ПРИВИЛЕГИИ И ИММУНИТЕТЫ КОНСУЛОВ

§ 243. С момента признания официального статуса консулов государством пребывания последнее должно обеспечить им необходимые иммунитеты для того, чтобы гарантировать успешное выполнение ими своих функций. В то время как дипломаты пользуются практически одинаковыми иммунитетами во всех государствах, прерогативы и иммунитеты консулов определяются консульскими соглашениями на двусторонней основе. {96}

В последние годы во многих странах появилась явная тенденция к слиянию дипломатической и консульской служб. В результате иммунитеты штатных консулов расширились и стали похожими на иммунитеты дипломатов, и эта тенденция все более усиливается. Режим, установленный Венской конвенцией 1963 года, укрепил и по некоторым вопросам расширил привилегии, предоставляемые штатным консулам, установив различия между штатными и почетными консулами.

В то же самое время Венская конвенция установила принцип, не допускающий дискриминации в отношениях между государствами; на все консульские учреждения одной категории распространяется одинаковый режим. Она допускает возможность заключения двусторонних соглашений и в дальнейшем.

§ 244. Свобода передвижений. Венская конвенция гарантирует главам консульских учреждений свободу сношения с гражданами представляемого государства и контакта с ними. Со своей стороны последние должны иметь право свободно сноситься со своим консульством. Статья 36, в частности, подчеркивает, что в случае, если гражданин иностранного государства задержан на территории государства пребывания, компетентные органы последнего должны, если задержанный потребует этого, без промедления известить об этом консульское учреждение. Более того, сообщения, адресуемые задержанным своему консульству, также передаются этими органами без промедления. Власти должны поставить заключенного в известность о его правах. Конвенция признает также право консулов посещать граждан представляемого государства, находящихся под стражей, беседовать с ними, переписываться и принимать меры к их защите в суде. Консулы могут также посещать граждан представляемого государства, находящихся в тюрьме. В конвенции подчеркивается, что законы и правила государства пребывания должны, если это возможно, быть изменены таким образом, чтобы обеспечить точное выполнение этих положений.

Свобода передвижения работников консульства на территории государства пребывания гарантируется постольку, поскольку это не противоречит законам и правилам о зонах, въезд в которые запрещается или регулируется по соображениям государственной безопасности (ст. 34). Подобным же образом гарантируется свобода сношений. Конвенция подробно рассматривает вопрос о консульской вализе, что является нововведением (ст. 35).

§ 245. Конвенция обязывает местные власти уведомлять консулов о смерти их граждан, о случаях, когда требуется назначение опекуна или попечителя, и сообщать им о всех случаях кораблекрушений или происшествий с торговыми {97} судами представляемых государств в территориальных водах государства пребывания.

§ 246. С другой стороны, отвечая взаимностью на особый режим, предоставляемый консулам, и иммунитеты, о чем будет подробно сказано ниже, они должны уважать законы и правила страны пребывания; не вмешиваться во внутренние дела этого государства и не использовать помещения консульства для целей, несовместимых с выполнением ими своих функций. Они должны, в частности, уважать законы и правила в вопросах страхования от несчастных случаев, происшедших в результате неправильного пользования своим автотранспортом, моторными лодками и самолетами (ст. 56).

Поиск по сайту: