ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВИЗИТЫ НА ВЫСШЕМ УРОВНЕ. ВИЗИТЫ РОССИЙСКИХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ЗА РУБЕЖ

§ 24. Государственные визиты на высшем уровне. Нормы и практика дипломатического протокола

Визиты высших государственных деятелей за рубеж прочно вошли в дипломатическую практику фактически всех суверенных государств.

Что касается России, то началом такой практики следует считать «Великое посольство» (1697-1698 гг.) в страны Западной Европы. Делегацию возглавлял царь Петр I, хотя первоначально и предполагалось, что он поедет инкогнито. В Амстердаме, куда делегация прибыла по программе поездки, царя встречали толпы горожан под гром пушечного салюта. Делегации была предоставлена лучшая гостиница. В честь Петра I был дан обед.

Не менее торжественно царя и его свиту встречали в Австрии.

Американский ученый Роберт Месси писал: «На протяжении веков изолированное, замкнутое старое Московское государство теперь должно было догнать Европу и открыть себя Европе. В определенном смысле эффект оказался взаимным: Запад влиял на Петра, царь оказал огромное влияние на Россию, а модернизированная и возрожденная Россия оказала, в свою очередь, новое, огромное влияние на Европу».

По мере развития и укрепления связей между государствами все более важное значение приобретали визиты на высшем уровне.

Для послереволюционной России большую политическую значимость имел визит афганского короля Амануллы-хана в 1928 году, о чем уже упоминалось выше.

Из-за отсутствия опыта приема такого рода высоких гостей было решено создать специальную комиссию, в которую вошли видные государственные деятели страны. В ходе подготовки программы приема короля и ее осуществления были отработаны основные принципиальные элементы протокола приема гостей на высшем уровне.

Встреча на вокзале в Москве носила помпезный характер. Поезд подошел к перрону под звуки афганского государственного гимна и «Интернационала» (в то время гимна нашей страны). Король и председатель ВЦИК М.И. Калинин обошли строй почетного караула. В это время оркестр вновь исполнил гимны двух стран. Затем король, королева, М.И. Калинин и другие официальные лица вышли на привокзальную площадь, где был выстроен усиленный почетный караул, состоявший из кавалерийских и пехотных подразделений. Во время обхода караула вновь были исполнены гимны. Церемония закончилась прохождением почетного караула перед королем. Высокому гостю была отведена резиденция на Софийской набережной (длительное время там размещалось посольство Великобритании).

При подъезде короля к резиденции был выстроен третий по счету почетный караул из кавалерийских и пехотных подразделений и вновь были исполнены гимны двух стран.

В день приезда Аманулла-хан нанес визит М.И. Калинину в Большом Кремлевском дворце. Перед дворцом был выстроен почетный караул, и, когда король подъехал к БКД, оркестр исполнил афганский гимн и «Интернационал».

Программой предусматривалось возложение венка к Мавзолею В.И. Ленина, посещение Моссовета, осмотр Оружейной палаты Кремля, посещение Объединенной военной школы ВЦИК с показом строевых занятий, посещение Дома крестьянина, Трехгорной мануфактуры, Дома Красной Армии, научного центра ЦАГИ (Центральный аэрогидродинамический институт), Военно-морской академии. Король присутствовал на маневрах в Покровском-Стрешневе на Октябрьском поле. В честь короля был дан обед.

Аманулла-хан совершил поездку по стране. Был в Ленинграде, осмотрел Эрмитаж, музей Царского Села, совершил поездку в Кронштадт, где участвовал в смотре Балтийского флота, присутствовал на спектакле. Затем король отправился на Украину и завершил свое пребывание в стране осмотром Севастополя и посещением кораблей Черноморского флота.

Это была «сцена»: беседы, приемы, знакомства с различными объектами и т.д.

А что было «за кулисами»?

Государственная комиссия по приему короля и образованные ею различные подкомиссии занимались детальным планированием всей программы и каждого ее пункта: списки участников, образцы пропусков в резиденцию, тексты речей, описание церемонии встречи и направление необходимых рекомендаций в города, которые должен был посетить король.

Особая трудность возникла при выборе резиденции для короля и сопровождавших его лиц. В Москве были осмотрены несколько особняков, в том числе и нынешний особняк МИД на ул. Спиридоновка, 17. Но решено было в конце концов остановиться на особняке на Софийской набережной.

