МЕЖДУНАРОДНАЯ ВЕЖЛИВОСТЬ

§ 20. Символы суверенитета: флаг, герб, гимн, штандарт (флаг) Президента.

Россия, став правопреемницей распавшегося Советского Союза, утвердила новую государственную символику.

Прообразом Государственного флага Российской Федерации стал флаг дореволюционной России.

Биография российского флага богата разными событиями.

Флаг, как утверждают историки, появился на рубеже XVII-XVIII веков, в эпоху становления России как мощного европейского государства, когда кипучая энергия Петра I позволила России «...ногою твердо стать при море».

Первое документальное упоминание о флаге, поднятом на русском корабле «Орел», относится к 1667-1668 годам. Позднее в разных вариациях трехполосный флаг украшал флотилии, осаждавшие крепость Азов в 1696 году, а в 1700 году царским указом был утвержден образец флага. Но до конца XIX века трехцветный флаг так и не был законодательно закреплен в роли государственного. Это дало повод известному русскому писателю В. Далю в «Толковом словаре», изданном в 1882 году, написать: «Все народы Европы знают цвета, масти, краски свои – мы их не знаем и путаем, подымая разноцветные флаги невпопад...»

7 мая 1883 г. в «Собрании узаконений» появилось «высочайшее повеление»:

«По Всеподданейшему Министра Внутренних Дел докладу Государь Император в 28 день апреля 1883 г. Высочайше повелел соизволить: чтобы в тех торжественных случаях, когда признается возможным дозволить украшение зданий флагами, был употребляем исключительно русский флаг, состоящий из трех полос: верхней – белого, средней – синего и нижнего красного цветов...»

Указом Президента Российской Федерации от 11 декабря 1993 г. утверждено Положение о Государственном флаге Российской Федерации*.

* См. Приложение № 1.

Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней – белого, средней – синего и нижней – красного цвета. Отношение ширины флага к его длине – 2:3.

В Положении указывается, что флаг поднимается на зданиях, где проводятся заседания палат Федерального Собрания, на зданиях – резиденциях Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации – постоянно.

Особо оговаривается подъем Государственного флага на зданиях дипломатических представительств, консульских учреждений и иных официальных представительств Российской Федерации за границей или при международных организациях – в соответствии с нормами международного права, правилами дипломатического протокола и Традициями страны пребывания.

В Положении достаточно подробно описаны рамки применения флага и некоторые элементы его этикета.

Истории известны достаточно поучительные примеры, когда поспешность при изготовлении флага приводила к неприятным последствиям. К примеру, история с флагом Филиппин. В течение длительного времени никто в стране не предполагал, что используемый флаг не соответствует аналогу. А подсказали историки. Флаг Филиппин – трехцветный. Голубой цвет – символ мира и братства ее народов, красный – мужества и героизма воинов страны. Белый треугольник означает всеобщее равенство, а солнечный диск, расположенный внутри, имеет восемь лучей – по числу первых восьми филиппинских провинций, поднявшихся на борьбу против испанского колониального гнета.

Американские власти, пришедшие на смену испанским колонизаторам, запрещали вывешивать филиппинский национальный флаг. Лишь в 1920 году страна добилась такого права. Но в спешке изготовления флага вместо голубого использовали имевшийся в изобилии синий материал. И долгие годы флаг оставался сине-красно-белым. Ошибка была исправлена лишь 65 лет спустя.

А вот пример из нашего недавнего прошлого.

В Москву с официальным визитом готовился прибыть глава правительства Греции. При обсуждении программы пребывания гостя, когда все детали были оговорены, послу показали подготовленный Протокольным отделом МИД образец флага, по которому предполагалось заказать флаги для украшения города. Посол долго и внимательно рассматривал образец, а потом заявил: «Я пришлю образец греческого флага, имеющийся в посольстве». Получив его и сравнив с имевшимся, пришлось признать, что голубой цвет в посольском флаге был чуть-чуть более светлым. Не мелочь ли?! Отнюдь! Свидетельство глубокого уважения к одному из главных символов государства.

В международной протокольной практике сложился, определенный этикет флага.

Государственный флаг поднимается на специальном флагштоке перед зданием или на здании.

Принято учитывать соответствие величины флагштока и размер флага. Не следует использовать небольшой по размеру флаг на высоком флагштоке и наоборот. Считается оптимальным соотношение размера ширины флага и высоты флагштока как 1:6.

Если поднимаются несколько государственных флагов одновременно, то каждый из них – на отдельном флагштоке. Флагштоки и флаги должны быть одинакового размера. Нельзя располагать флаги на разных уровнях, а также друг над другом.

Флаги располагаются обычно в алфавитном порядке в соответствии с наименованием государств на согласованном языке.

Если флаги поднимаются в честь главы иностранного государства, то почетное место справа отдается флагу гостя.

Флаг вывешивается на стене в развернутом виде полотнищем вправо от спины сидящего за столом, а если устанавливается на специальном флагштоке, то по правую руку.

Принято флаг поднимать с рассветом и опускать с наступлением темноты. Если флаг висит круглосуточно, то с наступлением сумерек и в ночное время обеспечивается его искусственное освещение.

Государственные флаги используются при проведении траурной церемонии. В этом случае флаг сначала поднимается на всю высоту флагштока, а затем медленно опускается до половины. Иногда в знак траура к флагу прикрепляется бант из черного крепа.

В некоторых странах сложилась хорошая традиция с малых лет воспитывать уважение к флагу. Иногда перед занятиями в школах происходит торжественный подъем флага.

В ряде стран, например в Финляндии, где формально нет законодательного акта о флаге, тем не менее сложился своего рода его культ. Традиционное почтение к флагу воспитывается, что называется, «с пеленок». По случаю рождения сына (дочери) родители вывешивают флаг, при свадебном обряде обязательно присутствует флаг в качестве «почетного гостя».

Право граждан вывесить флаг над своим домом, квартирой по поводу, имеющему сугубо личный характер, распространено довольно широко.

Законодательством многих стран предусмотрено наказание за надругательство над флагом и даже за неуважительное к нему отношение. Так, в 1989 году палата представителей Конгресса США приняла законопроект о защите национального флага США от оскорбления. Этот документ предусматривает денежный штраф, а также тюремное заключение сроком до одного года для всякого, кто «сознательно уродует, обезображивает, сжигает или топчет ногами флаг Соединенных Штатов» (Московская правда. – 1989 г. – 14 сент.). А вот как этот закон реализуется на практике. Житель американского поселка Расселвилл (штат Алабама) Барри Карпентер был признан виновным в том, что небрежно засунул в карман пальто национальный флаг. Местный окружной суд квалифицировал это как преступное надругательство над государственным символом и приговорил нарушителя закона к штрафу в размере 100 долларов (Правда. – 1991. – 14 февр.).

Естественно, что карательные меры – не самое лучшее средство воспитания уважения к государственному флагу, но и они иногда бывают необходимы.

Государственный флаг – это наша история, немой рассказчик великих побед и горьких поражений. Это символ единения народа, символ Родины. И относиться к нему с почтением, глубоким уважением – обязанность каждого гражданина страны*.

Президент России 30 ноября 1993 г. подписал указ о Государственном гербе Российской Федерации**.

* 22 августа (с 1998 г.) в России по указу Президента РФ отмечается официальный День Государственного флага России (см. Московский комсомолец. – 1998. – 20 авг.).

** См. Приложение № 6.

Государственный герб представляет собой изображение золотого двуглавого орла, помещенного на красном геральдическом щите, над орлом – три исторические короны Петра Великого (над головами – две малые и над ними – одна большего размера), в лапах орла – скипетр и держава, на груди орла – всадник на красном щите, поражающий копьем дракона.

Прообразом этого нового государственного символа был двуглавый орел в гербе Московского государства XV века. Великий московский князь Иван III, женившись на византийской царевне Софье Палеолог, стал считать себя правомочным наследником Византии. А чтобы реальнее выразить притязания на Византию, он и заимствовал у последней ее государственную эмблему – двуглавого орла.

Так двуглавый орел стал официальной эмблемой, а затем и гербом сначала Московского государства, а позднее – всей Российской империи.

Кроме центрального золотого щита с черным двуглавым орлом на государственном гербе России были расположены щиты с гербовыми эмблемами губерний и городов России и другими геральдическими эмблемами территорий, входивших в Российскую империю.

Имеется предположение, что двуглавый орел впервые появился в изобразительном искусстве Древнего Египта и Ассирии. Причем в странах Двуречья (на берегах Тигра и Евфрата) встречались изображения трехглавых орлов.

В Восточно-Римской империи – Византии, – избравшей своей эмблемой двуглавого орла, существовало объяснение, что две головы птицы означают две половины разделившейся империи. Изображение двуглавого орла имело место и на гербах некоторых западноевропейских государств, где считали, что двуглавый орел, смотря во все стороны, лучше охраняет границы государства.

В соответствии с указом Президента России воспроизведение Государственного герба является обязательным на бланках и печатях Президента Российской Федерации, палат Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, на бланках и печатях центральных органов федеральной исполнительной власти, а также дипломатических представительств, консульских учреждений и иных представительств Российской Федерации за границей.

Указом Президента утверждено Положение о Государственном гербе Российской Федерации, в котором подробно излагается статус Герба и его применение (см. Приложение № 6).

15 февраля 1994 г. Президент России Б.Н. Ельцин подписал Указ «О штандарте (флаге) Президента Российской Федерации». В соответствии с Указом штандарт является главным символом президентской власти в Российской Федерации. Он устанавливается в служебном кабинете в резиденции Президента в г. Москве. Дубликат штандарта поднимается над резиденцией Президента в г. Москве, над другими резиденциями во время пребывания Президента в них, устанавливается и поднимается на транспортных средствах Президента.

Штандарт (флаг) Президента представляет собой квадратное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней – белого, средней – синего и нижней – красного цвета (цвета Государственного флага России). Полотнище окаймлено золотой бахромой. На древке штандарта крепится серебряная скоба с выгравированными фамилией, именем и отчеством Президента и датами его пребывания на этом посту. Древко штандарта увенчано металлическим навершием в виде копья.

§ 21. Примите наши поздравления и наилучшие пожелания

Национальный день – главный праздник для каждой страны, свидетельство важного, а иногда и поворотного события в жизни народа. Так же как флаг, герб и гимн, национальный праздник является символом страны, Отражением ее социально-экономического строя.

Календарь национальных праздников стран мира символичен. Большинство Национальных праздников связано с победой революций, достижением национальной независимости, провозглашением республики.

Взятие 14 июля 1789 г. Бастилии, символа абсолютизма, восставшими парижанами явилось началом Великой французской революции. Этот день стал отмечаться (с 1880 г.) как национальный праздник Франции.

Национальные праздники многих государств Африки символизируют приобретение ими суверенитета и провозглашение независимости: Республики Гана – День независимости (1957 г.), Республики Зимбабве – День провозглашения независимости (1980 г.), Республики Конго – Годовщина революции (1963 г.).

В международной протокольной практике принято отмечать национальные праздники иностранных государств. Характер и объем проводимых по этому случаю мероприятий зависят от состояния отношений между государствами.

По случаю национального праздника, как правило, в адрес главы государства поступают телеграммы от глав государств других стран. Это важные дипломатические документы. Они отражают Состояние отношений между государствами в данный момент, используются для выражения пожеланий их развития, устранения препятствий, мешающих всестороннему сотрудничеству. Телеграммы в большинстве случаев передаются через послов, которые с учетом протокольных правил в странах пребывания наносят визиты главам государств и лично им вручают поздравления. Могут быть установлены и другие формы передачи телеграмм, но они должны быть едиными для представителей всех государств, без какой-либо дискриминации.

По случаю своих национальных праздников послы в некоторых странах пребывания выступают по телевидению. В местной печати могут быть опубликованы материалы, посвященные иностранному государству, его национальному празднику, политическим, экономическим и культурным связям.

Помимо телеграммы от руководства страны приветственные телеграммы в адрес своих партнеров иногда направляют общественные организации, профсоюзы, творческие союзы. Нередко готовятся специальные программы на телевидении. Газеты, журналы публикуют информацию о стране.

Обмен телеграммами происходит и по случаю годовщин договоров о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, годовщин установления дипломатических отношений.

За последние годы стало доброй традицией по случаю Нового года обмениваться поздравлениями. В них главы государств, правительств, министры иностранных дел выражают друг другу пожелания здоровья и успехов. В большинстве стран для этого готовятся специальные новогодние художественные открытки. На художественную открытку с личной подписью главы государства, правительства, министра иностранных дел принято отвечать аналогичным образом. Иначе говоря, соблюдается принцип взаимности. На открытку без подписи будет дан такой же ответ. Этого порядка придерживаются и другие официальные лица при обмене новогодними поздравлениями.

(Пер. с исп.)

Его Превосходительству

Господину Борису Николаевичу Ельцину,

Президенту Российской Федерации

От имени кубинского народа и от себя лично благодарю Ваше Превосходительство за сердечные поздравления и добрые пожелания по случаю Нового года и 37-й годовщины Кубинской революции.

Подтверждая нашу решимость и впредь укреплять дружественные связи и сотрудничество между Кубой и Россией, выражаю наилучшие пожелания благополучия и счастья народу Вашей страны, а также Вам лично.

С самым высоким уважением

Фидель Кастро Рус, Председатель
Государственного совета и Совета
министров Республики Куба

В основном отпала практика направления новогодних телеграмм. В дипломатическом корпусе в Москве, так же как и в других странах, для новогодних поздравлений широко используются визитные карточки.

Есть страны, где празднование Нового года не совпадает с 1 января, а отмечается в другое время. Это в основном мусульманские страны Ближнего и Среднего Востока, а также некоторые страны Южной и Юго-Восточной Азии. Например, народы Вьетнама связывают приход нового года с праздником «тэт», который широко отмечается в феврале. Новогодние поздравления в этих случаях могут быть направлены с учетом местной традиции.

Как показывает опыт, национальные праздники государств дают хороший повод для пропаганды идей дружбы, сотрудничества. Правила международной вежливости и дипломатического этикета рекомендуют не пренебрегать и менее значительными событиями. Уместной может быть реакция на день рождения главы государства, правительства, министра иностранных дел, на награждение их высокими государственными наградами, повышение в должности государственного деятеля. О таких событиях нередко сообщает местная печать, что дает основание отреагировать на них. Формы реагирования – личное письмо, визитная карточка с соответствующей надписью.

§ 22. Свидетельство уважения

Вступление главы государства в должность не остается незамеченным. В соответствии с нормами международной вежливости принято направлять новому главе государства поздравительные телеграммы, письма, послания.

ТЕЛЕГРАММА

Его Превосходительству Господину Ясиру Арафату, Председателю Исполкома Организации освобождения Палестины, главе исполнительной власти Палестинского совета

Уважаемый господин Арафат,

В связи с избранием Вас главой палестинской исполнительной власти рад направить Вам и в Вашем лице всем членам Палестинского совета самые искренние и сердечные поздравления.

Впервые состоявшиеся в истории палестинского народа демократические выборы, убежден, знаменуют собой новую важную веху в осуществлении неотъемлемых прав и национальных чаяний палестинцев. Как коспонсор арабо-израильских переговоров, испытываем особое удовлетворение в связи с тем, что итоги выборов продемонстрировали широкую народную поддержку проводимому под Вашим руководством политическому курсу на продвижение мирного процесса, утверждение в отношениях с Израилем принципов согласия и добрососедства.

Позвольте выразить уверенность в том, что добрые традиции российско-палестинской дружбы и взаимодействия будут и впредь углубляться и совершенствоваться на благо наших народов, в интересах установления всеобъемлющего мира на Ближнем Востоке.

Желаю Вам, господин Арафат, плодотворной работы на Вашем новом ответственном посту, а палестинскому народу – прогресса и процветания.

Б. Ельцин

Москва, Кремль

Протокольная служба страны ведет учет поступивших поздравлений, на них готовятся ответы.

Если даты избрания и вступления в должность не совпадают, то телеграммы направляются с учетом традиций страны. В некоторых государствах, особенно Латинской Америки, на церемонию вступления в должность нового главы государства приглашаются иностранные делегации. Иногда эту миссию поручают послу, аккредитованному в стране. По указанию своего правительства посол информирует об этом ведомство иностранных дел или канцелярию главы государства. Посла, как и глав иностранных делегаций, приглашают на все мероприятия, предусмотренные церемониалом вступления в должность, который включает присутствие на торжественной церемонии принятия присяги новым главой, государства, представление новому главе государства глав иностранных делегаций, возложение венков к памятникам национальным героям, участие в дипломатических приемах. Имеют место отдельные встречи и беседы главы государства с некоторыми главами иностранных государств и руководителями делегаций. Нередко дни вступления в должность нового главы государства объявляются праздничными или церемонию специально приурочивают к нерабочим дням. Направление поздравлений новому главе государства, присутствие иностранных делегаций на церемонии вступления в должность рассматриваются как признание авторитета государства и его главы, желание других стран поддерживать и развивать дипломатические и иные отношения с данным государством и его новым главой. Также принято, с учетом принципа взаимности, направлять поздравительные телеграммы новым главам правительств, министрам иностранных дел.

Изложенная выше практика носит международный характер, и российский дипломатический протокол учитывает ее в своей работе.

§ 23. Разделяем ваше горе

Такое событие, как кончина главы государства, правительства, предполагает проявление сочувствия, направление соболезнования на соответствующем уровне, участие в траурных мероприятиях. Траурный церемониал в случае кончины главы государства предусматривает возможность приезда руководителей иностранных государств, их представителей для участия в траурных мероприятиях. Каких-либо приглашений по этому поводу не направляется. Инициатива участия представителей на похоронах остается за иностранным государством.

Принимающей стороной им оказывается должное внимание. Организуется встреча (проводы) в аэропортах (на вокзалах), предусматривается при этом присутствие официальных лиц. При встрече (проводах) флаги не поднимаются, гимны не исполняются. Иностранные представители обеспечиваются гостиницами, транспортом, другими видами услуг.

Прибывшие на похороны иностранцы возлагают венки к гробу покойного, участвуют в траурной церемонии похорон. Организуется представление прибывших на похороны глав государств, других иностранных представителей высшему руководству страны. В траурных мероприятиях участвует и дипломатический корпус. Дуайен дипломатического корпуса, другие послы при посещении зала, где обычно проходит траурная церемония, возлагают венки к гробу, стоят в почетном карауле. О порядке проведения траурных мероприятий Министерство иностранных дел сообщает правительствам иностранных государств через посольства за границей. Об этом же Департамент государственного протокола информирует дипломатический корпус. В дни траура дипломатические представительства отменяют приемы, кинопросмотры, концерты, другие увеселительные мероприятия. Над зданиями посольств в знак траура приспускаются государственные флаги.

Помимо телеграммы соболезнования от руководства страны в адрес руководителей государства для участия в похоронах направляется делегация. Если посольство открывает Книгу соболезнований, то руководители страны посещают посольство и расписываются в ней. Делать какие-то записи не принято, поскольку направляется телеграмма соболезнования. Посещают посольства с выражением соболезнования представители МИД, других министерств, ведомств, общественных организаций.

В ответ на ноту посольства с траурным сообщением Министерство иностранных дел направляет ответную ноту с выражением соболезнования. Работники МИД на соответствующем уровне направляют визитные карточки дипломатам посольства, также выражая соболезнование. По случаю кончины главы правительства иностранного государства от имени правительства направляется телеграмма соболезнования. Представитель правительства в сопровождении официальных лиц посещает посольство и расписывается в Книге соболезнований. МИД направляет ноту соболезнования, ответственные работники Министерства – свои визитные карточки.

Однако в особых случаях реакция на кончину главы правительства может быть более широкой. С чувством глубокой скорби в нашей стране было встречено известие о трагической гибели 28 февраля 1986 г. премьер-министра Швеции У. Пальме. В адрес исполнявшего обязанности премьер-министра У. Карлссона от имени руководства страны была направлена телеграмма соболезнования. Посольство Швеции в Москве посетили руководители страны и расписались в Книге соболезнований. Для участия в похоронах У. Пальме в Швецию выезжала делегация во главе с председателем правительства. В память Улофа Пальме, выдающегося деятеля Швеции, в Москве одна из улиц города названа его именем.

В дипломатическом протоколе принято реагировать на смерть аккредитованного в стране иностранного посла. По этому поводу в адрес главы государства от главы государства и министра иностранных дел направляются телеграммы соболезнований. Посольство посещают и расписываются в Книге соболезнований представитель Президента, заместитель министра иностранных дел, начальник государственного протокола. Представитель МИД участвует в аэропорту в траурной церемонии проводов гроба с телом покойного.

Специфичность любой траурной церемонии очевидна, особенно если она касается умершего главы государства (правительства); что на похоронах присутствуют иностранные делегации.

Роль представителей дипломатического протокола велика: встреча делегаций, размещение, организация траурной церемонии у гроба усопшего, участие в церковном богослужении, если это предусмотрено, и много других больших и малых дел.

Представитель протокола, прибывший с делегацией, должен быстро разобраться в обстановке и информировать главу делегации. А то ведь возможны так называемые «накладки». Вот один из примеров. В 1969 году высокопоставленная делегация нашей страны прибыла в Алжир на похороны их лидера – Бумедьена. Было решено, что после похорон на кладбище российский представитель от имени руководства страны выразит соболезнование. Но Все алжирские участники похорон постарались побыстрее уехать с кладбища, поскольку, по поверьям народа, последний из уехавших первым встретится с только что похороненным. Так что выслушивать соболезнование было некому.

Поиск по сайту: