Международная клятва, лояльность и поведение

§ 1110. Все сотрудники, поступающие на работу в Организацию Объединенных Наций, специализированные учреждения и другие действующие во всемирном масштабе международные организации, должны дать, обычно в письменной форме, международную клятву верности, выдержанную в следующих выражениях:

Торжественно обязуюсь со всей лояльностью, благоразумием и сознательностью выполнять возложенные на меня функции в качестве должностного лица... (название организации); осуществлять эти функции и сообразовывать свое поведение только с интересами... (название организации) и не запрашивать или получать указаний от какого бы то ни было правительства или власти, посторонней для Организации, по поводу исполнения своих обязанностей.

Это обязательство проявлять лояльность является одним из существенных элементов обязанностей международного должностного лица.

§ 1111. В организациях, где клятва не требуется, в приказе о назначении обычно дается ссылка на тот раздел устава или положения о персонале, в котором обязанности должностных лиц излагаются подробно. Эти обязанности зафиксированы в положениях о персонале, принятых правительствами-членами, которые связаны ими. Ни одно правительство-член не должно считать, что международное должностное лицо его страны подотчетно ему. Если международное должностное лицо состоит на службе в организации, членом которой его страна не является, при исполнении своих обязанностей оно перестает подчиняться своему правительству.

§ 1112. Положения о персонале, примером которых может послужить положение о персонале Организации Объединенных {314} Наций, принятое Генеральной Ассамблеей 2 февраля 1952 года, содержат обычно в той же форме аналогичные условия.

Прежде всего обычно делается заявление о том, что международные должностные лица подчиняются исключительно главе организации, которая наняла их; запрещается запрашивать или получать указания от какой бы то ни было власти, посторонней для организации. Приводится подробное описание того, как должны вести себя международные должностные лица: запрещение какой-либо деятельности, несовместимой с их функциями; обязательство воздерживаться от всех актов или заявлений, которые могут дискредитировать международную государственную деятельность, или актов и заявлений, несовместимых с целостностью, независимостью и беспристрастностью, к которым их обязывает их положение; необходимость проявлять сдержанность и такт во всех вопросах, которые могут иметь отношение к их национальным чувствам или другим политическим или религиозным убеждениям. Положение о персонале напоминает им о необходимости проявлять благоразумие в вопросах, которыми они официально занимаются, даже после их ухода в отставку. В течение всего периода службы и, как правило, после ухода в отставку им запрещено принимать от какого-либо отдельного правительства какие бы го ни было почетные знаки, а также услуги, подарки или вознаграждения в какой бы то ни было форме, кроме как за военные заслуги. Английское правительство проявляет особую строгость в этом вопросе. Эти лица не должны участвовать в какой-либо политической деятельности, несовместимой с независимостью и беспристрастностью, которых требует от них их положение. Их внимание обращают на то, что предоставленные им привилегии и иммунитеты не освобождают их от необходимости уважать действующие предписания и постановления полиции.

Права

§ 1113. Поскольку международные должностные лица принадлежат к организации, учрежденной коллективной волей ряда государств, осуществляющих совместный контроль за ее деятельностью, они обязательно должны действовать, как и сама организация, в интересах всех государств-членов. Обязательства должностных лиц и их решения должны быть свободны от влияния каких-либо националистических чувств.

Оценивая их поведение, следует руководствоваться не нормами, существующими в их странах, а тем, как они выполняют свои обязанности. Между государствами могут возникать трения, особенно в случаях, когда какое-то решение {315} принимается только большинством, а выполняться оно должно всеми. Для обеспечения лояльности своих сотрудников организация должна ограждать их от того недовольства, которое могут вызвать у властей принимающего государства или у какого-либо другого государства-члена их акты, совершенные в соответствии с коллективными интересами, которым они служат.

Более того, международные должностные лица, которые лишены защиты со стороны властей какого-либо государства, в силу занимаемого ими положения должны иметь гарантию для беспрепятственного осуществления своей деятельности. Должностные лица должны также быть ограждены от политического вмешательства со стороны собственных национальных властей. Бывали случаи, когда государство-член, будучи недовольным по политическим мотивам пребыванием своего гражданина в международной организации, пыталось добиться его увольнения.

Указанные права также зафиксированы в уставе или в положении о персонале всех организаций.

§ 1114. Международные должностные лица, подчиненные Генеральному секретариату Организации Объединенных Наций, могут защищать свои права в административном трибунале этого органа. Служащие специализированных учреждений могут обращаться в административный трибунал Международной организации труда, который уже не раз выносил постановления, пресекающие злоупотребление властью.

Поиск по сайту: