Информационно-справочная и аналитическая

работа диппредставительств

Источники информации дипломата. Изучение ситуации в стране пребывания и информирование об этом своего правительства является одной из конвенциональных функций дипломатического представительства. Во многих случаях это важнейшая функция посольства. Цели информационн-справочной и аналитической работы дипломатов определяет правительство направляющего государства, они, как правило, соответствуют стратегическим целям внешней политики и практическим запросам государства. Конкретные задачи для каждого дипломата, дипломатического представительства и консульского учреждения формируются с учетом актуальных потребностей.

В большинстве внешнеполитических ведомств зарубежных государств имеет место планирование информационно-справочной и аналитической работы на год, квартал, месяц. Вместе с тем, допускается инициатива дипломата: он может по своему усмотрению выбрать объект специального изучения, исследовать его (естественно, не в ущерб выполнению других поручений, возложенных на него руководством) и подготовить информацию об исследованном объекте для отправки в Центр, т.е. в МИД своей страны.

Источники информации дипломата в целом предопределены международным правом, национальным законодательством страны пребывания и сложившейся в каждой стране практикой. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. обязывает государства, подписавшие конвенцию, содействовать аккредитованным в них дипломатам в изучении всех сторон общественной жизни.

Поэтому первейшим источником информации о событиях в стране пребывания являются официальные визиты и беседы с государственными и политическими деятелями. Следуя букве и духу Венской конвенции руководители и ответственные чиновники обязаны ответить на вопросы, заданные иностранным дипломатом. Однако содержание ответов может быть как полным, исчерпывающим затронутую тему, так и формальным, повторяющим общеизвестную информацию, или даже уклончивым. Степень откровенности представителя государства в беседе с чужеземным дипломатом зависит прежде всего от состояния двусторонних отношений между их странами. Полнота и глубина ответов предопределяется также степенью заинтересованности правительства в распространении информации, которой почему-то заинтересовались иностранцы. Таким образом, официальные контакты с властями страны пребывания в одном случае могут дать дипломату самую достоверную и свежую информацию из наиболее осведомленных и компетентных источников, как принято говорить – из первых рук, в других же – будут безрезультатными.

Контакты дипломатов с представителями властей, да и политической элиты вообще регулируются нормами дипломатического протокола. Посол, посланник аккредитуются при главе государства и у них формально нет верхней планки служебного старшинства, выше которой они не могут подниматься в официальных контактах. Но аудиенции у главы государства в большинстве случаев получить бывает не просто. К тому же придворный этикет современных монархов не предусматривает вопросы сюзерену со стороны иностранных дипломатов. Дипломатам во время аудиенции остается ждать, что монарх соизволит им сообщить. Практически аналогичная ситуация сопровождает дипломатов и во время аудиенции у президентов с той лишь разницей, что президенты обычно бывают более разговорчивыми.

Зато встречи с министрами, сенаторами, лидерами политических партий нередко позволяют послам полностью удовлетворить свою любознательность. Но проблема полноты и достоверности полученных сведений и в этом случае остается актуальной.

Поверенный в делах своей страны, временный поверенный аккредитуются при министре иностранных дел принимающей стороны, а в ежедневной работе могут встречаться с заместителями министра, директорами департаментов министерства. Собеседниками и источниками информации для консулов могут быть руководители и чиновники администрации регионов, входящих в состав консульского округа, а также сотрудники консульского департамента министерства иностранных дел государства аккредитации.

Соответствие других дипломатических должностей (советника-посланника, советника, атташе и т.д.) служебному положению их местных собеседников (министр, сенатор, лидер политической партии, чиновник министерства иностранных дел страны пребывания и т. д.) определяется протокольным и служебным старшинством в данном государстве, а также положением и статусом обоих государств в мировом сообществе. Несмотря на то, что в течение ХХ века международные отношения в целом и дипломатия в частности подверглись значительной демократизации, неписаная иерархия между государствами сохраняется. В дипломатических отношениях между великой и малой странами дипломаты малой, естественно, ограничены в контактах с высокопоставленными чиновниками великой державы. И наоборот, дипломаты великой державы без труда получают аудиенцию у руководителей небольшого государства, если только отношения между ними не находятся в кризисе.

Существенное дополнение к информации, полученной во время аудиенций и официальных встреч, могут дать неформальные контакты и беседы с общественно-политическими деятелями, учеными, бизнесменами. Опытный дипломат заводит широкие знакомства во всех сферах общества страны пребывания и умело использует их. Нередко для дипломата представляет большую ценность не столько информация (она может быть общедоступна), сколько ее профессиональная интерпретация и оценка. В этом случае как раз и нужны глубокие знания специалистов в данной сфере.

Особенно продуктивной бывает работа дипломата с политической оппозицией страны пребывания. Представители оппозиции из-за своей нелюбви к правительству с большей откровенностью говорят о проблемах и трудностях в своей стране, предлагают дипломатам критический анализ положения дел, внутренней и внешней политики, нередко разгадывают и раскрывают тайные планы и намерения власть предержащих. Вместе с тем, дипломатам, анализируя содержание беседы с представителями оппозиции, приходится делать поправки на предвзятость, политическую заангажированность собеседников.

Зачастую в качестве источника информации используется дипломатический и консульский корпус. Между дипломатами разных стран, в первую очередь союзнических и дружеских, устанавливаются неформальные отношения и они обмениваются между собой информацией и оценками по поводу ситуации в стране пребывания, осуществляя своеобразный «бартер» информации.

Закономерен вопрос: где границы любознательности иностранных дипломатов? Мировая практика и национальное законодательство государств достаточно четко определяют эти границы. Вопрос о закрытых сферах жизни общества и государства уже давно стал предметом международного рассмотрения наравне, скажем, с вопросом о соблюдении прав человека. Мировое сообщество согласилось в том, что закрытых сфер общественной жизни в демократическом государстве не должно быть. Естественно, что и законодательно, и моралью защищается личная жизнь граждан, особенно те ее стороны, которые относятся к сфере интимных. В рамках законов охраняется также коммерческая тайна.

Из государственных дел закрытыми (т. е. недоступными для широкой публики, отечественной и зарубежной прессы, а значит – и для дипломатов) можно объявлять только те, которые непосредственно определяют национальную безопасность. Причем мировое сообщество признает справедливым закрытие некоторых сфер только, если это будет сделано в форме закона (а не подзаконных актов – указов, директив, приказов, инструкций и т.д.) и в пределах здравого смысла. Если государство не придерживается этих норм, закрывает произвольно те или иные сферы государственной деятельности и общественной жизни – такое государство объявляется недемократичным, мировое сообщество подвергает его осуждению.

Не считается закрытием информации не разглашение разрабатываемых планов, проектов документов, проходящих профессиональную экспертизу и других подготовительных, рабочих документов государственных учреждений. Но те же документы, подготовленные к принятию по ним решений, должны быть доступны для общественного обсуждения.

Сама дипломатическая переписка также относится к закрытым сферам деятельности. Государство имеет право устанавливать для дипломатических документов различные степени секретности: «Для служебного пользования», «Секретно», «Особой важности» или другие. Таким правом обладают также дипломатические представительства и консульские учреждения. Документы межгосударственного общения – ноты считаются не подлежащими разглашению «по умолчанию» сторон. Но при необходимости каждая из сторон может предать гласности как отправленные, так и полученные ноты.

.У представителей иностранного государства возникает иногда желание узнать о делах в стране пребывания больше, чем это можно сделать законными способами. Нередко молодые дипломаты с этой целью стремятся установить с гражданами страны пребывания, обладающими закрытой информацией, т. н. доверительные отношения. В качестве стимулов за закрытую информацию предлагаются (в зависимости от обстоятельств) деньги, туристская поездка в страну дипломата, отдых, лечение, учебу в вузе и т. д. Получение или попытки получения закрытой в стране информации является нарушением международного права (Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г.) и национального законодательства страны пребывания. Зачастую попытки наладить доверительные отношения заканчиваются для дипломата полным провалом, его объявляют «персоной нон грата» и он с конфузом покидает страну.

Дипломат ограничен также в выборе средств и методов сбора информации. Незаконные способы получения информации: подкуп, шантаж, воровство, грабеж не должны присутствовать в арсенале дипломата.

Дипломатия по свом целям и методам работы в некоторой степени перекликается с разведкой. Разведывательные органы государств, прежде всего -- крупных, нередко используют дипломатические представительства и консульские учреждения за рубежом для размещения там своей резидентуры. Дипломаты и разведчики (с дипломатическими паспортами) нередко сидят в одних кабинетах в помещении посольства. Однако разведка, если она не достает информацию из закрытых сфер, теряет смысл своего существования. Риск, на который идет разведчик, не всегда приносит положительные результаты. И если разведчика (формально—дипломата) объявляют «персоной нон грата) за незаконные действия в чужой стране, страдает авторитет дипломатической службы аккредитующего государства.

Среди всех возможных источников информации для дипломатов (впрочем, для разведчиков также) на первое место по объему получаемых сведений выдвигаются СМИ. Газеты, телевидение, радио, специальные журналы и бюллетени давали до недавнего времени не менее 90 процентов полезных сведений. В последние годы серьезную конкуренцию СМИ составил Интернет. И хотя законодательство большинства стран не относит Интернет к средствам массовой информации, его можно, на наш взгляд, рассматривать в одной группе источников, что и газеты, ТВ, радио. К тому же через Интернет можно получить доступ к новостным лентам информационных агентств, сайтам газет, научно-исследовательских и аналитических центров, правительственных учреждений.

Подготовка и направление в Центр информационно-справочных и аналитических документов. Выбор темы или объекта специального исследования дипломата определяется их актуальностью и полезностью для правительства аккредитующего государства, его министерства иностранных дел, других ведомств. Необходимо иметь в виду, что даже сенсационные для общественности страны пребывания события, о которых местная пресса сообщает под крупными заголовками, могут не представлять существенного интереса направляющей стороны, если эти события прямо или косвенно не затрагивают интересы этой стороны. Умение оптимально выбрать тему исследования и, соответственно, тему предстоящего документа для отправки в Центр свидетельствует о профессиональной подготовке дипломата.

Лучшим ориентиром в этом может послужить предварительное определение адресата документа, т. е. перечня должностных лиц, учреждений и организаций, коим документ направляется. В министерствах иностранных дел обычно выделяются структурные подразделения (департамент информации, канцелярия министерства, секретариат министра или др.) которые получают дипломатическую почту из посольств и консульств своей страны, проводят предварительный анализ ее и направляют в соответствующие департаменты МИД, а также другим заинтересованным ведомствам государства. Автор информациооного документа адресует его в департамент информации (канцелярию, секретариат), в «свой» территориальный департамент, а также в другие инстанции в структуре МИД и вне внешнеполитического ведомства. Если все адресаты прописаны в информационном документе обоснованно, то департамент информации выполнит рекомендации автора и осуществит соответствующую рассылку документа. Если дипломат предлагает направить его информацию в некую инстанцию, скажем, в министерство обороны, или в канцелярию парламента, а в департаменте информации МИД посчитают это предложение непродуманным, необоснованным, то профессиональная репутация данного дипломата окажется под вопросом.

В министерствах иностранных дел некоторых государств принята иная система использования информационных материалов, доставляемых дипломатической почтой. Эти материалы сразу же направляются в соответствующие территориальные департаменты, а руководители этих департаментов сами принимают решения о том, как дальше распорядиться полученной информацией.

. Литературный стиль документов – повествовательный, язык лаконичный, но сокращения и аббревиатуры употребляются только после их полной расшифровки в этом же тексте. Эта корреспонденция конфиденциальна, но, тем не менее, нельзя допускать резкие, оскорбительные высказывания в адрес политиков страны пребывания. Объем документов зависит от их характера и темы, он колеблется от 0,5 стр. до 3-4 стр. Исключение составляют годовые политические отчеты посольств, их размеры могут быть побольше.

Виды документов варьируются в зависимости от содержания, характера, формы. Дипломатические службы различных государств отдают предпочтение тем или иным жанрам информационно-справочной и аналитической литературы, единообразия или неких общих правил здесь нет. В данном пособии предлагается взять за основу перечень видов документов, которые применялись некогда в советской дипломатии: запись беседы, обзор прессы, справка, политический портрет, информационное письмо, аналитическая записка, политическое письмо, шифротелеграмма, политический отчет посольства.

Запись беседы дипломата с представителем страны пребывания достаточно популярный вид информационно-справочного документа, выполняемый дипломатами всех уровней, от атташе до министра. Выбор темы беседы и собеседника предопределяет полезность и актуальность будущего документа. Бывают у дипломатов и случайные беседы, содержание которых не представляет большого интереса для его государства, но тогда вовсе не обязательно делать запись такой беседы.

Собеседник может представлять интерес для дипломата в трех случаях: а) если он обладает некой новой, эксклюзивной информацией; б) если он в состоянии дать новую, высокопрофессиональную интерпретацию и оценку уже известным фактам; в) если он занимает ответственную должность и от его позиции зависит принятие решения по вопросу, который является предметом любознательности дипломата.

Название документа выбирается автором по своему усмотрению, оно может отражать суть полученной информации или же указывается лишь имя и должность собеседника, например «О разногласиях в правительстве Итальянской Республики. Запись беседы с депутатом парламента Мусолини» или «Запись беседы с депутатом итальянского парламента Мусолини». Сведения о том, кому принадлежала инициатива беседы, где и при каких обстоятельствах состоялась встреча, в какой атмосфере (дружеской, подчеркнуто официальной, доверительной) проходила, могут иметь важное значение для правильного понимания сказанного дипломату собеседником, их можно включать в преамбулу к тексту.

Форма записи выбирается по обстоятельствам: стенография или резюме беседы. Стенографировать или просто делать какие-то пометки в блокноте можно только с согласия собеседника. Магнитная запись исключается, а применение магнитофона без ведома собеседника (что и делают нередко дипломаты-разведчики) грозит разоблачением и неприятными последствиями. В любом случае текст восстанавливается или редактируется перед отправкой в Центр и именно в этот момент окончательно выбирается форма записи беседы.

Почти всегда остается актуальной проблема достоверности полученной информации. Поэтому в заключении к тексту автор обязательно должен дать свою оценку достоверности услышанного, при необходимости можно сослаться на другие источники, подтверждающие или ставящие под сомнение данную информации.

Типичные ошибки записей бесед заключаются в следующем: а) увлечение автора деталями беседы протокольного характера, б) выпячивание собственной персоны, акцент на своих «очень умных» вопросах, в) «приглаживание» высказываний собеседника в угоду мнению начальства автора.

Молодым дипломатам нередко поручают сделать запись беседы двух важных государственных деятелей, их приглашает на эту встречу и разрешают делать записи в блокноте. Требования к выполнению подобного документа в основном те же, что указаны выше, однако для качественного выполнения поручения необходимо заранее приобрести соответствующий опыт и консультация со своим шефом в этом случае будет не лишней.

Обзор (анализ) прессы страны пребывания можно считать составляющей комплексного анализа политической ситуации, но выполняется он и как самостоятельный вид работы, предназначенный для информирования Центра. Во втором случае обзор прессы проводится по одному из двух методов: а) тематический — по избранной проблеме с широким охватом прессы страны пребывания; б) по партийно-политической ориентации с широким охватом проблематики. Стиль документа – обобщенный пересказ содержания избранных публикаций с цитированием наиболее важных или наиболее интересных высказываний. Ожидаемые результаты подготовки и написания подобного документа видятся в более глубоком освещении политических процессов, происходящих в стране, адекватной расстановки политических сил. Объем – 2—4 страницы.

Справка является одним из популярных видов информационно-справочной документации. Справка пишется по разным поводам: когда необходимо дать в Центр информацию о некой общественно-политической организации, этнической общности (национальном меньшинстве), религиозной конфессии, коммерческой структуре, государственном учреждении, или же дать хронологическо-событийное описание явления (визита официального лица из третьей страны в столицу страны пребывания дипломата; международных переговоров, состоявшихся в столице страны пребывания; избирательной компании и т.д.) или сделать статистический обзор экономического развития, внешней торговли (страны пребывания с третьими странами), сообщить партийно-политический состав вновь избранного парламента и т.д. Необходимость подготовки справки может быть вызвана предстоящим визитом в государство аккредитации правительственной делегации аккредитующего государства, потребностью дополнительной информации об объектах, которые планируется посетить. В таком случае посольство получает внеплановые задания подготовить соответствующие справки.

Стиль написания -- лаконичный, лишние слова не должны отвлекать внимание читателя от сжатой, возможно спрессованной в цифровые таблицы информации.

На практике дипломаты часто сопровождают справки элементами анализа, собственным мнением по поводу изложенных фактов. На наш взгляд, поверхностный анализ, слабо аргументированное мнение не усиливают документ, а наоборот, снижают его уровень. Важнейшей характеристикой справки должны быть достоверность и объективность изложенных в ней сведений, поэтому комментарий автора к этой информации не всегда будет полезен.

Информационное письмо -- документ, близкий по характеру и методике исполнения справке. Их содержание охватывает весь спектр событийной проблематики. Информационные письма составляют практически основную письменную продукцию по­сольства страны пребывания (кроме телеграмм). Тематика их обычно составляется на квартал или полугодие и по мере развития событий дополняется. В составлении этих документов уча­ствует весь состав посольства (за исключением посла и посланника).

Разумеется, что тема информационного письма подбирается взвешенно, тщательно, ибо выбор темы и качество самого популярного информационно-аналитического документа объективно отражают уровень работы посольства и степень профессиональной подготовки дипломатов, авторов документов..

Соотношение фактического материала и аналитических, оценочных положений определим в пользу фактов. Оценки и выводы автора – они здесь допустимы и целесообразны, должны быть глубоко аргументированы фактическим материалом, при необходимости – ссылками на авторитетные источники.

Политический портрет (характеристика) зарубежного политика. Политический портрет государственного или общественного деятеля является весьма своеобразным документом внутренней переписки. Он может выполняться как по инициативе сотрудников диппредставительства (в случае, если на политической сцене государства аккредитация появилась некая новая важная или перспективная фигура,) или по заданию Центра в связи с предстоящими переговорами, обменом визитами и т.д. Цель выполнения политического портрета - дать полное представление о том или другом лице, его политических взглядах, характере, связях и увлечениях. Источником для составления характеристики являются био­графические данные, речи и заявления характеризуемого лица, статьи о нем в прессе, его статьи и книги, записи бесед с ним, отзывы о нем компетентных собеседников.

Основное содержание портрета отводится профессиональной, политической, общественной деятельно­сти избранного субъекта, его роли в стране. При необходимости приводятся высказывания, цитаты из публикаций, характеризующие данную личность. Биографические данные приводятся только в том объеме, который требует цель документа (необходимо помнить, что биографии государственных деятелей публикуются в открытой печати и доступны всем желающим с ними познакомиться). Следует акцентировать те черты биографии и общественно-политической деятельности, которые имеют или могут иметь прямое или косвенное влияние на отношение субъекта к аккредитующему государству, а также к проблемам, относящимся к сфере интересов аккредитующего государства.

Если предстоят официальные переговоры с участием рассматриваемого субъекта, то весьма ценными могут оказаться сведения о его моральных и деловых качествах, умении слушать и слышать собеседника, приверженности той или иной методике переговоров. Следует упомянуть об увлечениях, хобби, привычках (скажем, для того, чтобы удачно подобрать подарок, сувенир для него), состоянии здоровья, типе характера. Желательно, чтобы характе­ристика содержала достаточно подробную информацию о составе семьи, образовании, роде занятий супруги (супруга) и детей.

Могут оказаться полезными о ближайшем политическом (или профессиональном) окружении, деловых и моральных качествах коллег и помощников субъекта.

Характеристика должна содержать только проверенные факты и сведения, а также обос­нованную оценку деятельности. Непроверенные сведения, слухи (если они представляют политический интерес, обязательно приводятся с оговоркой по поводу степени их достоверности). Ошибки или упущения в документе недопустимы (скажем, отсутствие упоминания, что гость вегетарианец, может привести к конфузу при обеде).

Следует взвешенно подбирать терминологию, не допускать оскорбительных, просто грубых характеристик субъекта даже в том случае, когда эта личность вызывает резкую антипатию.

Типичные ошибки при выполнении политического портрета – это увлечение биографическими подробностями, неумение выделить особенности характера и политического поведения объекта.

Аналитическая записка — документ, требующий высокого профессионализма. Как и в других случаях, важность и актуальность темы являются обязательной предпосылкой к их выполнению. В отличие от справки и информационного письма, соотношение между фактическим материалом и анализом здесь определяется в пользу аналитики. Факты, сведения об упоминаемых событиях играют подчиненную роль. Содержание посвящается одной теме, она может включать в себя ряд, даже множество фактов и событий. Но предполагается, что читателям аналитической записки они известны, поэтому достаточно краткого напоминания о них.

Ценность документа заключается в глубоком анализе рассматриваемых проблем. Аргументация автора подчиняется законам формальной логики. Выводы должны быть достаточно обоснованными и четко изложены. К ним могут быть уместны практические рекомендации для властей аккредитующего государства.

Политическое письмо составляется тогда, когда возникает необходимость информи­ровать Центр (МИД, руководство страны) о важном событии в стране пребывания, назревшей или внезапно возникшей крупной проблеме. Политические письма направляются также тогда, когда в жизни страны пребывания назревают серьезные изменения во внутренней или внешней политике, смена власти, руководства страны, когда ре­зультаты выборов в парламент меняют расстановку сил в нем, когда в стране пребывания проводятся важные международные политические мероприятия, в которых эта страна играет или собирается играть важную роль.

Для политического письма характерны:важность темы для национальных интересов аккредитующего государства, своевременность информации,глубокий анализ события, причин его породивших и возможных последствий. Выводы, предложения или рекомендации посольства, направленные на защиту интересов аккредитующего государства и его граждан здесь необходимы, без них этот документ будет ­равноценен обычному информационному письму или справке. Если достаточно оснований, то выводы могут включать в себя предложения об обмене визитами с государством аккредитации на высшем или высоком уровнях.

Политическое письмо готовится наиболее опытными дипломатами, узким кругом лиц во главе с советником или советником-посланником (заместителем посла) и подписывается послом.

Шифротелеграмма выполняется тогда, когда возникает необходимость доставить важную информацию в Центр в самые короткие сроки. Она может быть послана из посольства, имеющего свой автономный радиопередатчик (что, как известно, допускается Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г.) Правда, новейшие информационные технологии позволяют обходиться без громоздкого радио оборудования и штата шифровальщиков. Компьютеры с шифровальными программами передают через электронную почту конфиденциальную информацию с не меньшей степенью защиты, нежели шифрованные радиограммы или обычная дипломатическая почта. Поэтому круг участников переписки такого жанра в последние годы значительно расширился.

Первые требования к шифрованной информации аналогичны политическому письму: обоснованность выбора темы, безотлагательная надобность. Несмотря на необходимость зашифровки и последующей расшифровки текста, сокращения и малоизвестные аббревиатуры в нем не допускаются. Авторами шифротелеграмм (шифрованных электронных писем) выступают обычно посол, или временный поверенный в делах, а первым адресатом – министр иностранных дел или его заместитель.

Политический отчет посольства. Годовой политический отчет готовят заблаговременно на основе написанных ранее по­сольством документов, а также посольского досье по вопросам внутренней и внешней политики страны пребывания. Написание его в основном осуществляется старшими дипломатами посольства на основе плана, одобренного послом.

В первым разделе отчета характеризуются условия работы диппредставительства, созданные властями государства аккредитации, а также иными объективными и субъективными факторами. Далее освещаются итоги социально-экономического и политического развития страны пребывания за истекший год. состояние политических, экономи­ческих, научных и культурных связей с направляющей страной. Содержится информация о прочности и стабильности власти, перспективах и планах политической оппозиции, настроениях широких кругов общественности. Анализируется внешнеполитическая деятельность властей страны пребывания и отношение к ней третьих стран.

Весьма важным разделом отчета является оценка состояния политических, экономи­ческих, научных и культурных связей с направляющей страной, отношение политической элиты, а также различных социальных и профессиональных кругов к государству аккредитации.

Большое внимание уделяется содержанию и результатам деятельности самого дипломатического представительства. Анализируются успешные акции и допущенные ошибки.

В документе должны быть сделаны обоснованные выводы, аргументированные и конкретные предложения по развитию двусторонних связей на следующий календарный год, а также рекомендации по планированию внешнеполитической деятельности аккредитующего государства.

В качестве приложения к годо­вому отчету могут быть различные статистические данные: о бюджете страны пребыва­ния, состоянии двусторонней торговли, вооруженных силах страны и т.д.

Тезисы для беседы главы государства (главы правительства, спикера парламента, министра иностранных дел) с иностранной делегацией не относятся к жанру дипломатическая переписка, но их подготовка входит в обязанности дипломатов. Встречи глав государств и правительств, министров двух стран вызывают обычно всплеск информационной активности. В посоль­ствах, в аппарате МИД. других информационных ведомствах гото­вятся всякого рода аналитические записки, характеристики поли­тических деятелей, другие материалы, необходимые для формиро­вания позиции страны на предстоящих переговорах. Полученные информаци­онные материалы могут быть сконцентрированы в «Тезисах для беседы». "Тезисы» находятся в папке у главы государства, председателя правительства или мини­стра прямо на столе переговоров. «Тезисы» по своему содержанию и структуре представляют собой небольшой по объему информа­ционно- методический материал, помогающий участникам перего­воров в выборе наиболее убедительных аргументов, в поиске лучших путей обсуждаемых проблем. В них содержится изложение всех компонентов вопроса, вынесенно­го на обсуждение на высоком или высшем уровне, после констатирующей части сле­дуют суждения, предложения которые целесообразно высказать за столом переговоров. В «Тезисах для беседы» могут содержаться наиболее вероятные аргументы или предложения партнерской стороны. В этом случае должны быть предусмотрены варианты ответов и предложений. На случай со­вершенно неожиданных вопросов предусматривается формула--обещание изучить поставленный вопрос и дать ответ позже.

* *

*

Сформулированные в данном пособии рекомендации носят научно-методический характер, но не являются установками какого-либо ведомства или инстанции. В МИД каждого государства и даже в каждом дипломатическом представительстве сложились или складываются свои традиции ведения информационно-аналитической работы, вырабатываются свои требования к выполняемым документам и оценки их качества.

IV. Титулование и комплименты