Еще труднее оказалось подобрать резиденцию в Ленинграде (ныне Санкт-Петербург). Предложение о размещении короля в гостинице «Европейская» было отвергнуто афганцами, сославшимися на то, что падишах может жить только во дворце. Пришлось срочно готовить помещения Зимнего дворца, где в то время не было канализации, отопления. Некоторые комнаты были попросту разрушены. И даже после необходимого ремонта резиденция, хотя и во дворце, была далеко не комфортабельной.

«За кулисами» решался вопрос и об одежде российских официальных лиц на официальных протокольных мероприятиях. Афганцы настаивали на фраках. Им было сказано, что такая форма одежды в России не принята. Договорились, что официальные лица России будут одеты в обычные костюмы.

Много воды утекло с того памятного дня в истории дипломатического протокола России.

По мере развития связей России с зарубежными странами, изменений, происходивших в международном дипломатическом протоколе, совершенствовались принципы, нормы, практика протокола нашей страны.

В 60-х годах особенно заметной стала тенденция к рационализации норм протокола, отказу от излишней помпезности, сокращению количества официальных лиц, участвующих в приеме иностранных гостей,

В этот период во многих странах были отменены эскорты военных самолетов, сопровождавших самолет гостя до его посадки в аэропорту, артиллерийский салют, приглашение дипломатического корпуса на встречу (проводы), обмен речами при встрече, вывешивание портретов. Не «приглашались» больше жители города для приветствия по пути следования гостя в резиденцию.

§ 25. Формы визитов.
Программа пребывания высокого гостя в Москве

В современной международной обстановке встречи глав государств, их поездки вошли в практику международного протокола.

В различных странах происходят уточнения приема глав государств, правительств, прибывающих в страну с официальными визитами, а иногда с кратким (в один-два дня) приездом для обсуждения проблем, по которым необходимо поговорить «с глазу на глаз», может быть, в течение нескольких часов. Но это отнюдь не умаляет значимости таких встреч, и, как показывает международная практика, страны все чаще пользуются такой формой.

Такую форму визитов активно использует Президент РФ В.В. Путин, о чем регулярно сообщают российские СМИ:

В 90-е годы с учетом международного опыта, а также сложившейся практики в нашей стране установлен довольно четкий порядок приема гостей на высшем и высоком уровне.

Посольства, аккредитованные в Москве, и соответственно правительства, которые они представляют, были информированы о принятом в России протоколе приема гостей такого высокого уровня.

Но время не стоит на месте. Отношения между государствами меняются, и в основном в лучшую сторону. Возникла необходимость внести в российский протокол приема глав государств некоторые коррективы, которые демонстрировали бы более отчетливо новые добрососедские отношения между государствами.

В России в феврале 1997 года были утверждены дополнения к Основным положениям государственной протокольной практики Российской Федерации (Государственного протокола Российской Федерации), касающиеся приема глав иностранных государств.

Помимо ранее утвержденных правил приема официальных лиц на высшем, высоком уровне внесено очень существенное изменение.

Введено понятие «государственный визит». Это помимо того, что было ранее: официальный визит, рабочий визит, визит проездом, неофициальный (частный) визит.

Разработан протокол государственного визита. Может быть, в ходе практики что-то и будет меняться. Но его главные элементы базируются на основе оказания высших почестей гостю, прибывшему в Россию с государственным визитом.

Основные особенности такого визита, который отличается от ранее принятого протокола официальных визитов, можно свести к следующему.

Главу государства на аэродроме встречает Председатель Правительства Российской Федерации. Если глава прибыл с супругой, то соответственно во встрече участвует супруга Председателя Правительства РФ. Торжественная церемония на аэродроме содержит новый элемент. На встречу в аэропорт (на вокзал) приглашаются главы дипломатических представительств зарубежных стран, а также старшие дипломаты посольства и группа граждан страны гостя, находящихся в Москве.

Такой, например, была торжественная обстановка в аэропорту (показано по телевидению) при приезде Председателя Китайской Народной Республики Цзян Цзэминя с супругой*.

* Символично, что китайский руководитель был первым главой государства, которому были оказаны высшие почести в России. Нелишне вспомнить, что СССР был первым государством, признавшим 1 октября 1949 г. Китайскую Народную Республику. Новым доказательством укрепления сотрудничества является подписанный в Москве 16 июля 2001 г. В.В. Путиным и Цзян Цзэмином Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве.

Был выстроен почетный караул трех видов Вооруженных Сил Российской Федерации, подняты государственные флаги КНР и России, исполнены гимны двух стран.

После обхода гостем и сопровождающим его официальным российским представителем почетного караула и представления ему официальных российских лиц он принял торжественный марш почетного караула и в сопровождении Председателя Правительства направился в резиденцию.

Порядок встречи (и проводов) гостя в аэропорту одинаковы.

После долгого перерыва вновь вернулись к практике приглашения на церемонию встречи иностранных дипломатов (всех или по усмотрению посольства), а также представителей немалочисленной китайской общины с флажками для приветствия гостя.

По пути гостя в резиденцию колонна автомашин сопровождалась эскортом мотоциклистов, а в городе по пути следования в 3-4 пунктах (на центральных улицах и площадях) были вывешены флаги страны гостя и Российской Федерации.

Торжественная церемония встречи заканчивалась в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца.

По пути в Георгиевский зал был выстроен почетный воинский расчет. Звучали фанфары, государственные гимны. Встреча глав двух государств и их супруг официально фотографировалась. Президент России познакомил гостя с представителями российской официальной делегации. При такого рода визите не исключено, что Президент России и гость обмениваются перед микрофоном краткими приветствиями. Возможна и краткая протокольная беседа. Об этом обе стороны договариваются заранее.

Гостю была предоставлена резиденция в Кремле. Это была его официальная резиденция на время пребывания в Москве. Над резиденцией гостя был поднят государственный флаг КНР.

Очевидно, что весь этот красочно организованный церемониал (в некоторых странах существует традиция «салюта» – стрельбы из пушек или сопровождение самолета гостя на подступе к столице эскортом истребителей, экзотические танцы в странах Африки, венки в Индии и т.п.), который передали телевидение и другие средства информации, предполагал подготовку необходимой атмосферы для главного содержания визита: переговоров Президента РФ В.В. Путина с гостем.

При государственном визите, о чем идет речь, переговоры с главой зарубежного государства ведет Президент России. Состав участников переговоров заранее согласовывается. Обе стороны знают заранее «кто есть кто» за столом переговоров.

Возможны переговоры в составе делегаций, беседы «tete-a-tete» (один на один). Это особо важный аспект во встрече двух глав государств. Где и как они организуются, зависит от главы принимающего государства.

В России переговоры в составе делегаций и беседы один на один проводятся, как правило, в представительском кабинете кремлевской резиденции Президента России или в Екатерининском зале и Зеленой гостиной Большого Кремлевского дворца.

Церемония подписания совместных документов проводится в Посольском зале кремлевской резиденции Президента или во Владимирском зале Большого Кремлевского дворца.

Программа государственного визита предусматривает возложение венков к могиле Неизвестного солдата. При возложении венка к могиле Неизвестного солдата в Москве разработан определенный ритуал.

Выстраиваются почетный караул и оркестр. Гостя и сопровождающих его лиц, а также официальных лиц с российской стороны встречает военный комендант Москвы или другой военный представитель. Участники церемонии начинают движение к монументу, проходя вдоль строя почетного караула. Впереди идет офицер почетного караула, за ним – офицеры с венком, немного сзади – глава государства и сопровождающие лица.

Возлагается венок. Глава государства подходит и поправляет ленты. Минута молчания. После этого оркестр исполняет гимны двух стран, а затем почетный караул проходит торжественным маршем мимо памятника и участников церемонии.

Эта красивая церемония – дань уважения Неизвестному солдату, погибшему во время войны с фашизмом, – не может не вызывать у российских граждан чувств симпатий и уважения к иностранному главе государства.

Государственный визит предусматривает проведение Президентом приема в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца. (Ранее приемы проводились в Грановитой палате.) Более того, в ходе приема или после него предусматривается концерт мастеров искусств. Это новое, что, естественно, придает приему праздничную торжественность (о приеме говорилось ранее).

В случае если гость пожелает увидеть представление в театре, то в ложе с ним присутствует Президент России (или его представитель).

При этом ложа украшается государственными флагами двух государств, перед началом спектакля исполняются государственные гимны.

При государственном визите программа гостя, как правило, не превышает 3-4 дней. В случае поездки по России гостя сопровождают официальные лица на уровне заместителя Председателя Правительства, заместителя министра иностранных дел и других лиц.

При государственных визитах предусматривается вручение гостям памятных подарков от имени Президента Российской Федерации и его супруги. (Полную программу пребывания гостя из КНР см. в Приложении № 5.).

Это то существенно новое, что было внесено в 1997 году в Государственный протокол Российской Федерации. Коррективы были внесены и в протокол официальных визитов, о чем иностранные дипломаты в Москве были соответственно информированы (см. Приложение № 3: нота МИД РФ № 54 от 27 февраля 1997 г.).

Так, например, крупным событием в российско-британских отношениях стал первый официальный визит в Россию с 17 по 20 октября 1994 г. Ее Величества Елизаветы II, королевы Великобритании и Северной Ирландии и Его Королевского Высочества Принца Филиппа, герцога Эдинбургского.

При составлении программы пребывания королевы в Москве и Санкт-Петербурге учитывались традиции британского дипломатического протокола. Так, при обходе почетного караула при встрече в аэропорту королеву, правда несколько сзади, сопровождал ее супруг. В Кремль королева направилась на специально доставленной из Лондона автомашине. По пути в местах скопления москвичей внутри автомашины зажигался свет и сквозь прозрачные стекла хорошо была видна королева и сопровождающий ее принц Филипп. Никого из представителей России в автомашине не было.

Программой предусматривались осмотр Большого Кремлевского дворца, Грановитой палаты и прогулка по Кремлю. Королева и сопровождавший ее Президент России вышли через только что восстановленное Красное крыльцо на Соборную площадь, посетили Успенский и Благовещенский соборы. В Успенском соборе они стали свидетелями церковной службы с участием Патриарха всея Руси Алексия П. Осмотрели Царь-колокол, Царь-пушку, а затем прошли на Красную площадь. Перед окончательным отъездом, будучи в Санкт-Петербурге, королева и ее супруг устроили ответный официальный обед на борту королевской яхты «Британия» в честь Президента России и его супруги, прибывших специально по этому поводу в Санкт-Петербург.

Торжественной была церемония возложения венков на Пискаревском кладбище с участием королевы и Б.Н. Ельцина. В отличие от традиционной церемонии, помимо российского был выстроен также британский почетный караул. На церемонии присутствовали британские и российские ветераны войны, с которыми беседовали королева и Президент России.

Указанные выше особенности программы пребывания королевы в России, а также то внимание, которое было уделено ей и сопровождающим ее лицам со стороны Президента России и его супруги, придали всему визиту в целом особую торжественность и значимость для будущих российско-британских отношений. И по тому, что можно было видеть «на сцене», можно судить о большой подготовительной работе «за кулисами», проведенной российским протоколом.

Без изменений осталась сложившаяся практика проведения рабочего (или, как его иногда называют, делового) визита. Он подчинен достижению какой-то конкретной цели: подписанию договора (соглашения), открытию выставки, участию в многостороннем совещании и т.д.

В этом случае церемониальная протокольная часть сводится к минимуму. Встреча в аэропорту организуется без почетного караула и исполнения гимнов. Не предусматривается возложение венка, посещение театра, поездка по стране. Программа сводится к переговорам и подписанию документа или участию в заседании или торжественной церемонии открытия выставки.

С российской стороны в честь гостя устраивается завтрак (или обед).

По времени такой визит иногда занимает 1-1,5 дня.

Неофициальным визитом, или визитом проездом, считается визит, когда глава государства (правительства) прибывает на отдых (лечение) или следует в другую страну, делая в Москве кратковременную остановку. Если в этом случае гость не высказывает каких-либо особых просьб, то ему оказывается внимание без участия официальных лиц государства.

Не исключается, что проезжающий через Москву глава государства (правительства), министр иностранных дел заранее обращаются с просьбой об организации его встречи с соответствующим официальным представителем. Такая встреча может иметь место в аэропорту или в городе в зависимости от времени стоянки самолета или планов гостя и принимающего его официального лица.

Как показывает практика, иногда визиты проездом приобретают важное политическое значение, особенно когда встречаются главы государств.

Помимо перечисленных выше форм визитов глав государств возможен также прием Президентом Российской Федерации иностранного деятеля в качестве своего личного гостя.

В этом случае Президент издает соответствующее распоряжение, а служба протокола Администрации Президента готовит программу, обеспечивая встречу (проводы), размещение, завтрак (обед), переговоры.

За последние годы в дипломатическом протоколе Российской Федерации все более прочное место занимает встреча двух, глав государств – России и иностранного государства по так называемой схеме «встреча без галстуков». До минимума сведен протокольный церемониал. Основное содержание такой встречи, проводимой не в Москве, – переговоры.

Примечательна в этом отношении встреча Президента РФ В.В. Путина с канцлером Германии Шредером, которая состоялась в Санкт-Петербурге в апреле 2001 года. Переговоры, как отметили российские СМИ, были достаточно сложными, хотя все «было преисполнено символом дружбы и благолепия». Состоялась торжественная церемония возложения венков на Пискаревском кладбище, беседа руководителей государств с ветеранами войны, обмен второй стенки «Янтарной комнаты» на немецкую картину, вывезенную из Германии в 1945 году, пешая прогулка по городу, посещение двух ресторанов. Российские СМИ и телевидение особенно стремились показать и рассказать все, что удалось услышать и заснять на пленку.

Не исключено, что такого рода неофициальные встречи Президента В.В. Путина с главами государств войдут в практику дипломатического протокола России ив будущем.

Следует особо остановиться на визите в Российскую Федерацию Генерального секретаря ООН. Он принимается в качестве гостя правительства. В том, что касается охраны, размещения, визит Генерального секретаря ООН приравнивается к официальному визиту главы правительства. Программой предусматривается прием гостя Президентом Российской Федерации.

В международной и российской протокольной практике нередки случаи визитов специальных представителей глав государств и глав правительств, руководителей международных организаций.

Их принимают соответственно в качестве гостей Президента или Правительства Российской Федерации. Программы пребывания данной категории гостей определяются в каждом конкретном случае отдельно.

Перед официальными визитами глав иностранных государств, правительств в Российскую Федерацию в Москву заранее приезжает подготовительная группа. Такая же процедура осуществляется и при официальных визитах за рубеж Президента Российской Федерации и Председателя Правительства.

Члены подготовительной группы совместно с посольством и представителями местного протокола прорабатывают проект программы пребывания, уточняют протокол встречи (проводов) в аэропорту, осматривают объекты, которые гость намерен посетить, знакомятся с резиденцией (гостиницей), где будут размещаться гость и сопровождающие его лица, стараются создать максимально полную информацию об официальных лицах, которые возможно будут встречаться с гостем (на аэродроме, беседах, приемах, при посещении объектов и т.д.).

В связи с этим автор хотел бы привести два поучительных примера из архива протокольной службы МИД РФ.

Первый. В СССР ожидали президента Греции. Посол Греции в Москве принял самое активное участие в проработке визита своего президента. В те годы существовал обычай: от аэропорта, куда прибывал гость, до Кремля, где ему предоставлялась резиденция, по всей трассе следования кортежа автомашин улицы города украшались флагами двух государств – Греции и СССР, приглашались трудящиеся, приветствовавшие гостя флажками двух государств.

Послу обо всем в Протокольном отделе подробно рассказали, все показали, и вот последняя встреча в Протокольном отделе для подведения итогов подготовительной работы.

Посла ознакомили с образцом греческого государственного флага, который МИД собирался заказать, чтобы украсить улицы города.

Посол долго, пристально вглядывался в представленный ему образец и неожиданно сказал: «Я пришлю образец греческого флага из посольства». Получив образец, сотрудники приложили для сравнения к нему тот, который имелся в МИД, и при сравнении было обнаружено, что «голубая полоса» на флаге, присланном послом, была немного светлее, чем на образце МИД.

Пример глубокого почтения со стороны посла к символу своего государства достоен лишь подражания!

Второй, не менее поучительный пример. В СССР намечался визит Премьер-министра Сингапура Ли Куан Ю. За несколько дней до его визита в Москву прибыла подготовительная группа. С ней было несколько бесед по проекту программы премьер-министра в Москве, показаны объекты, которые предполагалось включить в программу, состоялась поездка в аэропорт и было рассказано о церемониале встречи.

На заключительной беседе в Протокольном отделе руководитель группы высказал полное удовлетворение полученной информацией, но в заключение спросил: «А вы Ли Куан Ю охранять будете?» Вопрос был столь неожиданным, что у сотрудников протокола вызвал даже некоторое замешательство. Ответ на вопрос, естественно, был положительным. Но со стороны гостя последовал уточняющий вопрос: «А кто будет охранять Ли Куан Ю?» Была предпринята попытка выяснить, что кроется за этим вопросом: требуются ли для охраны президента боксеры, каратисты, дзюдоисты? Ответ гостя был категоричен: «Желательно, чтобы Ли Куан Ю охранял бегун!» И далее пояснил, видя наше нескрываемое недоумение: «Ли Куан Ю неделю назад был в Лондоне. Свой день он начинает с утренней пробежки. Охранник попытался бежать за президентом, но, видимо, устав, вернулся в резиденцию. Ли Куан Ю бегал по Лондону без охраны». В ответ гостю было сказано, что можно заверить Ли Куан Ю, что «во время пребывания в Москве от нашей охраны он никуда не убежит».

§ 26. Визиты Президента России
в зарубежные страны

Началу визита предшествует большая подготовительная работа, осуществляемая МИД, российским посольством в стране, которую намерен посетить Президент. Об этом рассказано выше.

За годы пребывания на посту Президента Российской Федерации В.В. Путин совершил немало визитов в зарубежные страны: официальные, рабочие, «дружеские».

Российские средства массовой информации широко и обстоятельно информировали россиян о том, где и как принимали нашего президента.

В феврале 2003 г. В.В. Путин был принят во Франции. Президент Франции Жак Ширак встретил гостя с букетом роз. Ж. Ширак решил сделать В.В. Путину сюрприз. Цветы предназначались супруге Президента Л. Путиной. Средства массовой информации подчеркивали, что французы, принимая В.В. Путина, проявили себя как настоящие мастера торжественных церемоний. Особенно торжественной и красочной ждала В.В. Путина церемония в Почетном дворике у Елисейского дворца. Около ворот В.В. Путина приветствовали солдаты Национальной гвардии, одетые в полупальто с золотистыми аксельбантами на плечах и в шлемах с султанами.

Главный политический итог помимо всех прочих «французских прелестей» состоял в подписании Российской Федерацией, Францией и Германией совместной декларации по Ираку, в которой указывалось, что «применение силы могло бы быть самым крайним средством».

Особое место с государственной, дипломатической и протокольной точек зрения занимает официальный визит В.В. Путина в Великобританию по приглашению Ее Величества королевы Елизаветы II в июле 2003 г.

В российских СМИ было столько написано, начиная от пошива фрака в Италии и Москве, столько показано по телевидению, что все, кто хоть сколько-нибудь этим интересовался, должны были быть удовлетворены.

В.В. Путин был единственным главой государства, который первым после царя Николая I удостоился чести совершить государственный визит в Соединенное Королевство, но это было 159 лет спустя.

Символом примирения была передача царского знамени лейб-гвардии гренадерского полка, вывезенного на Запад. Как отмечалось в печати, этим как бы подводилась черта под революционным прошлым России, придавалась легитимность нынешнему строю России.

Два дня гость жил в резиденции Королевы – Букингемском дворце, одел фрак с белым жабо и белым галстуком-бабочкой.

Реальным содержанием визита стал энергетический форум, на котором присутствовали более двадцати британских и российских нефтяных и газовых компаний, главы энергетических ведомств, экономисты, биржевики-аналитики и другие деловые люди. В присутствии. В.В. Путина и Т. Блэра было подписано, соглашение об объединении бизнеса. Намечено строительство газопровода, по которому российский газ, будет поступать в Англию.

С точки зрения дипломатического протокола были приняты все необходимые меры, чтобы программа пребывания соблюдалась четко и без срывов, хотя и не обошлось без мелких «сбоев». Так, приезд В.В. Путина и его супруги ко двору, где их ожидали королева с супругом, прошел с опозданием на 12 минут из-за «дорожной пробки», а на пресс-конференции с Т. Блэром В.В. Путин выступил на фоне флага, висевшего «вверх тормашками», в итоге из российского флага получился сербский.

В последний день визита В.В. Путин устроил прием в честь королевы. Российские представители и сам хозяин приема были не во фраках, а в обычных костюмах. Гостям, было предложено сугубо русское, патриотическое меню, похожее на «царский стол»XVIII в.

Пресса поторопилась весь визит назвать «царственным».

§ 27. Дипломатический протокол в ООН

За многие годы существования ООН сложились определенные традиции приема иностранных гостей. Сотрудники протокола занимаются всеми вопросами, связанными с пребыванием в Нью-Йорке постоянных представителей государств – членов ООН: регистрацией документов, выдачей удостоверений личности, обеспечением иммунитетов и привилегий, посредничеством между иностранными миссиями в ООН и представительством США, обеспечением протокольных мероприятий Генерального секретаря ООН.

Наиболее важные функции протокола ООН оформление приема новых стран в члены ООН; поднятие государственных флагов; встреча высокопоставленных гостей; организация вручения полномочий новыми постоянными представителями; размещение делегаций стран в зале заседаний Генеральной Ассамблеи.

Программа визита главы государства, правительства, министра иностранных дел после соответствующего согласования с руководителем миссии представляется на утверждение Генерального секретаря ООН.

Главу государства, правительства в аэропорту у трапа встречает от имени Генерального секретаря ООН начальник протокольной службы. При встрече присутствуют представитель страны гостя в ООН и представитель протокола Государственного департамента США.

В штаб-квартире ООН, главу государства встречает Генеральный секретарь. По этому поводу выстраивается почетный караул (из сотрудников службы безопасности ООН), поднимаются, государственные флаги страны гостя и ООН. Гость в сопровождении Генерального секретаря поднимается в кабинет Генерального секретаря или в конференц-зал для беседы. В честь главы государства дается завтрак. На нем присутствуют сотрудники ООН, постоянные представители стран-членов ООН, другие официальные лица. Порядок проводов тот же, что и при встрече.

При визите главы правительства его встреча с Генеральным секретарем происходит на 38-м этаже, где находится кабинет Генерального секретаря.

В ходе дискуссии глава государства пользуется привилегией выступить первым независимо от списка ораторов на данный день.

Постоянные представители стран – членов ООН после прибытия в Нью-Йорк наносят визит начальнику протокольной службы, в ходе которого уточняется правильность оформления полномочий и детали их вручения Генеральному секретарю. В назначенный день постоянный представитель прибывает в здание ООН, где у входа его ожидает начальник протокольной службы и сопровождает в конференц-зал. Генеральный секретарь принимает полномочия, приветствует постоянного представителя и приглашает на беседу. После непродолжительной беседы подается шампанское.

В ознаменование вступления нового государства в члены ООН перед зданием поднимается государственный флаг. Все флаги стран – членов ООН располагаются в алфавитном (английском) порядке справа налево, если смотреть от здания. Флаги поднимаются с рассветом и опускаются перед наступлением темноты.

Рассадка делегаций в зале заседаний Генеральной Ассамблеи ООН регулируется жеребьевкой. Она проводится ежегодно накануне сессии и действует от начала до окончания заседаний Генеральной Ассамблеи. Рассадка делегаций начинается со страны, на которую выпал жребий быть первой. Вместе с тем среди равных по дипломатическим рангам при рассадке учитывается их время пребывания в занимаемой должности.

Официальными и рабочими языками Генеральной Ассамблеи, ее комитетов и подкомитетов являются английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский.

Когда представитель государства выступает на своем родном языке, не являющемся официальным и рабочим языком, он обеспечивает перевод на один из официальных языков своими силами.

Руководители делегаций, даже если они не имеют одинаковых рангов, пользуются равными правами, и им оказываются одинаковые почести.

На членов иностранных делегаций распространяются дипломатические иммунитеты и привилегии: личная неприкосновенность, неприкосновенность документов, багажа, право пользования шифроперепиской, другие льготы, предоставляемые иностранным дипломатам.

Поиск по сайту: