Выпады против иностранных государств и их представителей

§ 37. Правительство не должно допускать необдуманных выпадов против иностранных государств или разрешать, чтобы их представители подвергались нападкам. В наше время активной политической пропаганды довольно часто случается, что {44} правительства позволяют политическим партиям организовывать так называемые спонтанные уличные демонстрации, направленные против посольств или консульств тех стран, с политикой которых они могут быть не согласны. Действуя таким образом, власти берут на себя большую ответственность, чем пресса, которой позволяется подстрекать толпу, часто выходящую из-под контроля. В результате они быстро пожинают горькие плоды этой политики, потому что, когда происходят такие инциденты, власти попадают в унизительное положение, остро осознавая необходимость принести извинения и возместить ущерб за нанесенные оскорбления (так как правительства обычно очень щепетильны в вопросах, касающихся их престижа). Более того, в настоящее время подобные действия являются прямым нарушением Венской конвенции 1961 года о дипломатических сношениях.

§ 38. Еще в 1949 году Комиссия международного права Организации Объединенных Наций остановилась на проблеме дипломатических сношений и иммунитетов, полагая, что кодификация этих вопросов желательна и осуществима. После тщательной предварительной работы, проделанной Комиссией, Генеральным секретарем ООН была созвана конференция в Вене, которая весной 1961 года разработала проект конвенции, названной Венской конвенцией от 18 апреля 1961 года о дипломатических сношениях. Ряд стран подписал ее сразу, другие готовятся к ее подписанию^*. В январе 1969 года 63 страны подписали эту конвенцию, 45 стран ее ратифицировали, среди них Федеративная Республика Германии, Япония, Союз Советских Социалистических Республик и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии. В соответствии со статьей 51 конвенция вошла в силу 24 апреля 1964 года.

В статье 22 Венской конвенции указывается, что “на государстве пребывания лежит специальная обязанность принимать все надлежащие меры для защиты помещений представительства от всякого вторжения или нанесения ущерба и для предотвращения всякого нарушения спокойствия представительства или оскорбления его достоинства”.

§ 39. Американское законодательство дает хороший пример необходимости защищать посольства и консульства от нападений безответственных элементов^** (см. § 396). Правительство Соединенных Штатов, по-видимому, намерено принять {45} меры для защиты интересов не только американских дипломатических, консульских и других представительств, но также интересов американских граждан и американской собственности за границей от преднамеренных актов с целью нанесения им ущерба. Следует особо отметить, что президент Линдон Б. Джонсон счел нужным напомнить одному иностранному послу при вручении им своих верительных грамот: “Я ожидаю, что Ваше правительство проявит к американскому посольству такое же желание к сотрудничеству и взаимопониманию, какое проявляется моим правительством к Вашему посольству”. Это должно явиться предупреждением о необходимости соблюдать сдержанность в дипломатических сношениях и может рассматриваться как настойчивое напоминание вернуться к дипломатическим правилам хорошего тона.

ГЛАВА II

Поиск по сайту: