритетное финансирование в рамках программы Тасис получит Калининградская область. Программа предусматривает:

- развитие административного потенциала региона;

- улучшение системы общего и профилактического здравоохранения;

- содействие развитию интеллектуального потенциала региона в соответствии с потребностями рынка труда;

- помощь в развитии приграничного сотрудничества путем поддержки совместных проектов между Калининградом, Польшей и Литвой.

После вступления Латвии, Литвы, Эстонии ЕС будет иметь общую границу с Россией. В контексте продвижения ЕС на восток, осложняется геополитическое положение Калининградской области как субъекта РФ, который не будет иметь прямой сухопутной связи с Россией. ЕС, со своей стороны, обещает обеспечить максимальную гибкость в вопросе передвижения через границы.

Расширение сотрудничества между ЕС и Калининградской областью может иметь две разнонаправленные тенденции:

1. вовлечение субъекта РФ в орбиту деятельности ЕС, фактическое отдаление его от России;

2. развитие сотрудничества между ЕС и Калининградской областью может послужить моделью для развития сотрудничества между ЕС и Россией.

Представители руководства ЕС заявляют, что они хотят помочь России интегрироваться в европейское сообщество ценностей. Для этого вырабатываются механизмы сотрудничества не только в экономике, экологии и энергетике, но и в обороне, безопасности и обеспечении прав человека.

Основополагающим документом в отношениях между ЕС и Россией является соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС), подписанное в июне 1994 г. Президентом РФ и Председателем Европейской Комиссии, вступило в силу 1 декабря 1997 года. Соглашение положило начало новому политическому диалогу. В соответствии с СПС, Россия и ЕС проводят встречи представителей два раза в год. Стороны обсуждают такие вопросы как:

- политический диалог;

- торговля товарами;

- бизнес и инвестиции;

- платежи и капитал;

- законодательное сотрудничество;

- наука и техника;

- образование и обучение;

- энергетика;

- ядерная отрасль и космос;

- экология;

- транспорт;

- предотвращение противоправной деятельности.

Россия является первым партнером по отношению, к которому ЕС выработал Коллективную стратегию. В соответствии с ее целями ЕС будет работать с Россией для решения проблем интеграции страны в общее европейское экономическое и социальное пространство. Россия, со своей стороны, придает важное значение отношениям с ЕС: в октябре 1999 года утверждена стратегия развития отношений с ЕС до 2010 года. Россия – первая и единственная страна-партнер, с которой представители комитета ЕС по политике и безопасности проводят ежемесячные консультации, на которых обсуждаются вопросы обороны, хода реформ в России, сотрудничества в решении международных проблем – Ближнего Востока, Ирака, Западных Балкан, Афганистана, Молдовы (Приднестровья), Чечни.

Возрастает значение экономических отношений между Россией и ЕС. Российский экспорт в страны Евросоюза составляет 47,5%. ЕС выступает для России главным источником инвестиций и технологий. Огромные природные ресурсы России, поставки энергоресурсов в ЕС содействуют укреплению энергетической безопасности Европы. ЕС поддерживает экономическую реформу в России, направленную на повышение производительности и расширение производственной базы, поддерживает вступление России во Всемирную торговую организацию. На ЕС приходится 54% российского импорта и 39% российского экспорта. После расширения ЕС увеличится доля России в его внешней торговле. В 2002 году Россия занимала пятое место в торговых отношениях ЕС (после США, Швейцарии, Японии, Китая).

Организации гражданского общества и местные органы власти реализуют проекты ЕС в России, приоритетами 2003 года являются:

- отмена смертной казни;

- борьба с безнаказанностью и содействие международному правосудию;

- борьба с расизмом и ксенофобией, дискриминацией этнических меньшинств и малочисленных коренных народов;

- предотвращение пыток и поддержка процесса реабилитации жертв пыток.

Микро-проекты направлены на поддержку инициатив местного гражданского общества и повышение их роли в развитии демократического процесса, они полагают:

- активное участие гражданского общества в выработке политики, включая диалог с национальными и местными органами власти с целью воздействия на принятие решений;

- повышение информированности общества о процессе принятия решений и отчетности властных структур;

- предоставление организациям гражданского общества возможности контролировать ход борьбы с коррупцией.

Сотрудничество в области юстиции, внутренних дел предполагает:

- борьбу с отмыванием денег;

- борьбу с незаконной миграцией;

- реформу российской судебной и правовой системы.

ЕС поддерживает идеи о вступлении России в ВТО, но главным условием считает проведение рыночной реформы энергетического сектора страны. ЕС требует, чтобы цены на поставки энергии российской промышленности были подняты до уровня цен на мировых рынках. В настоящее время, по мнению экспертов, электроэнергия продается российским предприятиям по искусственно заниженным ценам.

Россия – надежный и важный поставщик энергоносителей в страны ЕС, поставки в ЕС составляют 53% российского экспорта нефти (16% всего потребления нефти в ЕС); 62% российского экспорта природного газа направляется в ЕС (20% общего потребления природного газа в ЕС).

(См. материалы Европейской Комиссии, Энергетический диалог между ЕС и Россией, май 2003 г.).

Начало двустороннему энергетическому диалогу между ЕС и Россией положили Парижские переговоры, состоявшиеся в октябре 2000 г.

Диалог взаимовыгодный, ориентирован на среднесрочную и долгосрочную перспективу. ЕС заинтересован в долгосрочных энергопоставках из России, Россия заинтересована в увеличении инвестиций в энергетический сектор. В рамках диалога работают четыре исследовательские группы, выявлены области взаимных интересов:

- энергетическая стратегия и энергетический баланс;

- инвестиции;

- передача технологий и развитие энергетической инфраструктуры;

- энергетическая эффективность и экология.

Планируется развитие инфраструктурных проектов:

- освоение Штокмановского месторождения природного газа;

- строительство североевропейского трансбалтийского газового трубопровода;

- объединение газопровода Ямал-Европа;

- объединение нефтяного трубопровода «Адрия – Дружба»;

- объединение электросетей ЕС и России

Россия подписала Договор к Энергетической хартии в 1994 году; в настоящее время он подписан 51 государством Европы и Азии. Договор является юридически обязательным документом межправительственного сотрудничества в энергетическом секторе, основанном на рыночной экономике, взаимном содействии и отсутствии дискриминации. Перед парламентом России стоит задача ратификации Договора к Энергетической хартии.

ЕС готов содействовать России в развитии основных рыночных принципов в энергетическом секторе:

- стратегии энергосбережения;

- поощрении и защите инвестиций;

- расширении права доступа к энергетической транспортной инфраструктуре;

- независимости сетевых операторов от естественных монополий;

- реформированию естественных монополий;

- реформе тарифной политики.

ЕС и Россия могут внести значительный вклад в решение глобальных, региональных, трансграничных экологических проблем таких, как:

- неэкономное энергопользование и изменение климата;

- риски для здоровья человека в результате загрязнения воды и воздуха;

- истощение природных ресурсов и управление отходами (включая радиоактивные);

- потеря природных систем и биоразнообразия;

- загрязнение Балтийского, Баренцева, Каспийского и Черного морей.

Природа России играет важную роль в обеспечении устойчивого развития природы Европы и всей планеты. На территории России находится:

- более 20% мировых запасов питьевой воды;

- 25% лесов;

- 25% минеральных ресурсов.

В России большие пространства нетронутой человеком природы. Вместе с тем, 10-15% территории страны испытывают серьезные экологические проблемы, требуются экологические мероприятия для улучшения здоровья населения. Серьезную экологическую проблему представляет распределение нефтяных ресурсов. Около 20 млн. тонн нефти (5% всей добычи) ежегодно проливается российскими нефтяными компаниями и загрязняет почву. Обостряется проблема сбора и уничтожения промышленных и бытовых отходов. В рамках экологической программы между ЕС и Россией предусматривается:

- гармонизация экологических стандартов и законодательства;

- реализация Конвенции о биологическом разнообразии;

- содействие экологическим инвестициям в России;

- сотрудничество в области экологического мониторинга и отчетности;

- безопасность ядерных объектов и управление радиоактивными отходами;

- повышение информированности общественности, включение экологических аспектов в другие направления политики и наращивание потенциала общественных организаций.

В настоящее время ЕС выделяет на экологические программы в России около 70 млн. евро.

В экологическом сотрудничестве между ЕС и Россией есть и другие нерешенные проблемы. Представители ЕС считают, что Евросоюз и Россия должны вместе работать над проведением в жизнь Конвенции об изменении климата и Киотского протокола. Государственная Дума РФ ратифицировала Рамочную Конвенцию ООН об изменении климата (принята в 1992 году), но не ратифицировала Киотский протокол (подписан в 1997 году), в соответствии с которым промышленно развитые страны взяли обязательство коллективно сократить выбросы шести парниковых газов, Киотский протокол ратифицировали более 100 стран, включая государства-члены ЕС и страны-кандидаты.

На долю государств ратифицировавших договор приходится 43,9% выбросов парниковых газов уровня 1990 г. Киотский протокол вступит в силу только тогда, когда будет ратифицирован 55 странами, на долю которых в 1990 году приходилось 55% выбросов промышленно развитых стран мира. В 1990 году доля России составляла 17,4% в выбросах развитых стран.

В результате сокращения вредных выбросов природного газа в атмосферу (за счет сокращения утечек из газопроводов), Россия может получить выгоду, почти равную добыче газа в стране.

Для этого необходимо повысить уровень исполнительной дисциплины и профессиональной ответственности в обществе; увеличить финансирование научных работ по созданию и внедрению в производство современных технологий.

В настоящее время препятствием развитию науки в России выступают:

- низкий уровень инвестиций;

- утечка мозгов;

- слабая инновационная деятельность;

- низкие заработные платы ученых.

ЕС выступает за содействие созданию европейского исследовательского пространства, поддерживает экономические и демографические реформы в России через программу Тасис.

Тасис – программа технического содействия ЕС для 12 республик бывшего Советского Союза (кроме Латвии, Литвы, Эстонии) и Монголии, действует с 1991 года. Главная задача Тасис – помощь в переходе названных стран к рыночной экономике, укрепление демократии и верховенства закона.

Содействие Тасис России развивается по четырем основным направлениям:

- поддержка институциональной, правовой и административной реформ;

- поддержка частного сектора и содействие экономическому развитию;

- поддержка мер по смягчению социальных последствий переходного периода (сокращение социального неравенства, улучшение качества основных муниципальных услуг);

- ядерная безопасность.

ТЕМЫ ДОКЛАДОВ И РЕФЕРАТОВ

1. Роль Европы в современном мире.

2. Образ Европы в российском обществе.

3. Социальная политика ЕС.

4. Расширение ЕС: новые выгоды и проблемы России.

5. США и ЕС: союзники или соперники.

ЛИТЕРАТУРА:

- Сотрудничество Европейский Союз – Россия. Материалы Европейской Комиссии. М., май, 2003 г.

- Воронов К. Пятое расширение ЕС: судьбоносный выбор. МЭ и МО, 2002 г., №9.

- Арбатова Н. Россия в евро-атлантическом регионе: избирательное сотрудничество или партнерство. МЭ и МО, 2003 г., №5.

- Андреев А. Образ Европы в современном российском обществе. МЭ и МО, 2003 г., №5.

- Иноземцев В., Кузнецова Е. Возвращение Европы. Объединенная Европа на пути к лидерству в мировой политике. МЭ и МО, 2002 г., №4.

- Иноземцев В. Возвращение Европы. Восставшая из пепла европейская экономика в ХХ веке. МЭ и МО, 2002 г., №1.

- Иноземцев В. Возвращение Европы. В авангарде прогресса: социальная политика в ЕС. МЭ и МО, 2002 г., №2.

- Островская Е., Подколзина И., Щедрин А. Европейский Союз. МЭ и МО, 2002 г., №8.

- Иорданская Э. Расширение ЕС на восток: позиция Германии. МЭ и МО, 2002 г., №2.

- Реут О. Асимметрия евро-региональной матрицы. МЭ и МО, 2002 г., №9.

- Юданов Ю. Швейцария и Евросоюз: трудные поиски партнерства. МЭ и МО, 2002 г., №2.

ТЕМА 6. ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИИ В РАЗВИТИИ ГЛОБАЛЬНОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО РЫНКА.

Усиление глобализации как основной тенденции развития современных международных отношений включает и создание единого энергетического пространства.

Объективные факторы, стимулирующие процесс глобализации энергетического рынка:

- рост обьемов мировой торговли энергоресурсами;

- увеличивающаяся удалённость нефтегазодобывающих регионов от потребителей;

- увеличение протяженности нефте-и газопроводов;

- необходимость разработки и внедрения современных технологий.

В мировом энергетическом бизнесе растет конкуренция, государственные институты поддерживают её через дипломатические, политические и экономические каналы. Интересы стран-лидеров глобализации (основных потребителей энергоресурсов) сходятся в Евразии. У России есть шанс повысить свой социально-политический статус в мире, занять ведущую роль в формировании единого рынка, используя при этом:

- геополитическое положение;

- энергетическую базу;

- инфраструктуру;

- исторически сложившиеся связи с соседними государствами.

Для того, чтобы играть значительную роль в глобализирующемся мире и энергетическом комплексе национальные государства вынуждены укреплять государственные функции:

- координирующую - определения политических и экономических приоритетов в развитии энергетики, включающую обеспечение внутреннего рынка потребления энергоресурсов;

- транзит и транспорт нефти и газа;

- профилактику кризисов энергоснабжения;

- выход на новые рынки.

Россия имеет реальную возможность увеличить своё влияние в европейской политике, если рационально использует геополитические ресурсы:

- традиционные экономические связи с другими европейскими государствами;

- объективную совместную заинтересованность европейских стран в осуществлении энергетических проектов общеевропейского значения;

- географическую близость;

- развитую трубопроводную систему;

- взаимозависимость рынков спроса и предложения нефти и газа.

Процесс глобализации нефтегазового рынка может иметь для России определенные выгоды и издержки. С одной стороны, глобализация устраняет торговые, неторговые и финансовые барьеры. Это выгодно современной переходной энергоизбыточной экономике России, зависимой от нефтегазового экспорта, значительная часть доходов которого через налоги формирует государственный бюджет.

Отрицательные последствия глобализации для экономики России выражаются в:

- открытии внутреннего рынка нефтегазовых ресурсов для развитых энергопотребляющих стран;

- снятии режима протекционизма во внешней торговле;

- демпинговой экспансии товаров и услуг (увеличении потока товаров из развитых стран по заниженным ценам).

Названные обстоятельства объективно ведут к дальнейшему сокращению отечественного производства, противоречат интересам экономической безопасности государства. Россия должна учитывать возможные отрицательные последствия при заключении международных соглашений. Однако усиливающаяся тенденция глобализации способствует интеграции энергетики страны в мировой рынок, вступлению России в ВТО.

В настоящее время экономические проблемы развития нефтегазового рынка перешли в разряд политических. До недавнего времени политические средства использовались для решения задач по энергообеспечению, в условиях глобализации добыча и транспортировка нефти и газа к потребителям выступают как средство реального или потенциального политического давления. В качестве примера можно привести повышенный интерес мирового сообщества к Прикаспийскому региону, Кавказу, Ираку.

В связи с глобализацией энергетических рынков эффективной является идея создания «газового альянса» четырех газодобывающих стран (России, Казахстана, Туркмении, Узбекистана) с участием стран, по территории которых проходят газопроводы в Европу. В «газовом альянсе» четырех на долю России приходится более 85% общей добычи природного газа. Этот союз мог бы обеспечить:

- контроль над объемами и направлениями поставок всех стран-экспортеров среднеазиатского газа;

- единые тарифы на транспорт газа;

- единый канал экспорта газа через трубопроводную систему Газпрома.

Прикаспийский регион привлекает интересы многих стран мира (группы –7, ЕС, Китая и др.). По мнению некоторых экспертов, Прикаспий является вторым в мире регионом (после Персидского залива) по запасам нефти. Главным вопросом международного сотрудничества выступает транзит и транспорт углеводородного сырья к странам-потребителям. От конкретного решения этой проблемы будет зависеть расстановка политических сил в регионе и политический вес России в мире. Интересы России могут быть защищены реализацией проектов Каспийского трубопроводного консорциума и «Голубого потока».

Перспективным партнером России на мировом энергетическом рынке является Западная Европа. Ежегодно Россия поставляет около 80 млрд м³ газа в год в страны Западной Европы, это значительная доля в общем импорте газа: (для ФРГ- 44.3% импорта газа, для Франции - 41.6 %, Италии-40%). Природный газ является наиболее экологичным топливом, в странах ЕС его доля в потреблении топливно-энергетических ресурсов увеличивается наиболее быстрыми темпами. За 1980-1999 г. она возросла: в Австрии-с 17 до 25%, Бельгии- с 19 до 26%, Великобритании- с 20 до 38%, Испании- с 16 до 31 %, Нидерландах- с 46 до 51 %.

Быстрыми темпами увеличивается душевое потребление нефти в европейском регионе. В 1990-2000гг. прирост этого показателя в ЕС составил 4.5%-рост отмечался в 10 из 15 стран. (См. П. Сергеев. Проблемы газообеспечения Западной Европы. МЭ и МО, 2003, №5, с 54,57).

Все страны Западной Европы, за исключением Норвегии, нуждаются в импорте нефти и газа для обеспечения внутренних потребностей (к середине 1990-х годов самообеспеченность не достигла 70%), поэтому европейский энергетический рынок остается перспективным для России.

Основным направлением внешней энергетической политики России в ХХI веке будет укрепление сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Перспективность этого вектора внешней политики обусловлена географической близостью стран Азии к восточным территориям России - Дальнего Востока, Сибири, обладающим значительными запасами энергоресурсов. Прогнозируется увеличение зависимости стран АТР от внешних поставок энергоресурсов – общее потребление нефти в регионе может возрасти к 2010 г. на 35% (по сравнению с 2000 годом) при стабилизации или даже снижении добычи. (См. Е.Телегина. Мировой энергетический рынок и геополитические интересы России. МЭ и МО, 2003, №5 стр. 62,63).

Перспективными торговыми партнерами государств АТР являются страны Ближнего Востока (их доля может увеличиться с 52 до 65% в обеспечении спроса на нефть в регионе), Россия, СНГ. Для России быстрорастущий нефтегазовый рынок АТР (при наличии развитой трубопроводной инфраструктуры) может стать более доходным, чем европейский рынок.

Значительную роль на мировом энергетическом рынке играют США, страна занимает второе место в мире по добыче природного газа, третье - по добыче нефти. После энергетического кризиса 1973 г. разрыв между добычей энергоресурсов в США и уровнем их потребления стал увеличиваться. В настоящее время импорт нефти и газа превысил критический показатель в 35 % от их внутренней добычи, что, по мнению специалистов, делает практически невозможным возврат США к полному энергетическому самообеспечению. В 1999-2000 гг. возник критический дисбаланс между спросом и предложением, американские исследователи охарактеризовали ситуацию как национальный экономический кризис, выявили проблемы энергетической отрасли США:

- общий дефицит энергоснабжения;

- растущая внешняя зависимость (от поставок нефти);

- региональный дисбаланс спроса и предложения углеводородного сырья;

- устаревшая энергетическая инфраструктура (ограниченные мощности).

На фоне значительного снижения добычи нефти, США за пятнадцать лет (1986-2000 гг.) увеличили производство угля, газа, ядерной энергии и возобновляемых источников энергии.

По прогнозам экспертов, в течение следующих 20 лет потребление нефти в США вырастет на 35%, природного газа –на 50%, электроэнергии –на 50%, энергопотребление в целом вырастет на 32%, к 2020г. спрос на энергоресурсы в стране будет превышать предложение в два раза. В настоящее время импорт нефти США распределяется по регионам:

- Западное полушарие –50%,

- Ближний Восток-24%,

- Африка-14%,

- другие источники –3%.

Развитие внутреннего рынка энергоресурсов США в будущем может ограничиваться экономическими факторами:

- истощением природных запасов топлива в стране;

- неопределенностью развития законодательства по регулированию энергетической отрасли;

- ограничениями доступа к участкам недр с возможными запасами энергоресурсов;

- инфраструктурными ограничениями;

- экологическим законодательством в области защиты прав человека и интересов общества.

Доклад, подготовленный в 2000 г. президенту США Дж. Бушу - «Национальная энергетическая политика» определяет её основные направления, такие как:

- реализация энергосберегающей политики и продвижение энергоэффективных технологий;

- расширение использования возобновляемых и альтернативных источников энергии;

- развитие и модернизация национальной энергетической инфраструктуры;

- стимулирование национального производства топливно-энергетических ресурсов;

- обеспечение роста надежных энергопоставок;

- защита и сохранение качества окружающей среды;

- содействие международным усилиям по расширению доступа к энергоресурсам;

- активизация глобального диалога между производителями и потребителями энергоресурсов.

Современная энергетическая политика США ставит задачу более глубокого освоения эксплуатируемой американскими компаниями зарубежной сырьевой базы, выделяет международные зоны особых энергетических интересов США:

1. Мировые области энергетического контроля и наблюдения (районы пересечения интересов разных государств).

2. Мировые участки возможного перекрытия нефтяного транзита (блокируются во время террористических операций и международных конфликтов).

В развитии глобального рынка энергоресурсов возрастает роль транспорта и транзита. Отдаленность районов добычи нефти и газа от районов потребления приводит к тому, что трубопроводы пересекают государственные границы, проблемы транспортировки энергоресурсов приобретают политический характер. Важнейшими проблемами для мирового сообщества становятся выработка и соблюдение общих правил транзитных сборов, реформирование национальных энергетических отраслей.

Импульс развитию глобального энергетического рынка дает рост народонаселения.

Население в мире выросло с 5,27 млрд. чел. в 1990 г. до 6,05 млрд.чел. в 2000 г.; к 2020 году может достигнуть 7,5 млрд.чел. Уровень жизни в развитых странах и регионах неравномерный, но в целом имеет тенденцию к повышению, что способствует росту потребления энергоресурсов. В общем объеме потребления и производства природных энергетических ресурсов (ПЭР) лидирующее положение до 2020г. сохраняется за нефтью. Весь прирост потребления нефти в промышленно развитых странах планируется направить на обслуживание транспорта, в других отраслях доля нефти будет снижаться за счет её замещения другими видами топлива, в основном газом. Темпы роста потребления газа в мире ожидаются более высокими, чем темпы роста потребления нефти. Мировое потребление природного газа будет расти за счет снижения доли других энергоресурсов.

С 2010г. в промышленно развитых странах начнется снижение выработки электроэнергии на АЭС. В России предполагается заметный рост потребления электроэнергии АЭС к 2020 году. Россия, обладая огромными запасами гидроресурсов, имеет возможность увеличения темпов роста потребления возобновляемых источников энергии.

После падения объемов внутреннего потребления нефти и газа в 1990-2000 гг. в России в ближайшем будущем ожидается их медленный рост.

Исследование основных направлений развития мировых энергетических рынков, возможностей ТЭК России показывает наличие у государства потенциала для укрепления своих позиций на глобальном энергетическом поле.

Поиск по сайту: