О порядке расположения членов корпуса и представителей власти, приглашаемых индивидуально на публичные церемонии

Статья 2. Когда по требованию правительства на публичные церемонии в Париже индивидуально приглашаются члены корпуса и представители власти, они располагаются в следующем протокольном порядке: {386}

1. Президент Республики

2. Премьер-министр

3. Председатель Сената

4. Председатель Национального собрания

5. Члены правительства

6. Председатель Конституционного совета

7. Заместитель председателя Государственного совета

8. Председатель Экономического совета

9. Великий канцлер Почетного Легиона

10. Канцлер ордена Крест Освобождения

11. Первый председатель Кассационного суда и генеральный прокурор этого суда

12. Первый председатель Счетной палаты и генеральный прокурор

13. Префект департамента Сена и префект полиции

14. Председатель муниципального совета Парижа

14а) Приглашенные участники движения Сопротивления

15. Председатель Генерального совета департамента Сена

16. Генерал-комендант Парижа, дивизионный генерал, командующий армейским корпусом колониальных войск

17. Первый председатель Апелляционного суда и генеральный прокурор

18. Дивизионный генерал, главнокомандующий ПВО Парижа

19. Проректор Парижской Академии

20. Генеральные секретари префектур департамента Сена и полиции. Председатель Совета префектуры департамента Сена

21. Председатель суда по гражданским делам департамента Сена и прокурор Республики указанного суда

22. Председатель Коммерческого суда

23. Председатель Торговой палаты

24. Бригадный генерал, командующий военным округом департамента Сена

В ДЕПАРТАМЕНТАХ

1. Префект

2. Сенаторы и депутаты

3. Председатель Генерального Совета департамента

4. Дивизионный генерал, командующий армейским корпусом или воинскими частями данного района

5. Вице-адмирал, военно-морской префект, дивизионные генералы, ответственные за инспектирование одного или нескольких армейских корпусов или за командование маневрами этих войск, вице-адмиралы, ответственные за инспектирование одной или нескольких эскадр или за командование маневрами этих эскадр, располагаются на церемонии перед командующим армейским корпусом и вице-адмиралом, военно-морским {387} префектом

6. Вице-адмиралы, командиры эскадр

7. Приглашенные кавалеры орденов Большого креста и Почетного Легиона

8. Первый председатель Апелляционного суда и генеральный прокурор этого суда

9. Дивизионный генерал, командующий группой воинских подразделений данного района, дивизионный генерал, командующий группой укреплений, дивизионные генералы действительной службы, вице-адмирал

10. Ректор

11. Председатель Суда присяжных

12. Бригадный генерал, командующий одним или несколькими воинскими подразделениями данного района, бригадный генерал — главнокомандующий группой укреплений, бригадные генералы на действительной службе, генерал-майор ВМС, контр-адмиралы, командиры эскадр

13. Генеральный секретарь префектуры, супрефекты

14. Мэр

15. Председатель суда по гражданским делам и прокурор Республики в этом суде

16. Председатель Коммерческого суда

17. Председатель Торговой палаты

18. Председатель Сельскохозяйственной палаты

19. Начальник гарнизона, если он является старшим по званию офицером.

Источник: J. Serres, Manuel pratique de protocole diplomatique (1956).

Библиография

I. — DIPLOMACY

Leriche, Anthony, Les langues diplomatiques a l'organisation des Nations Unies, Revue de Droit International de Sciences diplomatiques et politiques, № 1, Geneve, 1953.

N i с о l s о n, Harold, Diplomacy Oxford University Press, 1945.

The Evolution of Diplomatic Methods, London, Constable, 1945.

Satow, Ernest Mason, A Guide to Diplomatic Practice, re-edited by Sir Neville Bland, London, Longmans, 3rd edn, 1957.

Stuart, Graham Henry, American Diplomatic and Consular Practice, Appleton-Century-Crofts, 2nd edn, New York, 1952.

Wriston, Henry M., Diplomacy in a Democracy, New York, Harper &: Brothers, 1956.

II. — PROTOCOL

Consuetidini de Cerimoniale, Rome, 1936.

Casteur, Baron, Usages internationals et savoir-vivre, Brussels, M. Weinenbruck S. A., 4th edn, 1953.

Serres, Jean, Manuel pratique de protocole. Edition de l'Arquebuse, Vitryle-Francois, 4th edn, 1965.

Woodward, Stanley, Protocol: What it is and What it Does. Department of State Bulletin, Publication N 3636, 3 October 1949.

III. — VARIOUS PUBLISHED WORKS

В a s d e v a n t, S., Les Fonctionnaires internationaux, Paris, Sirey, 1931.

Caillieres, Francois de, De la maniere de negocier avec les souverains. Paris and Amsterdam. 1716. {389}

Cambon, Jules, Le diplomate, Paris, Hachette, 1926.

Guggenheim, Paul, Traite de droit international public, Geneve, Librairie de l'Universite, 1954.

J e n k s, C. Wilfred, International Immunities, London, Stevens & Sons, 1961.

J u s s e r a n d, J., L'ecole des ambassadeurs, Paris, Plon, 1934.

Labeyrie-Menahem, C, Des institutions specialisees, Paris, Pedone, 1953.

Lee, Luke Т., Consular Law and Practice, London, Steven & Sons, 1961.

L о v e d a y, A., Reflections on International Administration, Oxford, Clarendon Press, 1956.

Martens, Ch. de, Guide diplomatique, Leipzig, Brockhaus, 1866.

Richelieu, Armandjean du Plesis (Cardinal), Maximes d'etat et testament politique. Critical edition with preface by Leon Noel, Louis Andree, Paris.

Roumiguiere, Henriette, Le Francais dans les relations diplomatiques, University of Columbia Press, 1926.

Rousseau, Charles, Droit international public, Paris, Sirey, 1953.

Shaw, Carolyn Hagner, Modern manners, New York, E. P. Dutton & Co., 1962.

Краткие сведения издательства „Коламбиа юниверсити пресс” об авторах

Джон Р. Вуд, уроженец штата Джорджия, во время первой мировой войны служил армейским офицером. Затем он находился на американской дипломатической и консульской службах в Париже (1919-1941) и в государственном департаменте (1941-1944), затем снова в Париже (1944-1961), после чего ушел в отставку в ранге генерального консула. Он получил почетную награду за заслуги, специальный адрес и был награжден французским орденом Почетного Легиона. Дж. Вуд был в прошлом начальником Американского легиона во Франции.

Жан Серре окончил Сорбоннский университет и в 1920 году поступил на службу во французское ведомство иностранных дел. Он служил во Французском Марокко (1920-1928), Испанском Марокко (1928-1940), в аппарате французского министерства иностранных дел (1940-1945), в Кабуле (1945), Дамаске (1946-1950), аппарате министерства иностранных дел (1950-1955), Карачи (1955-1956) и ушел в отставку в ранге посла. Затем он становится председателем Международного комитета по заработной плате (1957-1959). Серре умер 12 ноября 1968 года. Его перу принадлежат книги “Практическое руководство по протоколу” и “Протокол и традиции”.

^* © Издательство “Прогресс”, М., 1976.

¹ А. А. Ахтамзян, В. И. Ленин и советская дипломатия, М., 1966; “Дипломатическая деятельность В.И. Ленина”, М. (авторы В. Г. Т р у х а н о в с к и й, А. А. Ахтамзян, И. М. Линдер, М. И. Т р у ш), 1970; из более ранних работ см. В. Н. Дурденевский, Л. Г. Шагов, Систематический указатель избранных высказываний В. И. Ленина о международном праве и международной политике, в книге “В. И. Ленин о международной политике и международном праве”, М., 1958; В. А. Зорин, Дипломатическая служба, М., 1964; Л. Федоров, Дипломат и консул, М., 1965; Д. Ь. Левин, Дипломатия, М., 1962; Г. П. Задорожный, Внешняя функция империалистического государства, М., 1963; “Дипломатия и индустриализация”, М., под ред. В. Д. Щетинина, 1967; А. Ковалев, Азбука дипломатии, М., 1968; В. С. Семенов, Ленинский стиль советской дипломатии, “Международная жизнь”, 1969, №4, стр. 3-11; А. С. Бахов, На заре советской дипломатии, М., 1966.

¹ См. наряду с упомянутыми выше работами: В. Л. И с р а э л я н, Л. Н. К у та к о в, Дипломатия агрессоров, М., 1968; “Дипломатия современного империализма. Люди, проблемы, методы” (авторы А. А. Громыко, Ю. В. Борисов, Г. А. Деборин и др.), М., 1969; И. П. Блищенко, В. Н. Дурденевский, Дипломатическое и консульское право, М., 1962; “Посольское и консульское право в избранных документах (Сборник)”. Сост. Н. И. Петренко и Т. Д. Ро з и на, М., 1972; “Дипломатия социализма”, М., 1973 и др.

² См., например, М. II. Г е н о в с к и, Дипломатическо и консульско право и дипломатически протокол. Лекции, София, 1971; J.Sutor. Przywilieje i immunity miedzynarodowe, Warzawa, “Panstwo Wydawniztwo naukowe”, 1973.

¹ ф. Ф. Молочков, Дипломатическая практика, М., Изд. ВДШ, 1958, стр. 117.

² R. В. Н а г m о n, The Art and Practice of Diplomacy. A. Selected and Annotated Guide. Scarecow Press, 1971: Geraldo Euladio do Nascimiento e Silva, Diplomacia e protocolo, Rio dc Janeiro, 1969; B. R 6 s i o, Diplomat i u-land. Stokholm, Bonnier, 1968.

³ Краткие сведения об авторах см. стр. 391.

⁴ Из книги исключены предисловие к американскому изданию, не представляющее научного интереса, справка о дипломатическом церемониале и протоколе в СССР, построенная на устаревшем материале, а также неполный и устаревший список национальных праздников государств.

¹ См. С. Л. М а л и н и н, О характере взаимоотношений между отдельными органами в системе ООН, “Советский Ежегодник международного права 1970”, М., 1972, стр. 95-108: Б. В. Ганюшкин, Дипломатическое право международных организаций, М., 1972; Е. А. Шибаева, Правовой статус межправительственных организаций. М., 1972.

¹ См.. например, работы советских авторов о дипломатическом военно-морском церемониале и протоколе: Правила морского церемониала (глава VIII) в книге Н. Д. Б а р а б о л и, И. Е. Тарханова. В. И. И в ч е н к о, В. Н. М и х а л е в а. Г. С. Г о р ш к о в а “Международное морское право”. 1969, стр. 185 195; статья И. В. Тарханова “Некоторые аспекты военно-морского дипломатического протокола”, “Морской сборник”. 197 2. № 1. стр. 83-87.

¹ Так, например, депозитариями Московского договора о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом “пространстве и под водой от 5 августа 1963 г. являются одновременно (ССР, США и Англия. Не имея дипломатических отношений с одним из депозитариев, те или иные государства могут присоединиться к договору через услуги другого депозитария (МНР, не имея дипломатических отношений с США, присоединилась к договору в Москве, а чанкайшист сдал ратификационную грамоту в Вашингтоне).

¹ Э. Сатоу, Руководство по дипломатической практике, М., 1961.

¹ Ж. К а м б о н, Дипломат, М., 1946, стр. 53.

² Там же, стр. 53.

^* Генри Уоттон (1568-1639), английский дипломат. (Здесь и далее комментарии, помеченные звездочками, принадлежат М. И. Лазареву и переводчикам (на стр. 51, 58, 71-72, 136, 146, 294), а цифрами — авторам.)

^* Авторы с идеалистических позиций трактуют историю развития человечества. Не “противоречия и честолюбивые устремления”, а объективные законы развития общества, вскрытые еще К. Марксом и Ф. Энгельсом, привели к последовательной смене рабовладельческого общества феодальным, а капиталистического — социалистическим.

^** Обычно под “балканизацией” имеется в виду дробление политической карты определенного региона на мелкие государства, между которыми постоянно идет вражда.

Империалистические государства постоянно использовали ситуацию на Балканах в своих захватнических целях и развязывали в этом районе мира войны. Победа социализма в странах Восточной Европы, мирная внешняя политика Советского Союза и других социалистических стран навсегда положили конец империалистической политике “балканизации”.

^* В прошлом в Бадене и Карлсбаде (ныне Карлови-Вари, в Чехословакии) проходили многие международные конференции. Например, в сентябре 1819 г. по инициативе Меттерниха были приняты Карлсбадские постановления о репрессивных мероприятиях против революционного движения в Германском Союзе.

^* На Парижской мирной конференции 1919 г. президент США В. Вильсон пытался провести свои планы послевоенного устройства мира, направленные на установление мирового господства США. Однако сильное сопротивление правительств Англии и Франции привело к тому, что планы Вильсона не были реализованы и решения конференции дали возможность Англии и Франции играть руководящую роль в Европе.

Созданная на этой конференции Лига Наций оказалась орудием англо-французской политики. Серьезное поражение Вильсона в Париже объяснялось главным образом слабостью позиций США в Европе, а также отсутствием поддержки Вильсона со стороны конгресса США, большинство в котором принадлежало республиканской партии. Сенат США отказался ратифицировать Версальский мирный договор.

^** Тридцатилетний опыт работы ООН показывает, что оценка деятельности этой международной организации, призванной обеспечить мир и международную безопасность, не может быть однозначной. В своей работе ООН имела как достижения, так и неудачи. История свидетельствует, что в тех случаях, когда ООН, ее руководящие органы, а также входящие в них государства соблюдали Устав этой организации, ею основные принципы суверенного равноправия, невмешательства во внутренние дела, мирного сосуществования государств различных социально-экономических систем и другие, ООН успешно решала стоявшие перед ней задачи. Ярким примером в этом отношении являются решения, принятые XXX сессией Генеральной Ассамблеи ООН по инициативе СССР. “О запрещении разработки и производства новых видов оружия массового уничтожения и новых систем такого оружия”, “О заключении Договора о полном и всеобщем запрещении испытаний ядерного оружия”, а также одобрение предложения Советского Союза заключить конвенцию “О запрещении воздействия на природную среду и климат в военных и иных враждебных целях, не совместимых с интересами обеспечения международной безопасности, благосостояния и здоровья людей”. И наоборот, отказ от соблюдения этих принципов, их нарушение приводили к неудачам в деятельности ООП по обеспечению мира и международного сотрудничества всех государств. Советский Союз и другие социалистические государства, большинство стран строго соблюдают Устав ООН и делают все от них зависящее, чтобы ООН выполняла стоящие перед нею огромные задачи.

^* В действительности дело обстояло не так. В течение ряда лет силам империализма и колониализма удавалось держать за стенами ООН не только десятки колониальных стран, но, используя “машину голосования”, искусственно препятствовать участию в ООН таких социалистических государств, как ГДР, КНДР, КНР, ДРВ, МНР. Всеобщий характер ООН часто грубо нарушался. А между тем универсальность ООН условие ее нормальной деятельности.

^** Здесь искусственно разорваны вопрос о борьбе за мири вопрос о формах такой борьбы. Одной из форм борьбы за мир и мобилизации мирового общественного мнения, несомненно, являются выступления представителей миролюбивых государств на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН и в других ее органах. ООН призвана быть форумом мира. ООН не может служить трибуной пропаганды войны, агрессии, расизма, геноцида и других международных преступлений. Но быть местом пропаганды идей мира и дружбы народов ООН не только может, но и обязана.

^*** Начало лому процессу попрания “традиционной дипломатической сдержанности” положили отцы “холодной войны” - президент США Г. Трумэн и У. Черчилль (речь в Фултоне в 1946 г.). Однако эта политика “холодной войны” провалилась и руководители крупнейших капиталистических государств стали отказываться от политики конфронтации. (Продолжение на след. стр.)

В результате советско-американских переговоров на высшем уровне в 1972 и 1973 гг. было положено начало коренному повороту во взаимоотношениях СССР и США от “холодной войны” к международному сотрудничеству.

Во время визита Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева в Бонн и Париж (1973 г.), а также во время встречи Л.И. Брежнева и президента США Дж. Форда во Владивостоке (ноябрь 1974 г.) было заключено большое число важнейших международных соглашений, положивших начало новому этапу нормальных взаимовыгодных отношений и сотрудничества (TCP с США, ФРГ и Францией не только в интересах этих стран, но и в интересах народов всего мира.

Огромный вклад в разрядку международной напряженности внесло созванное по инициативе социалистических стран историческое Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе летом 1975 г. в Хельсинки.

^* Авторы явно сужают интерес, проявляемый общественностью к проблемам внешней политики в современном мире. Если до Великой Октябрьской социалистической революции дипломатическую историю делала горстка дворян и буржуа, то теперь в ней участвуют широкие массы грудящихся всех стран. Они не только проявляют живой интерес к различным международным конференциям и переговорам, где бы они ни проводились, но и постоянно требуют принятия решительных мер по предотвращению войны, сокращению гонки вооружений и обеспечению международной безопасности.

^* Однако, как показывает практика, капиталистические державы имеют в составе своих посольств и миссий технической помощи разведчиков, чья подрывная деятельность не раз вызывала возмущение общественного мнения стран их пребывания.

¹ Henry M. Wrist on. Diplomacy in a Democracy, Harper & Brothers, New York, 1956.

¹ Сh. de Martens, Guide Diplomatique, Brockhaus, Leipzig, 1866.

^* В действительности дипломатическая работа стала более многообразной и сложной в связи с появлением трех политических группировок государств различных социально-экономических систем: социалистической и капиталистической и большой группы развивающихся стран.

Значительное увеличение числа государств субъектов международного права, а также вторичных субъектов международного права — международных организаций также способствовало усложнению дипломатической работы. Достаточно отметить, что если в 1945 г. в ООН входило 51 государство, то в настоящее время их число равно 144, а число правительственных и неправительственных международных организаций достигло 2750.

Дипломатическая и консульская работа стала сложнее и в результате научно-технического прогресса и широкого научно-технического сотрудничества государств.

^* Деятельность ЮСИА, AMP, “Корпуса мира” и подобных им организаций США носит прежде всего политический характер. Они нанимаются пропагандой “американского образа жизни”, капиталистической идеологии, внедрением в сознание людей идей антикоммунизма, что вызывает справедливое недовольство во многих странах мира.

^* Кастеллан, Виктор Бонифас де (1788-1862) -французский маршал.

^* В настоящее время Венскую конвенцию 1961 г о дипломатических сношениях-подписали 113 государств.

^** Однако американские власти не использовали это законодательство и в течение длительного времени представительство СССР при ООН и его сотрудники в Нью-Йорке являлись объектом хулиганских выходок и нападений сионистской “лиги защиты евреев”. (Продолж. на след. стр.)

Лишь в 1972 г. Конгресс США принял закон, ставящий под защиту жизнь иностранных дипломатов от посягательств со стороны фашиствующих и прочих преступных элементов. Однако этот закон нарушается, о чем свидетельствуют продолжающиеся враждебные акции сионистов против советских учреждений и их персонала, а также против дипломатических представительств развивающихся и других стран, аккредитованных в США.

^* Полномочия (англ.)

^** Сент-Джеймский двор — исторически сложившееся название английского королевского двора.

¹ Эта процедура отменена ст. 9 Папского решения о протоколе и форме одежды Ватикана 6 апреля 1969 г.

^* От начальных букв Pour presentation — для представления (франц.)

^** От начальных букв Pour prendre conge — прощание при окончательном отъезде (франц.).

^* Тем не менее некоторые государства, например КНР, в явное нарушение статьи 47 Венской конвенции допускают дискриминацию в отношении должностных лиц дипломатических представительств при передвижении по территории этих государств. В частности, правительство КНР неоднократно отказывало работникам советского посольства в выезде для возложения венков к местам захоронения советских воинов, отдавших свою жизнь за освобождение Китая от японских милитаристов. Тот факт, что пекинское правительство не подписало Венской конвенции о дипломатических сношениях и иммунитетах (1961 г.), не освобождает его от необходимости руководствоваться общепринятыми нормами дипломатического права, имеющего обязательную юридическую силу международного права.

^* Согласно международному праву, и после разрыва дипломатических отношений архивы (документы) и имущество дипломатических представительств продолжают оставаться неприкосновенными, а забота о них вверяется государствами, разорвавшими дипломатические отношения, третьему государству — покровителю (или государствам).

Даже при отсутствии государства-покровителя воюющие державы обязаны сохранять помещения дипломатического представительства неприятеля, их имущество и архивы. Эти положения распространяются на консульские представительства.

^* Как правило, местные власти и правительство страны, на территории которой иностранное представительство предоставило убежище тому или иному лицу, немедленно заявляют протест и требуют выдачи беглеца, ссылаются на недопустимость нарушения представительством суверенитета страны пребывания.

В последнее время в международно-правовой литературе, в частности и в советской, высказывается точка зрения, согласно которой предоставление так называемого дипломатического права убежища может рассматриваться как правомерное действие, поскольку оно содействует защите демократических лиц от расправы со стороны реакционных сил. В настоящее время право убежища в дипломатических и консульских представительствах признается только странами Латинской Америки.

^* Международный суд вынес не два, а три решения. Третье было принято 27 ноября 1950 г. Их содержание свидетельствует о том, что Суд признал предоставление такого убежища злоупотреблением неприкосновенностью дипломатического представительства, вмешательством во внутренние дела страны пребывания.

Одновременно Суд указал на недопустимость насильственного изъятия укрывающегося лица из иностранного дипломатического представительства, что является нарушением дипломатической неприкосновенности представительства. (Продолжение на след. стр.)

Айя де ля Торре прожил в колумбийском посольстве в Лиме четыре года, пока колумбийское и перуанское правительства не договорились о его беспрепятственном отъезде. При этом стороны сохранили свои юридические позиции в споре.

^* На месте преступления (франц.).

^* Акцентируя внимание на действиях “безответственных элементов'*, авторы умалчивают об истинном положении вещей. Между тем в послевоенные годы во многих странах мира у зданий посольств США проходили подлинно народные манифестации, митинги и демонстрации протеста против войны во Вьетнаме, в защиту кубинской революции. Подобные акции не только не запрещены международным правом, а, наоборот, рассматриваются как акции, отражающие международно-правовое сознание народа, воля которого должна учитываться иностранным правительством и его дипломатическим представительством.

^* Этот вопрос не затрагивается Венской конвенцией 1963 года, в которой только говорится, что иммунитет прекращает свое действие с окончанием выполнения агентом своих функций. Это положение было пересмотрено руководителем консульской службы министерства иностранных дел Англии (с которым велись переговоры о заключении франко-английского консульского соглашения, что, по мнению авторов, имеет исключительно важное значение).

¹ Stanley Woodward, Protocol: Whatit Is and What it Does, Dept. of State Bull, no. 3630, 3 October 1949.

^* Коммодор - капитан 1-го ранга, командующий соединением кораблей.

^* О причинах сокращения предыдущих параграфов и параграфа 461 см. вступительную статью (стр. 8).

^* От начальных букв Pour remercier - с выражением благодарности (франц.).

^* В действительности это правило носит условный характер.

^* От начальных букв Repondez, s'il vous plait — просим ответить (франц.).

¹ На больших обедах по общепринятым правилам полномочных министров — глав дипломатических миссий рассаживают вперемежку с членами правительства.

¹ Henriette Roumiguiere, Le francais dans les relations diplomatiques, University of Columbia Press, 1926.

^* За двести лет книга Э. Ваттеля выдержала десятки изданий. Она переведена также на русский язык. Успех этой книги объясняется в первую очередь тем, что автор выступил как выразитель идей поднимавшегося в XVIII столетии прогрессивного класса буржуазии и ее международно-правовой идеологии. Ваттель сумел дать этим идеям нужные формулировки, направленные на защиту принципов суверенитета, невмешательства во внутренние дела государств и наций и их равноправия.

² Anthony Leriche, Diplomatic Language in the Organization of the United Nations. A Review of International Law in Diplomatic Science and Politics, Geneva, 1953.

^* Николас Мэррей Батлер (1862-1947) — американский буржуазный публицист, историк и философ, деятель республиканской партии. Автор ряда книг по вопросам философии, просвещения, истории и внутренней политики США.

Джеймс Браун Скотт (1866-1943) - американский буржуазный юрист, публицист и педагог, один из основателей Американского общества международного права (1906) и Американского института международного права (1912). Участвовал в создании Постоянной палаты международного правосудия в Гааге в 1921 году. Автор ряда работ по международному праву.

^* О значении и роли дипломатического церемониала и протокола, их достоинствах и критику их архаичности см. во вступительной статье.

¹ B непосредственную переписку с папой римским вступают только монархи и главы государств.

^* В настоящее время Мальтийский орден не является субъектом международного права, поскольку он не отвечает ряду объективных требований и не представляет собой государства с лежащим в основе последнего суверенитетом нации или народа.

^* Атлантическая хартия — заявление, подписанное (14 августа 1941 г.) президентом США Ф. Рузвельтом и премьер-министром Англии У. Черчиллем, о целях совместной борьбы против гитлеровской Германии и милитаристской Японии. Хартия содержала ряд формально демократических положений, обращенных к народам мира. Ее опубликование объективно имело некоторое положительное значение для образования антигитлеровской коалиции.

^* До последующего утверждения (лат.).

^* Насильственные действия, самоуправство (фр.).

^* Авторы допускают неточность. Великая Октябрьская социалистическая революция аннулировала все неравноправные договоры царской России.

^* Молчаливым согласием (лат.).

^* При неизменных обстоятельствах (лат.).

^** Всякое соглашение подразумевает неизменность обстоятельств (лат.).

¹ Document A/CN4/107:15 March 1957.

¹ С. Labeyrie-Menahem, Des Institutions Speciallisees, Paris, Pedone, 1953.

^* Общим обзором (фр.).

^* С этими и последующими аналогичными утверждениями авторов согласиться нельзя. Любая международная организация отражает определенные классовые интересы, классовую борьбу или сотрудничество, а также прямо, или в конечном счете, определенные политические цели.

^* Созданная 4 апреля 1949 года как военно-политическая группировка против Советского Союза и других социалистических государств, НАТО не является ни региональной, ни оборонительной, ни миролюбивой организацией. Этот военно-агрессивный блок империалистов и колонизаторов повинен в агрессивных войнах в Корее, Индокитае, Алжире, Анголе, Мозамбике и других странах.

В результате миролюбивой политики СССР и других социалистических государств, требований широкой общественности капиталистических стран обеспечить мир и безопасность Европы силы агрессии и блок НАТО переживают глубокий кризис. Проявлением этого кризиса, в частности, явился выход из военной организации НАТО Франции и заявление Исландии о намерении выйти из НАТО, растущие противоречия между странами — участницами этого блока.

^* Организация Варшавского Договора является оборонительной организацией — ответом на создание военно-агрессивного блока НАТО, а также в последующем СЕАТО, СЕНТО, АНЗЮС, АЗПАК и др.

Этот договор предусматривает возможность самороспуска Варшавской оборонительной организации в случае создания системы коллективной безопасности в Европе, он указывает на необходимость мирного сосуществования государств различных социально-экономических систем, содержит другие подлинно демократические положения, неизвестные договорам империалистических государств.

^* Совет Экономической Взаимопомощи был создан в 1949 г. в целях осуществления всесторонней экономической взаимопомощи между социалистическими странами Европы на основе принципов социалистического интернационализма и взаимной выгоды. СЭВ является ярким образцом международного экономического сотрудничества на принципах подлинного равенства, организацией нового социалистического типа, которой до того еще не знала история.

В настоящее время СЭВ, претворяя в жизнь Комплексную программу, успешно решает важнейшие задачи социалистической экономической интеграции в целях дальнейшего подъема материального и культурного благосостояния народов стран — членов СЭВ.

Помимо Болгарии, Венгрии, ГДР, Кубы, Монголии, Польши, Румынии, Югославии (по специальному соглашению), в СЭВ входят в качестве наблюдателей ДРВ и КНДР. Высказали пожелание сотрудничать с СЭВ или уже сотрудничают Финляндия, Ирак, Мексика, Франция, Аргентина и др.

^* В результате кризиса этого агрессивного блока сначала из него вышли Пакистан и Австралия, а затем, в сентябре 1975 г., он был самораспущен.

^* В настоящее время насчитывается 2750 международных организаций, из них 280 межправительственных и 2470 неправительственных (см.: Г.И. Морозов. Международные организации. Некоторые теоретические вопросы. 2 изд., М., 1974, стр. 34).

^* Уставом (фр.).

^* В последние годы значительно возросла роль многосторонней дипломатии в отношениях между государствами, а также ответственность ООН и ее специализированных учреждений и других международных организаций универсального характера в рамках международного сообщества. В связи с этим возникла необходимость кодификации международно-правовых норм, регулирующих отношения государств с международными организациями и статус должностных лиц этих организаций.

Комиссия юристов, работавшая под эгидой ООН, разработала текст конвенции о представительстве государств и их отношениях с международными организациями универсального характера. Текст был совершен в Вене 14 марта 1975 года, но эта конвенция пока еще не вступила в силу.

^* Проездного документа (фр.)

^* Как таковые (фр.).

^* S. Basdevant, Les Fonctionnaires Internationaux, Paris, Sirey, 1931

¹ A. Loveday, Reflections on International Administration, p. 24.

^* В настоящее время к этой конвенции присоединилось 114 государств. Правительство США 14 лет не подписывало конвенции, чтобы сохранить себе свободу действий в отношении должностных лиц ООН, и лишь в 1970 г. оно присоединилось к ней.

^* Доводы авторов об “оборонительном” характере Североатлантического договора опровергаются его деятельностью, а именно агрессивными войнами, которые вели страны-участники НАТО в Корее, Индокитае, Алжире, на Ближнем Востоке и в других районах мира.

Авторы говорят о ре тональности данного договора, ссылаясь на участие в нем государств, “прилегающих к Атлантическому побережью”, но хорошо известно, например, что Люксембург — член НАТО, не является “атлантической страной”, а цели и принципы НАТО противоречат Уставу ООН. (См.: Г. М. Акопов и И. А. Сухарьков, Империалистические блоки: реальность и перспектива, М., 1969.)

^* Вопрос о международной правосубъектности ЕОУС, ЕЭС и ЕВРАТОМ относится к числу весьма спорных. Многие советские юристы-международники, исходя из того, что эти организации созданы на принципах капиталистической интеграции, а также основываясь на том, что международная организация не должна быть надгосударственной и не должна подменять суверенные государства, нарушать их равноправие и подрывать их национальную независимость, пришли к выводу о противоправном характере ЕОУС, ЕЭС и ЕВРАТОМ в свете основных принципов современного международного права.

^* ОАГ в течение всего периода своей деятельности находилась и в значительной мере продолжает находиться под сильным военным, политическим, идеологическим и экономическим влиянием США и американских монополий.

В прямое нарушение Устава ООН ст 25 и 26 Устава ОАГ запрещают государствам — членам ОАГ обращаться в Совет Безопасности ООН. Это признают Вуд и Серре, указывая, что “Организация функционирует совершенно независимо” (от ООН. -Ред.).

Следует также заметить, что территориальная сфера действия ОАГ выходит далеко за рамки американского региона и в нарушение ст. 52 Устава ООН охватывает даже Гренландию, Канаду и обширную зону Мирового океана, так называемую “зону безопасности”, произвольно установленную его создателями.

^* В 1962 году под давлением США, ссылавшихся на доктрину идеологической “несовместимости”, революционная Куба была незаконно исключена из ОАГ на VIII консультативном совещании этой организации в Пунта-дель-Эсте (Уругвай). Для такого исключения Кубы ОАГ не имела никаких международно-правовых оснований. В ноябре 1974 г. в столице Эквадора — Кито, на XV консультативном совещании министров иностранных дел, входящих в Организацию американских государств, при обсуждении вопроса об отмене экономической и политической блокады Кубы 12 министров высказались за отмену, 3 — против и 6 воздержалось. Хотя формально блокада Кубы отменена не была, фактически, как отмечалось в мировой печати, она оказалась прорванной.

^** Вопреки своим официальным целям на практике ОАГ часто являлась инструментом сил реакции в борьбе с демократическими, национально-освободительными движениями латиноамериканских народов в период революционных подъемов и восстаний в Гватемале, Колумбии, Доминиканской Республике, на Кубе и других странах пробуждающегося Латиноамериканского континента.

^* В феврале 1970 г. новый Устав ОАГ вступил в силу. Он отражает две тенденции: с одной стороны, стремление США придать этой организации еще более замкнутый характер, усилить влияние американских монополий и Пентагона, а с другой — стремление демократических и патриотических сил латиноамериканских стран привлечь большее внимание ОАГ к социальным и экономическим проблемам этих стран.

Новый Устав ОАГ значительно расширил полномочия исполнительных и административных ее органов в ущерб более представительным общим собраниям ОАГ. Под влиянием растущего национально-освободительного движения в странах Латинской Америки ОАГ переживает серьезный кризис. В повестке дня стоит вопрос о новом пересмотре Устава ОАГ.

Королевским указом от 18 сентября 1952 года было провозглашено, что Его Королевское Высочество герцог Эдинбургский будет впредь следовать за Ее Величеством королевой, занимая таким образом место перед первым престолонаследником.

¹ Когда он действительно находится при исполнении своих официальных обязанностей.

¹ Хотя по статусу кавалеры рыцарского ордена Чертополоха не приравниваются в отношении старшинства к какой-либо категории, они все чаще и чаще фигурируют в табели общего старшинства Англии, располагаясь перед кавалерами ордена Св. Патрика.

^* Перевод данного текста Приложения с французского Е.И. Беляковой.

¹ Префекту департамента Сена и Уаза принадлежит первое место, за ним следует префект полиции тех коммун, которые ему подведомственны.

Оглавление

«От авторов» и главы I-Х перевод Г.И. Фомина,
главы XI—XVI и «Приложения» перевод Ю.П. Клюкина и
В. В. Пастоева.

ИЗДАТЕЛЬСТВО “ПРОГРЕСС”

ВЫШЛА В СВЕТ

Поиск по сайту: