Понятие и виды административно-правовых форм управления

Применительно к исполнительной власти форма является внешним выражением действий (бездействия) ОИВ и должностных лиц, которые порождают определенные юридические последствия.

В зависимости от содержания выделяются:

- формы реализации исполнительной власти - наиболее важные выражают непосредственную реализацию государственно-властных полномочий; вызывают прямые последствия юридического характера, поэтому относятся к административно-правовым формам управления. Они регламентируются в максимальной степени (действия по подготовке и изданию правовых актов). К ним относятся издание юридических актов, совершение на их основе иных действий юридического характера (напр., регистрация) и др.;

- формы государственно-управленческой деятельности - совокупность действий, совершаемых исполнительными органами за рамками непосредственного управляющего воздействия, не носящие прямого юридического эффекта. В основном они направлены на организацию внутренней работы ОИВ. Регламентация таких форм осуществляется ОИВ самостоятельно, но должна соответствовать его компетенции и требованиям законности. Государственно-управленческая деятельность может быть выражена как в правовых, так и в неправовых формах (организационные, функциональные действия).

Виды административно-правовых форм:

- по характеру возникновения: первоначальные (издание правовых актов) и производные (регистрационные, разрешительные действия);

- по характеру регулирования: позитивные (установление каких-либо положений) и негативные (реакция на ненадлежащее поведение);

- по направленности: внешняя (на общественные отношения) и внутренняя (в пределах аппарата);

- по адресату: общеобязательные и адресованные конкретным субъектам;

- по условиям применения: нормальная общественная жизнь или чрезвычайная ситуация, военное положение;

- по юридическому содержанию: дозволительные, запретительные и предписывающие.

Правовые акты управления.

Основными формами реализации ИВ являются:

1.ПАУ, для которых характерны следующие черты:

- издаются только полномочным субъектом с соблюдением установленных правил;

- являются его односторонним властным волеизъявлением;

- имеют императивный характер;

- подзаконны;

- направлены на установление АПН или возникновение, изменение, прекращение административных правоотношений в целях реализации функций ИВ;

2.юридически значимые действия (напр., сигнал светофора).

Поиск по сайту: