Международно-правовой статус загранпредставительства (З.). Дип. иммунитеты, привилегии, неприкосновенность

Правовой статус З. — признанная и гарантированная международно-пра­вовыми нормами сист. принципов, прав и обязаннос­тей дип. представит-ств (ДП) и консульских уч­режд. (КУ) страны. Данная сист. принципов определяется правовыми нормы, осн. источниками к-­рых явл. рос. законод-во, междун. дого­воры и междун. обычаи.Дип. ДП и КУ осущ-ют свою деят-сть в соотв. с Конституцией РФ, федер. законами, указами и распоряжениями През-та, Положением о МИДе РФ, Полож. о Посоль­стве РФ, Полож. о КУ РФ, Полож. о Постоянном предста­вительстве РФ при междун. орг-­ции постановлениями и распоряжениями Правит-ва РФ нормативными актами МИД РФ, соответствующ. междунар. договорами и конвенциями. И все это — с уче­том законод-ва и обычаев страны пребыв. Для успешного выполнения своих ф-ций ДП и КУ необходимо обла­дать определ. правами, иммунитетами и привилегиями. Иммунитет(И) — это изъятие из-под юрисдикции органов власти го­с-ва пребыв. или освобождение от иностр. юрисдикции. И. распространяются на зарубеж. гос-ва, при­надлежащее им имущество и на людей, выступающих от лица го­с-ва, к-рое и направило их на загранработу. И. представляются только в тех случаях и в том объеме, в каком они необходимы для обеспеч. нормального функц-вания ДП, КУ и их персонала. Привилегии (льготы) (П) — это преимущества, к-рыми наделяются ДП, КУ, а через них — их главы и персонал.Наиболее существенными из этих преимуществ явл: право пользования в определ. случаях спец. знаками и эмблемами (напр., флагом); право на свои спец. ср-ва связи с заграницей (курьеры, шифрованные сообщения); право на почетные встречи и т. п. (право устанавливать на зданиях представ-ва щит с гербом представляемого гос-ва, вывешивать его флаг). П. и различные категории И., как они установлены в ВК, м.б. разделены на 3 гр, хотя такая классификация и не будет исчерпывающей:А) относящиеся к помещениям представ-ва;Б) относящиеся к работе представ-ва;В) личные П. и И.главы и персонала представ-ва. Первые 2 гр. М. объединить в “П. и И. диппредстави-ва”. ВК о дип снош. 1961 г. предусматрив. след. П. и И., к-рые предоставляются ДП в целом: 1) неприкосновенность(Н) помещений (здания и земельного участка, обслуживающего здания); 2) И. от принудительных действий в отнош. имущества и ср-в передвижения ДП; 3) Н. корреспонденции и архивов; 4) фискальный (налоговый) И.; 4) право на беспрепятственные сношения с правит-вами и др. органами аккредитующего гос-ва (включая право на отправление и прием шифрованных телеграмм); 5) таможенные П. //И. и П. отнюдь не освобождают персонал ДП и КУ от обязанности уважать законы и правила страны пребыв. Они не имеют права вмешиваться в ее внутр. дела. Нарушение этого требо­вания м. привести к объявлению нарушителя персоной нон грата и выдворению. Неприкосновенность (Н) помещений явл. наиболее важным И., обеспечивающим нормальное функциониров. посольств и консульств. Это означ., что власти гос-ва пребыв. не м. вступить в эти помеще­ния иначе, как с согласия на это главы ДП. Запре­щение вступать в помещения диппредстав-ва без согласия его главы носит абсолютный хар-р, никаких ис­ключений из этой нормы не предполагается. Гос-во пребыв. д., даже в случ. вооруж. конфликта, уважать и охранять консул. помещения, а также имущество КУ и консульский архив; На гос-ве пребыв. лежит спец. обязанность принимать все надлежащие меры для защиты консул. помещ. от всяких вторжений или нанесения ущерба и для предотвращ. всякого нарушения спокойствия КУ или оскорбления его достоинства.//Помещения ДП и КУ пользуются определ.П. На них вывеши­вается флаг и госгерб аккредитующего гос-ва. Они освобождаются от всех гос, районных и муници­п. налогов, сборов и пошлин, за исключением тех, кот. представляют собой плату за конкретные виды обслужив. (услуги). В соотв. с ВК 1961 дип. ср-­ва передвиж. не подлежат тамож. досмотру, тогда, как консульские автомашины на таможне м. б. досмотрены. Что же касается дипл. грузов и грузов консульских, то и те и др. подлежат тамож. досмотру независ. от способа доставки этих грузов и принадлежности транспортных ср-в, на которых они перемещались ч/з госгра­ницу страны пребывания. В ст. 24 ВК: архивы и док-ты ДП неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения. Н. архивов и док-тов в обычных усл-х обеспечивается в силу Нсти помещений ДП иНсти диппочты. В ВК 1961 и 1963 содержатся положения о том, что транспор. ср-ва ДП и КУ, предназначенные для целей посольства или консульства, освобождаются от всех гос, мест­ных, районных и муницип. налогов, сборов и пошлин за ис­ключением тех сборов, кот представляют собой оплату за конкретные виды обслуж. ВК предусмат­р-ют и то, что гос-во пребывания разрешает ввозить и ос­вобождает от всех видов тамож. пошлин, налогов и связан­ных с этим сборов: предметы, включая транспор. ср-ва, предназначен­ные для служебного пользования ДП (КУ); предметы, включая транспортные ср-ва, предназначен­ные для личного пользования сотрудниками ДП, работниками КУ и чле­нами их семей. В завис. от принадлежности к той или др. категории, работник ДП наделяются определенными И и П: личная Н. Дип служащий не подлежит аресту или задержанию. Личная Н. явл. самым важным И, из к-рого вытекают все остальные И и П. Гос-во пребыв. обязано относиться к дипломату с должным уваж. и принимать все надлеж. меры для предупреждения к-либо посягательств на его личность, свободу,достоинство. Однако в междун. праве содержится норма, согласно к-рой И дип. агента от юрисдикции гос-ва пребыв. не осво­бождает его от юрисдикции аккредитующего гос-ва. Следова­тельно, дипслужащий, совершивший правонаруше­ние, м.б. привлечен к ответственности за преступление и в аккредитующем гос-ве, если об этом будет достигнута договоренность с гос-вом пребыв. Административно-технич. персонал ДП по объему И. практически приравнивается к дип. персоналу. В ВК 1961: члены административно-технич. персонала предста­в-в пользуются И., указанными в ст. 29—35 с тем исключением, что И. от гражданской и админи­стративной юрисдикции не распространяется на действия, совер­шенные ими не при исполнении служебных обязанностей. Они пользуются также П., указанными в отнош. пред­метов «первоначального обзаведения», что освобождает их от всех таможенных пошлин, налогов и связанных с этим сборов; осво­бождает от досмотра личн. багаж. Все категории сотрудников КУ, пользую­щихся Н. личности, жилища, фискальным И и таможенными П, следует рассматривать с учетом определений, изложенных в ст. 1 ВК 1963. В завис. от принадлежности к конкретной категории ра­ботников КУ они наделяются определенны­ми И и П. Консул. должностн. лица Ннны при исполнении функциональных (служебных) обяз-стей и гос-во пребыв. обязано относиться к ним с должн. уваж, принимать надлежащие меры для предупрежд. к-либо посягательств на их личность, свободу и достоинство. Они не подлежат ни аресту, ни предварит. заключ., иначе как на основании постановлений компетентных судебных властей в случае совершения тяжких преступлений». В случ. ареста, его за­держания или предвар. закл. или возбуждения vs него уголовн. дела, власти гос-ва пребыв. обя­заны немедленно уведомить об этом главу КУ. Если последний сам подвергается таким мерам, гос-во пребыв. уведомляет об этом представляемое гос-во по дипканалам. В ВК 1963 г. зафиксировано, что консул. должн. лица и проживающие вместе с ними члены семей, освобождаются (за некоторыми исключениями) от налогов, сборов и личных, имущественных, гос, районных и муницип. пошлин. Тамож.пошлины не взимаются с предметов личного пользования, включ предметы, предназна­ченные для его обзаведения. От досмотра освобождается личный багаж. Он м. б. до­смотрен лишь в том случае, если имеются серьезные основания предполагать, что в нем содержатся предметы, ввоз или вывоз ко­т. запрещен законами и правилами гос-ва пребыв. Причем досмотр д. производиться только в присутствии со­ответств. Консул. должностн. лица или члена его семьи. Консул. должностн. лица освобождаются от всех трудо­вых и гос. повинносте й, независимо от их хар-ра, а также от воинских повинностей: реквизиции, контрибуции, военного постоя. Это также относится к членам их семей, проживающих вместе с ними.

Поиск по сайту: