Пространственная сфера ведения боевых действий. Особые зоны и приравненные к ним территории

Пределы действия МП в пространстве определяются территорией, на которую распространяются его предписания. Действие нормативных актов распространяется, как правило, на территорию, подведомственную органу, их издавшему. Ведение военных действий должно осуществляться в определенных пространственных пределах. Территория, ограничиваемая ими, называется театром войны. Вместе с тем действующие нормы международного права устанавливают точно определенные изъятия из театра войны территорий, в том числе и в пределах воюющих государств. В соответствии с международными договорами не могут считаться театром войны, а следовательно, и объектом нападения и уничтожения:

-территория (сухопутная, морская и воздушное пространство над ней) нейтральных и других невоюющих государств;

-международные проливы и каналы;

-части Мирового океана, острова, архипелаги, на которые распространен режим нейтрализованных и демилитаризованных территорий;

-территории и пространства, объявленные одновременно нейтрализованными и

демилитаризованными. Говоря о нейтрализованных территориях, нужно подчеркнуть, что объявленные международными соглашениями безъядерные зоны в целом не исключаются из сферы вооруженного конфликта, но они не могут быть театром ядерной войны;

-санитарные зоны и местности, в том числе на оккупированной территории, имеющие отличительные эмблемы, организованные таким образом, чтобы оградить от военных действий раненых и больных, а также персонал, на который возложены организация и управление этими зонами и местностями и уход за лицами, которые будут там сконцентрированы;

-культурные ценности, здания и центры культурных ценностей, имеющие национальное и общемировое значение, внесенные в Международный реестр культурных ценностей, находящиеся под специальной защитой и обозначенные специальным знаком (ст. 1, 16 и др. Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта (1954 г.));

-районы расположения атомных электростанций, дамб и плотин, разрушение которых чревато катастрофическими и опасными последствиями для гражданского населения.

МП проводит четкое разграничение объектной сферы военных действий. Так, ст. 2 Гаагской конвенции о бомбардировании морскими силами во время войны (1907 г.) и ст. 43 и 52 Дополнительного протокола I (1977 г.) установлено, что военными объектами являются: а) вооруженные силы, кроме военно-медицинских служб и военного духовного персонала и их имущества; б) учреждения, постройки и позиции, где дислоцируются вооруженные формирования и их имущество (например, казармы, склады); в) другие объекты, в силу своего расположения и назначения эффективно используемые в военных действиях, полное или частичное разрушение, захват или нейтрализация которых при существующих в данный момент обстоятельствах дают противнику определенное военное преимущество. Гражданскими объектами являются все те объекты, которые не являются военными объектами.

Вместе с тем в ст. 52 Дополнительного протокола I отмечается, что объекты, обычно являющиеся гражданскими, в зависимости от конкретной военной обстановки могут стать военными объектами (например, жилой дом или мост, тактически используемые обороняющейся стороной и ставшие поэтому военной целью для атакующей стороны). При организации боя обязанность командиров - удостовериться, что объекты нападения не являются гражданскими и не подлежат особой защите, принять все практически возможные меры предосторожности при выборе средств и методов нападения с тем, чтобы избежать случайных потерь среди гражданского населения, сделать эффективное заблаговременное предупреждение о нападении, затрагивающем гражданское население, за исключением случаев, когда обстоятельства этого не позволяют. Если же станет ясно, что объект не является военным, нападение отменяется или приостанавливается (ст. 51, 57 ДП I). В случае, когда не установлено, является ли объект, обычно используемый для гражданских целей (например, место отправления культа, жилой дом, школа или иные постройки), военным, следует считать его гражданским. Но военный объект остается таковым, даже если на нем находятся гражданские лица, разделяющие опасности, которым он подвергается. Поэтому с практической точки зрения является чрезвычайно важной правовая регламентация:

-защиты медицинских объектов, объектов гражданской обороны, установок и сооружений, содержащих опасные силы (атомные электростанции, плотины, дамбы, химические предприятия и т.д.);

-статуса нейтрализованных, санитарных зон и местностей, демилитаризованных зон, необороняемых местностей;

-режима военной оккупации и нейтралитета15.

Таким образом, в МП прослеживается тенденция к сужению пространственной сферы вооруженной борьбы. В театр войны и театр военных действий не может быть превращена территория нейтрального государства.

Под нейтралитетом во время вооруженного конфликта понимается неучастие государства в вооруженной борьбе и неоказание им непосредственной помощи воюющим сторонам. Нейтралитет государства может быть постоянным или временным (относящимся только к определенному вооруженному конфликту), о чем государство обязано сделать специальное заявление. Воюющим государствам запрещается проводить через территорию нейтрального государства войска и военный транспорт. Нейтральное государство:

-имеет право своими вооруженными силами отражать покушение на его нейтралитет;

-обязано не допускать создания на своей территории вербовочных пунктов и формирования военных отрядов в пользу воюющих;

-должно интернировать войска воюющей державы, оказавшиеся на его территории;

-может разрешить воюющим сторонам перевозку по своей территории раненых и больных;

-не имеет права снабжать воюющие стороны оружием и военными материалами16.

Нейтралитет в морской войне регламентируется ХIII Гаагской конвенцией "О правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае морской войны" и распространяется на территориальные воды нейтрального государства. Специальных международно-правовых актов, определяющих нейтралитет в воздушной войне, нет. Однако воздушное пространство над территорией нейтрального государства считается неприкосновенным и на него распространяются общие правила нейтралитета.

Под военной оккупацией понимается временное занятие в ходе вооруженного конфликта территории государства противника и принятие на себя управления этой территорией, т.е. временная фактическая замена одной власти другой. Суверенитет на оккупированную территорию не переходит к оккупанту. Оккупант обязан восстановить и обеспечить общественный порядок. С этой целью оккупирующие власти могут издавать временные административные акты, сохраняя в основном действовавшее ранее местное (в том числе уголовное) законодательство и судебную систему. Издаваемые оккупантом акты уголовного права вступают в силу после того, как они будут опубликованы и доведены до сведения населения на его родном языке. Они не могут иметь обратной силы.

Население оккупированной территории нельзя принуждать служить в вооруженных или вспомогательных силах оккупанта, захватывать в качестве заложников, к нему нельзя применять меры принуждения для получения сведений об армии или обороне своего государства. Жизнь, семья, собственность, обычаи должны уважаться. Вместе с тем население оккупированной территории может привлекаться к работе в пределах этой территории для обеспечения общественных нужд и поддержания порядка.

76. Международно-правовой статус участников вооруженных конфликтов.

Различают международные вооруженные конфликты и вооруженные конфликты немеждународного характера.

По положениям Женевских конвенций 1949 г. международными признаются подобные конфликты, когда 1 субъект международного права применяет вооруженную силу против иного субъекта. Сторонами в таком конфликте могут являться государства, нации и народы, борющиеся за суверенитет, международные организации, осуществляющие мероприятия по поддержке мира и международного правопорядка. Статья 1 Дополнительного протокола I к тому же к интернациональным относит конфликты, в которых народы ведут борьбу против колониального господства и иностранной оккупации и против расистских режимов в осуществление собственного права на самоопределение.

Вооруженный конфликт м/уповстанцами и центральным правительством является, чаще всего, внутренним конфликтом. Повстанцы могут признаваться стороной воюет, если они: имеют собственную организацию; имеют во главе ответственные за их поведение органы; установили собственную власть на части территории; придерживаются в своих действиях "законы и обычаи войны". Признание повстанцев подобной стороной, что воюет, исключает использование к ним национального уголовного законодательства об ответственности за массовые беспорядки и т.п.. На захваченных в плен распространяется статус военнопленных. Повстанцы могут поддерживать правоотношения с третьими государствами и международными организациями, получать от них допустимую интернациональным правом помощь. Власти повстанцев может создавать на контролируемой ею территории органы управления и издавать нормативные акты. Т.о., признание повстанцев стороной, что воюет, чаще всего, свидетельствует о приобретении конфликтом статуса международного и - первое шагом к признанию нового государства.

Вооруженные конфликты немеждународного характера - все вооруженные конфликты, которые не подпадают под воздействие Дополнительного протокола I, происходящие на территории некоего государства м/у его вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием, производят подобный контроль над частью ее территории, который позволяет им осуществлять согласованные и непрерывные военные действия и использовать положения Протокола II. Вооруженные конфликты немеждународного характера обладают следующими признаками: использование оружия и участие в конфликте вооруженных сил, в частности полицейских подразделений; коллективный характер выступлений (действия, влекущие обстановку внутренней напряженности, внутренние беспорядки не могут считаться такими конфликтами) определенная степень организованности повстанцев и наличие органов, ответственных за их действия, продолжительность и непрерывность конфликта (некоторые спорадические выступления слабоорганизованих групп не могут рассматриваться как вооруженные конфликты немеждународного характера) осуществление повстанцами контроля над частью территории.

К вооруженным конфликтам немеждународного характера нужно отнести все гражданские войны и внутренние конфликты, возникающие из попыток государственных переворотов и т.д.. Они отличаются от международных конфликтов в первую очередь тем, что в последних обе стороны воюют, являются субъектами международного права, в то время как в гражданской войне стороной, воюет, признается только центральное правительство. Государства не обязаны вмешиваться во внутренние конфликты на территории иного государства. Однако на практике осуществляются определенные вооруженные мероприятия, получившие имя "гуманитарные интервенции", которые употребляются для остановки конфликтов, сопровождавшихся массовыми человеческими жертвами.

77. Международно-правовая защита жертв войны.

Жертвы войны – лица, которые не принимают участие в войне или которые с определенного времени прекратили такое участие: раненые и больные, военнопленные, гражданское население, лица потерпевшие кораблекрушение.

Раненые и больные. Их защита включает:

· Правовое положение раненых и больных

· Правовое положение медицинского и санитарного персонала

· Правовое положение мед техники

· Правовое положение МККК (красный крест)

В их отношении запрещено:

· Посягать на жизнь и физическую неприкосновенность

· Брать в заложники

· Посягать на человеческое достоинство

· Без судебного решения осуждать и применять наказание.

Военнопленные – это обезоруженный противник, но не уголовный преступник.

При попадании в плен военнообязанный должен сообщить противнику всю информацию о себе.

· Права и обязанности военнопленных

· Обязанности нейтральных стран по отношению к военнопленным

· Обязанности воюющего государства по отношению к военнопленным

· Права и обязанности МКК по отношению к военнопленным

78. Ограничение средств и методов ведения войны в международном праве.

Согласно нормам международного права право сторон в вооруженном конфликте выбирать методы или средства ведения войны не является неограниченным. Кроме того, существует принцип, запрещающий применение в вооруженных конфликтах оружия, снарядов и веществ и методов ведения войны, которые могут нанести чрезмерные повреждения или принести излишние страдания.

Международное право ограничивает законные средства и методы ведения войны.

Под средствами ведения войны понимаются оружие и иные средства, применяемые вооруженными силами в войне для нанесения вреда и поражения противника.

Методы ведения войны — это способы применения средств войны.

В соответствии с международным правом полностью запрещены следующие средства ведения войны:

· взрывчатые и зажигательные пули;

· пули, разворачивающиеся или сплющивающиеся в человеческом теле;

· яды и отравленное оружие;

· удушливые, ядовитые и другие газы, жидкости и процессы;

· биологическое оружие;

· средства воздействия на природную среду, которые имеют широкие долгосрочные последствия в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда другому государству;

· любое оружие, основное действие которого заключается в нанесении повреждений осколками, которые не обнаруживаются в человеческом теле с помощью рентгеновских лучей, и др.

Относительно возможности применения ядерного оружия в международном праве и военной доктрине большинства государств существует следующая точка зрения. Поскольку прямого запрета использовать ядерное оружие в международном праве нет, ядерные державы (признавая в целом пагубность применения такого оружия) обосновывают правомерность его использования при осуществлении права на коллективную и индивидуальную самооборону, при нанесении ответного ядерного удара. Однако, с другой стороны, в международном праве имеются нормы о запрещении средств и методов ведения войны, влекущих чрезмерные разрушения, имеющих неизбирательное действие, нормы о защите гражданского населения во время войны и т.д., положения которых косвенным образом могут быть применимы и к ядерному оружию. Поэтому, на мой взгляд, ядерное оружие следует относить к запрещенным средствам и методам ведения войны.

В 1981 г. была подписана Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие (ратифицирована СССР в 1982 г.).

К Конвенции прилагаются три Протокола: Протокол о необнаруживаемых осколках (Протокол I), Протокол о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств (Протокол II), Техническое приложение к Протоколу о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств (Протокол II), Протокол о запрещении или ограничении применения зажигательного оружия (Протокол III).

В соответствии с Протоколом I запрещается применять любое оружие, основное действие которого заключается в нанесении повреждений осколками, которые не обнаруживаются в человеческом теле с помощью рентгеновских лучей.

Протокол II (в связи с внесением поправок он получил новое название:«Протокол о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств с поправками, внесенными 3 мая 1996 г.») касается применения на суше мин, мин-ловушек и других устройств, определение которых содержится в настоящем документе, в том числе мин, устанавливаемых с целью воспрепятствовать преодолению прибрежных полос, водных путей или рек, но не относится к применению противокорабельных мин на море или на внутренних водных путях.

Под «минами» понимается любой боеприпас, установленный под землей, на земле или вблизи земли или другой поверхности и предназначенный для детонации или взрыва от присутствия, близости или непосредственного воздействия человека или движущегося средства, и «дистанционно устанавливаемая мина» означает любую таким образом определенную мину, установленную с помощью артиллерии, ракет, минометов или аналогичных средств или сброшенную с летательного аппарата.

«Мина-ловушка» — это устройство или материал, который предназначен, сконструирован или приспособлен для того, чтобы убивать или наносить повреждения, и который срабатывает неожиданно, когда человек прикасается или приближается к кажущемуся безвредным предмету или совершает действие, кажущееся безопасным.

Запрещается использовать мины, мины-ловушки в случае нападения, обороны или в порядке репрессалий против гражданского населения как такового или против отдельных гражданских лиц.

Запрещается также неизбирательное применение мин, т.е.:

· не на военном объекте или не с целью, направленной на него;

· способом или средством доставки, не позволяющим направленное действие по конкретному военному объекту;

· если оно может повлечь случайные потери жизни среди гражданского населения, ранения гражданских лиц, ущерб гражданским объектам или то и другое вместе, которые были бы чрезмерны по отношению к ожидаемому конкретному и непосредственному военному преимуществу.

Запрещается применение мин, не являющихся дистанционно устанавливаемыми минами, мин-ловушек в любом городе, поселке, деревне или в другом районе с аналогичным сосредоточением гражданских лиц, где боевые действия между сухопутными войсками не ведутся или не представляются неизбежными, кроме случаев, когда:

они установлены на военном объекте или в непосредственной близости от военного объекта, принадлежащего противной стороне или находящегося под ее контролем; или приняты меры по защите гражданских лиц от их воздействия, например, установлены предупреждающие знаки, выставлен караул, опубликованы предупреждения или выставлено ограждение.

О любой установке или любом сбрасывании дистанционно устанавливаемых мин, которые могут иметь последствия для гражданского населения, производится эффективное заблаговременное оповещение.

Запрещается при любых обстоятельствах применять:

· мины-ловушки в виде кажущегося безвредным переносного предмета, который предназначен для помещения в него взрывчатого вещества и для взрыва при прикосновении или приближении к нему;

· мины-ловушки, которые каким-либо образом соединены или ассоциируются с международно признанными защитными сигналами; больными, ранеными или мертвыми; местами захоронения; медицинскими объектами, оборудованием или транспортом; детскими игрушками; продуктами питания; кухонной утварью; предметами явно религиозного характера; историческими памятниками и т.п.

Стороны в конфликте должны регистрировать расположение всех предварительно запланированных минных полей, установленных ими, и всех районов, в которых они в широких масштабах и в соответствии с предварительным планом использовали мины-ловушки.

Все регистрационные документы подлежат хранению сторонами, которые после прекращения активных военных действий принимают все необходимые и соответствующие меры для защиты гражданских лиц от опасности минных полей, мин и мин-ловушек.

Протокол III распространяется на «зажигательное оружие», т.е. оружие или боеприпасы, которые в первую очередь предназначены для поджога объектов или причинения людям ожогов посредством действия пламени, тепла или того и другого вместе, возникающих в результате химической реакции вещества, доставленного к цели (огнеметы, фугасы, снаряды, ракеты, гранаты, мины, бомбы, емкости с зажигательными веществами).

Запрещается подвергать гражданское население или гражданские объекты нападению с применением зажигательного оружия.

Запрещается также превращать леса или другие виды растительного покрова в объект нападения с применением зажигательного оружия, за исключением случаев, когда такие природные элементы используются для того, чтобы укрыть, скрыть или замаскировать комбатантов или другие военные объекты, или когда они сами являются военными объектами.

Использование авиации с точки зрения международного права признается допустимым, однако ее нельзя использовать против невоенных объектов, против мирного населения и т.п.

В соответствии с международным правом запрещены также следующие методы ведения войны:

· предательски убивать или ранить мирное население или неприятеля;

· убивать или ранить сдавшегося и сложившего оружие неприятеля;

· объявлять обороняющемуся, что в случае сопротивления пощады никому не будет;

· незаконно пользоваться парламентерским флагом или флагом не участвующего в войне государства, флагом или знаками Красного Креста и др.;

· принуждать граждан неприятельской стороны участвовать в военных действиях против своего государства;

· геноцид во время войны;

· некоторые другие действия.

79. Нейтралитет в международном праве.

НЕЙТРАЛИТЕТ — в международном праве невмешательство, не участие в войне, а в мирное время — отказ от участия в военных блоках.

Виды нейтралитета:

· Постоянный – швейцария, Австрия

o Признанный

o гарантированный

· Эвентуальный (возможен при определенных обстоятельствах) Под эвентуальным нейтралитетом понимается заявление определенного государства в случае возникновения войны о своем неучастии в ней – ни на стороне какого-либо государства, ни самостоятельно. Эвентуальный нейтралитет соблюдается только в случае войны и может быть отменен односторонним актом государства, заявившего о нейтралитете. Международно-правовые нормы, касающиеся нейтралитета в военное время, содержатся в Гаагских конвенциях 1899 и 1907 гг., Лондонской декларации о праве морской войны 1909 г. и некоторых других актах

· В силу международного договора

Права и обязанности нейтральных государств

· Можно ремонтировать технику, но нельзя ее переоборудовать

· Можно перемещать пленных. Беженцев через территорию

· Ограничение на торговлю отдельными видами товаров

80. Право международной безопасности как отрасль современного международного права.

Право международной безопасности - отрасль международного права, принципы и нормы которой регулируют взаимодействие субъектов этого права в целях обеспечения мира и безопасности.

Право международной безопасности - это система юридических принципов и норм, регулирующих, так называемые, сферы международной безопасности, средства и способы обеспечения международной безопасности, а также вопросы разоружения, которые обеспечивают стабильность в наиболее опасных регионах земного шара.

Система права международной безопасности состоит из следующих институтов:
1. сферы международной безопасности,
2. способы, меры и методы обеспечения международной безопасности,
3. меры по разоружению,
4. источники права международной безопасности.
5. Сферы международной безопасности:
В 1945 году, когда был разработан главнейший источник международного права - Устав ООН, в который были заложены две сферы безопасности - военная и политическая. На этих двух сферах основана система безопасности по Уставу ООН,но после 1945г. при дальнейшем развитии международных отношений появись новые сферы международной безопасности:

- гуманитарная сфера - при массовом нарушении прав и свобод человека (Н: Руанда, Сомали).
- экономическая сфера - мировых войн не будет, т.к. много ядерных держав, но мелких конфликтов избежать невозможно, следовательно, возникает экономическая проблема, т.к. в мире приблизительно 58 беднейших государств (среди них Судан, Руанда).
- правовая сфера - так, при юридическом беспределе не действуют нормы права. Н: Афганистан.

2. способы, меры и методы обеспечения международной безопасности:
-заключение между государствами союзнических договоров, направленных на обеспечение и восстановление мира в наиболее опасных регионах земного шара. (Н: союзнические договоры).

-создание интеграционных объединений, направленных на обеспечение мира и безопасности (ЕС, СНГ - сейчас интеграционное объединение, но возникло как международная межправительственная организация с признаками конфедерализма, НАФТА, МЕРКОСУ

-создание специализированных международных межправительственных организаций, обеспечивающих сотрудничество государств в области обеспечения мира и безопасности (ООН, ОБСЕ, ШОС и др.)
-демилитаризация тех или иных территорий и пространств, на которые претендуют те или иные государства (Н: демилитаризация космического пространства, полная демилитаризация Луны, Антарктики).
-принятие государством статуса нейтралитета - т.е. государство придерживается нейтралитета, нейтральной позиции. (Н: Швейцария).
3. меры по разоружению.
4. источники права международной безопасности:
существует много договоров по разоружению, по политическому сотрудничеству. Н:

- Потсдамское соглашение,
- Устав ООН,
- Московский договор о запрещении ядерного оружия в трех сферах: воздушном пространстве, космическом пространстве и под водой,
- Конвенция о запрещении использования подводных мин

Принципы международной безопасности предусматривают:

1. утверждение мирного сосуществования в качестве универсального принципа межгосударственных отношений;

2. обеспечение равной безопасности для всех государств;

3. создание действенных гарантий в военной, политической, экономической и гуманитарной областях;

4. недопущение гонки вооружений в космосе, прекращение всех испытаний ядерного оружия и полная его ликвидация;

5. безусловное уважение суверенных прав каждого народа;

6. справедливое политическое урегулирование международных кризисов и региональных конфликтов;

7. укрепление доверия между государствами;

8. выработка эффективных методов предотвращения международного терроризма;

9. искоренение геноцида, апартеида, проповеди фашизма;

10. исключение из международной практики всех форм дискриминации, отказ от экономических блокад и санкций (без рекомендаций мирового сообщества);

11. установление нового экономического порядка, обеспечивающего равную экономическую безопасность всех государств.

81. Универсальная система международной безопасности: правовые и институциональные основы.

Основным инструментом для сохранения мира и предупреждения возникновения войн является универсальная система международной безопасности, предусмотренная Уставом ООН. Устав закрепляет основы современного мирового правопорядка, принципы взаимоотношений государств на международной арене и предусматривает целый комплекс мер по сохранению международного мира и пресечению актов агрессии. В их числе:

· средства мирного разрешения международных споров;

· меры по обеспечению мира с использованием региональных организаций безопасности;

· временные меры по пресечению нарушений международного мира и безопасности;

· принудительные меры в отношении государств-нарушителей без использования вооруженных сил;

· принудительные меры в отношении государств-агрессоров с использованием вооруженных сил.

Поскольку различные аспекты этой проблемы уже были предметом нашего рассмотрения, остановим внимание на исследовании региональных систем международной безопасности.

82. Региональные системы международной безопасности (ОБСЕ, НАТО и ОДКБ): правовые и институциональные основы.

Региональная международная безопасность — безопасность в отдельном регионе.

Системы региональной безопасности основаны на международных договорах и характеризуются следующими чертами:

закрепляется обязательство участников договора решать споры между собой исключительно мирными средствами;

предусматривается обязанность участников оказывать индивиду­альную или коллективную помощь государству, подвергшемуся во­оруженному нападению извне;

о принятых мерах коллективной обороны немедленно извещается Совет Безопасности ООН;

в договоре участвуют, как правило, государства одного региона, а сам договор действует в пределах заранее определенного района, указанного в соглашении сторон;

принятие новых государств в установленную договором систему безопасности возможно лишь с согласия всех ее участников.

Во второй половине XX в. сложилась система коллективной безопасности в Европе. Она основана на механизме функционирования ряда систем, в том числе Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Организации Североатлантического договора (НАТО).

Коллективная европейская безопасность в рамках ОБСЕ начала фор­мироваться в 1975 г., когда 33 европейских государства, а также США и Канада на высшем уровне подписали Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Для европейского континента подписание Заключительного акта СБСЕ было важно по двум причинам.

Во-первых, в XX в. Европа была очагом двух мировых войн, унесших более 55 млн человеческих жизней. Инициатор обеих мировых войн — Германия после Второй мировой войны более двух десятилетий прово­дила политику реваншизма, т. е. стремилась к пересмотру итогов войны, завершившейся в 1945 г. Европейские государства должны были сделать все, чтобы Европа не стала очагом и театром третьей мировой войны.

Во-вторых, несмотря на политическое, экономическое, социальное, культурное развитие Европы, она представлялась одним из самых неста­бильных регионов, где друг против друга располагались два мощных во­енных блока — Организация Варшавского договора (ОВД) и НАТО. От­ношения между ними порой складывались на грани начала военных действий (например, в 1961 г., когда была воздвигнута Берлинская стена).

В рамках СБСЕ/ОБСЕ удалось договориться о мерах военного доверия между государствами двух блоков, снизить военный потенциал обо­их альянсов. Судьба распорядилась так, что один из двух военных союзов — ОВД — распался в 1991 г.

В настоящее время членами ОБСЕ являются 55 государств, в том числе все центрально-азиатские — бывшие республики СССР, а также США и Канада. В рамках ОБСЕ состоялось принятие большого числа документов, в том числе и в сфере обеспечения коллективной безопасности. Среди этих документов следует выделить Хартию европейской безопасности (1999 г.), в которой намечены пути, средства и методы обеспечения безопасности в Европе.

Коллективная европейская безопасность обеспечивается также и в рамках НАТО. 1949 Эта система безопасности имеет одно неоспоримое преимущество перед ОБСЕ. НАТО располагает мощными вооруженными силами, которые могут быть приведены в действие в случае угрозы безопасности государств — членов НАТО либо, как показывает практика, возникновения регионов нестабильности в Европе. В 2004 г. в НАТОвходили 26 государств Европы, в том числе большинство которые ранее были членами ОВД.

Россия не приветствует такое расширение. Тем не менее, она сотрудничает с НАТО по наиболее важным вопросам обеспечения безопасности. С этой целью в мае 2002 г. было подписано соответствующее соглашение между Россией и НАТО, после чего в Риме прошло первое заседание нового органа взаимодействия и сотрудничества Россия — НАТО.

Существенное значение для обеспечения европейской безопасности имеет Договор обограничении вооруженных сил в Европе (ДОВСЕ) 1990г. Его заключили государства Европы. В настоящее время, договор должен действовать в адаптированном виде, чего добивается Россия. В соответствии с положениями адаптированного ДОВСЕ государства, расположенные в Центральной Европе, не должны превышать параметры вооружений, обусловленные Договором.

Организация Договора о безопасности - военно-политический союз, созданный государствами Евразии (в разное время объединяла от 6 до 9 государств)

Вступил в силу 20 апреля 1994, в 1999 Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Россия продлили еще на 5 лет.

7 октября 2002 - подписание договора о создании ОДКБ.

18 сентября 2003 - вступление в силу.

Сейчас в составе: Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, РФ, Таджикистан.

Высший орган - Совет коллективной безопасности

-Совет министров Иностранных Дел

-Совет министров Обороны

-Комитете секретарей советов безопасности

Это консультативные и исполнительные органы Организации по соответствующим вопросам

Генеральный секретарь Организации - высшее должностное лицо.

Секретариат Организации (постоянно действующий)

Объединенный штаб ОДКБ - постоянно действующий орган организации и СМО ОДКБ отвечает за подготовку предложений и реализацию решений по военной составляющей

Задачи: защита территориально-экономического пространства стран участниц от внешних военно-политических агрессоров, международных террористов, природных катастроф крупного масштаба.

83. Международное экологическое право как отрасль современного международного права.

Международное экологическое право (МЭП) или международное право окружающей среды – составная часть (отрасль) системы международного права, представляющая собой совокупность норм и принципов международного права, регулирующих деятельность его субъектов по предотвращению и устранению ущерба окружающей среде из различных источников, а также по рациональному использованию природных ресурсов. Объектом МЭП являются отношения субъектов международного права по поводу защиты и разумной эксплуатации окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений людей.

Процесс становления отрасли МЭП протекает с XIX столетия, и в своём развитии прошёл несколько этапов. Так, проф. Бекяшев К.А. выделяет три этапа становления и развития МЭП: 1839–1948 гг.; 1948–1972 гг.; 1972–по настоящее время. Первый этап увязывается с первыми попытками «цивилизованных» государств разрешить региональные и локальные проблемы экологии, второй этап – с началом деятельности ООН, третий этап знаменует проведение глобальных международных конференций по данному вопросу.

Источниками отрасли МЭП являются нормы международных экологических соглашений, а также международные обычаи. Отрасль МЭП не кодифицирована. В системе источников превалируют нормы региональных международных соглашений. Важнейшими источниками являются такие акты, как Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г., Рамочная конвенция об изменении климата 1992 г., Конвенция об охране озонового слоя 1985 г., Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных 1970 г. и др.

Международное экологическое право — сравнительно молодая отрасль современного международного права. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды создает все необходимые предпосылки для обеспечения международной экологической безопасности. Международное сообщество призывает не прибегать к военному или иному враждебному использованию средств воздействия на природную среду. Запрещается преднамеренное изменение динамики, состояния, структуры Земли. Международное экологическое право запрещает субъектам международного права помогать кому-либо, поощрять, побуждать кого-либо к осуществлению военного использования средств воздействия на природную среду. Это возможно только в мирных целях. Целью международного сотрудничества в вопросах охраны окружающей среды являются:

♦ охранять человека и окружающую его среду от загрязнения воздуха;

♦ ограничивать, сокращать и предотвращать загрязнение воздуха от источников, находящихся на государственной территории;

♦ разрабатывать стратегию борьбы с выбросами загрязнителей воздуха с помощью обменаинформацией, консультаций, научных исследований и мониторинга;

♦ разрабатывать наилучшие системы регулирования качества воздуха, меры по борьбе с его загрязнением:

♦ принимать любые законные меры по запрещению и предотвращению любойпротиворечащей деятельности.

Основными объектами международно-правовой охраны окружающей среды являются:

♦ суша, недра, Мировой океан, небесные тела, воздушное пространство, космическоепространство, флора и фауна Земли;

♦ основные источники загрязнения: а) промышленные химические отходы, ядерное оружие,нефть и газ, транспортные средства; б) правомерная и неправомерная деятельность человека.

84. Международное экономическое право как отрасль современного международного права

Международное экономическое право – отрасль международного права, принципы и нормы которого регулируют экономические отношения, возникающие между государствами и иными субъектами международного права.
Предметом международного экономического права являются международные экономические двусторонние и многосторонние отношения между государствами и другими субъектами международного права. К экономическим отношениям можно отнести торговые отношения, а также коммерческие отношения в сферах производственной, валютно-финансовой, связи, транспорта, энергетики и т. д.
Международное экономическое право регулирует отношения первого уровня – межгосударственные экономические отношения. Государства устанавливают правовые основы для осуществления международных экономических связей.
Субъектами международного экономического права являются те же субъекты, что и вообще в международном праве. Государства непосредственно участвуют во внешнеэкономической гражданско-правовой и коммерческой деятельности.
Источниками международного экономического права являются:
1) акты, регулирующие деятельность международных организаций в сфере экономики (Соглашение о создании Межгосударственного экономического комитета Экономического союза 1994 г. и др.);
2) соглашения по налоговым, таможенным, транспортным и иным вопросам (Соглашение между правительством Российской Федерации и Эстонии о сотрудничестве в области стандартизации, метрологии и сертификации 1994 г., Соглашение между СССР и Швейцарской Конфедерацией по налоговым вопросам 1986 г., Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о Таможенном союзе 1995 г. и др.);
3) соглашения о научно-техническом сотрудничестве, в том числе соглашения о строительстве промышленных объектов (Соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве между Российской Федерацией и Египтом 1994 г.);
4) торговые соглашения (Протокол между правительством Российской Федерации и Кубы о товарообороте и платежах на 1995 г. и т. д.);
5) соглашения о международных расчетах и кредитах (Соглашение между правительством России и Белоруссии о неторговых платежах 1995 г.);
6) соглашения о международной купле-продаже товаров и другие договоры по отдельным вопросам гражданско-правового характера (Конвенция о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г., Гаагская конвенция о праве, применимом к международной купле-продаже 1986 г.).
К международным экономическим отношениям, возникающим между ее участниками, можно применить общепризнанные принципы международного права:
1) взаимной выгоды, который предполагает, что экономические отношения между участниками не должны быть кабальными и тем более принудительными;
2) наибольшего благоприятствования, обозначающий юридическое обязательство государства предоставлять государству-партнеру наиболее благоприятные условия, которые могут быть введены для любой третьей стороны;
3) недискриминации, обозначающий право государства на предоставление ему со стороны государства-партнера общих условий, которые не хуже предоставляемых этим государством всем прочим государствам.

Поиск по сайту: