Висновок. ефективності діяльності депутатів міської ради 6 скликання

РЕЗУЛЬТАТИ МОНІТОРИНГУ

ефективності діяльності депутатів міської ради 6 скликання

Вступ

В жовтні 2010 року відбулись вибори до Хмільницької міської ради. Згідно чинного законодавства, було обрано 40 депутатів, двадцять з яких пройшли за пропорційною системо, тобто за списком від політичних партій. Решта двадцять були обрані за мажоритарною системою, тобто місто було поділено на 20 округів з приблизно однаковою частиною виборців в кожному, і відповідно з кожного округу було обрано представника.

Як завжди політичні партії та окремі кандидати давали захмарні передвиборчі обіцянки, вони запевняли своїх виборців в тому, що тільки ми або я, і ніхто інший не здатний покращити життя в місті. Варто зазначити, що законодавством не було передбачено обов’язкової наявності у кандидатів в депутати передвиборчих програм. Відсутність передвиборчої програми вже насторожувала, адже наобіцяти на словах можна все, що завгодно. А після проходження в раду, зазвичай, всі обіцянки забуваються і депутатська робота зводиться до повної бездіяльності. А на дорікання виборців завжди буде аргумент: покажіть, де написано, що я обіцяв? Я такого не міг сказати? і т.д.

Саме з метою перевірки активності та ефективності депутатської діяльності група експертів з окремих членів Вінницької обласної організації політичної партії «Демократичний Альянс» та Хмільницької районної громадської організації «ПРАВО» вирішили дослідити, чим насправді займалися народні обранці Хмільницької міської ради після проходження в неї.

Щоб визначити, як працювали депутати, експертна група провела моніторинг, результати якого представлено в цьому звіті.

Володимир Плахотнюк,

керівник проекту.

Проаналізувавши основний документ, яким керуються в своїй діяльності депутати міської ради, а саме - Закон України «Про статус депутатів місцевих рад», ми отримали майже вичерпну відповідь на питання, як повинен працювати місцевий обранець після того, як прийшов в раду. Адже закон надає чимало інструментів депутатові, щоб працювати на благо своєї громади та втілювати в життя свої передвиборчі обіцянки в повному обсязі.

Для початку слід наголосити, що діяльність під час моніторингу велася в двох основних напрямках: перший - робота з самими депутатами, другий - робота з Хмільницькою міською радою. Проаналізувавши Закон України «Про статус депутатів місцевих рад», було визначено цілу низку індикаторів, за якими можна оцінити активність, ефективність депутатської діяльності, а саме:

· Чи інформує депутат міську раду про результати проведеного ним дослідження громадської думки?

· Чи користується депутат в своїй роботі правом надіслати депутатський запит?

· Чи користується депутат в своїй роботі правом надіслати депутатське звернення?

· Чи користується депутат в своїй роботі правом вимагати усунення порушень законності і встановлення правового порядку в виконавчих органах міської ради та її посадових осіб?

· Чи інформує раду та її виконавчі органи про результати обговорення свого звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів?

· Чи користується депутат в своїй роботі правом ставити запитання для розгляду радою?

· Чи користується депутат в своїй роботі правом вносити на розгляд ради та її органів проекти рішень з питань, що належать до їх відання?

· Чи є у депутата помічники-консультанти?

· Чи відвідує депутат пленарні засідання міської ради і яку кількість пленарних засідань міської ради пропустив?

· Чи відвідує депутат засідання постійних комісій?

· Чи працює депутат в постійних депутатських комісіях?;

Паралельно ми вирішили перевірити, чи були вчинені міською радою певні дії, для того, щоб забезпечити діяльність депутатів, зокрема:

· Чи організовано процес підвищення кваліфікації депутатів?

· Чи приймалися рішення про організацію звітів депутатів?

· Чи визначені строки проведення звітів депутатів?

· Чи виділялися кошти для проведення звітів депутатів?

Також ми вирішили перевірити, яким чином депутати реагують на письмові звернення. Законом передбачено, що депутати місцевої ради зобов’язані розглядати звернення членів територіальної громади.

Для цього нами було надіслано кожному депутату звернення з проханням надати наступну інформацію:

1. Чи ведете Ви прийом громадян і яким чином цей процес відбувається?

2. Які проекти рішень чи пропозиції подавалися Вами на розгляд сесії міської ради?

3. Чи звітуєте Ви перед виборцями, як це передбачено законодавством? Якщо так, то прошу вказати, як цей процес відбувається.

У визначений законом термін нами було отримано лише три відповіді. Не втрачаючи надії й сподіваючись на законослухняність народних обранців, ми зробили повторні запити, але відправили їх вже рекомендаційними листами з повідомленням про отримання.

На цей раз нам надійшло аж п’ять відповідей. Зробивши прості математичні розрахунки, зрозуміли, що маємо лише вісім відповідей із 40.

Відповідь надіслали:

1. Бойко Олександр Віталійович.

2. Гуцалюк Сергій Олександрович.

3. Луков Дмитро Стахович.

4. Дубчак Світлана Петрівна.

5. Карпенко Тетяна Іванівна.

6. Мельничук Володимир Іванович.

7. Редчик Сергій Борисович.

8. Шеремета Володимир Миколайович.

Зрозумівши, що депутати ігнорують наші звернення, надалі робота була лише з Хмільницькою міською радою. Тільки тут ми могли отримати повну та достовірну інформацію по роботі кожного депутата.

Скориставшись правом, яке нам гарантує закон «Про доступ до публічної інформації» усі потрібні дані ми отримали в найкоротші строки (законом визначено термін до 5 робочих днів). Усі відповіді було отримано вчасно і в повному обсязі, як того і вимагає чинне законодавство.

Після отримання відповідей за запити на інформацію стало зрозуміло, що не все так однозначно в роботі наших депутатів, тому лише частину відповідей нам вдалося проаналізувати та побудувати графіки з кількісними показниками окремо по кожному обранцю. На графіках зазначено лише перших вісім індикаторів, а саме:

· Чи інформує депутат міську раду про результати проведеного ним дослідження громадської думки?

· Чи користується депутат в своїй роботі правом надіслати депутатський запит?

· Чи користується депутат в своїй роботі правом надіслати депутатське звернення?

· Чи користується депутат в своїй роботі правом вимагати усунення порушень законності і встановлення правового порядку в виконавчих органах міської ради та її посадових осіб?

· Чи інформує раду та її виконавчі органи про результати обговорення свого звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів?

· Чи користується депутат в своїй роботі правом ставити запитання для розгляду радою?

· Чи користується депутат в своїй роботі правом вносити на розгляд ради та її органів проекти рішень з питань, що належать до їх відання?

· Чи є у депутата помічники-консультанти?

· Чи відвідує депутат пленарні засідання міської ради і яку кількість пленарних засідань міської ради пропустив?

· Чи відвідує депутат засідання постійних комісій?

· Чи працює депутат в постійних депутатських комісіях?;

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 1.

v Кількість депутатських звернень — 1.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 1.

v Проекти рішень для розгляду радою — 0.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 1.

v Кількість депутатських звернень — 0.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 0.

v Проекти рішень для розгляду радою — 0.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 0.

v Кількість депутатських звернень — 0.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 0.

v Проекти рішень для розгляду радою — 0.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 2.

v Кількість депутатських звернень — 18.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 2.

v Проекти рішень для розгляду радою — 5.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 0.

v Кількість депутатських звернень — 2.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 0.

v Проекти рішень для розгляду радою — 0.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 0.

v Кількість депутатських звернень — 2.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 0.

v Проекти рішень для розгляду радою — 0.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 0.

v Кількість депутатських звернень — 0.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 1.

v Проекти рішень для розгляду радою — 0.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 0.

v Кількість депутатських звернень — 0.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 0.

v Проекти рішень для розгляду радою — 0.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 0.

v Кількість депутатських звернень — 0.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 0.

v Проекти рішень для розгляду радою — 0.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 6.

v Кількість депутатських звернень — 3.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 1.

v Проекти рішень для розгляду радою — 1.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 0.

v Кількість депутатських звернень — 0.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 0.

v Проекти рішень для розгляду радою — 0.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 2.

v Кількість депутатських звернень — 2.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 3.

v Проекти рішень для розгляду радою — 4.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 0.

v Кількість депутатських звернень — 0.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 0.

v Проекти рішень для розгляду радою — 0.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 1.

v Кількість депутатських звернень — 1.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 1.

v Проекти рішень для розгляду радою — 0.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 1.

v Кількість депутатських звернень — 0.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 1.

v Проекти рішень для розгляду радою — 0.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 0.

v Кількість депутатських звернень — 0.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 0.

v Проекти рішень для розгляду радою — 0.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 3.

v Кількість депутатських звернень — 5.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 9.

v Проекти рішень для розгляду радою — 14.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 0.

v Кількість депутатських звернень — 1.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 1.

v Проекти рішень для розгляду радою — 0.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 0.

v Кількість депутатських звернень — 0.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 1.

v Проекти рішень для розгляду радою — 0.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 0.

v Кількість депутатських звернень — 1.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 1.

v Проекти рішень для розгляду радою — 0.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 1.

v Кількість депутатських звернень — 1.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 1.

v Проекти рішень для розгляду радою — 0.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 1.

v Кількість депутатських звернень — 2.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 4.

v Проекти рішень для розгляду радою — 1.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 0.

v Кількість депутатських звернень — 0.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 0.

v Проекти рішень для розгляду радою — 0.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 0.

v Кількість депутатських звернень — 1.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 0.

v Проекти рішень для розгляду радою — 2.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 0.

v Кількість депутатських звернень — 7.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 1.

v Проекти рішень для розгляду радою — 0.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 5.

v Кількість депутатських звернень — 2.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 5.

v Проекти рішень для розгляду радою — 9.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 1.

v Кількість депутатських звернень — 1.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 6.

v Проекти рішень для розгляду радою — 0.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 0.

v Кількість депутатських звернень — 0.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 1.

v Проекти рішень для розгляду радою — 0.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 1.

v Кількість депутатських звернень — 0.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 0.

v Проекти рішень для розгляду радою — 1.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 0.

v Кількість депутатських звернень — 0.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 1.

v Проекти рішень для розгляду радою — 0.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 0.

v Кількість депутатських звернень — 1.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 3.

v Проекти рішень для розгляду радою — 2.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 0.

v Кількість депутатських звернень — 0.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 0.

v Проекти рішень для розгляду радою — 0.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 0.

v Кількість депутатських звернень — 0.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 0.

v Проекти рішень для розгляду радою — 0.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 0.

v Кількість депутатських звернень — 0.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 0.

v Проекти рішень для розгляду радою — 0.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 1.

v Кількість депутатських звернень — 0.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 2.

v Проекти рішень для розгляду радою — 0.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 0.

v Кількість депутатських звернень — 0.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 1.

v Проекти рішень для розгляду радою — 0.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 2.

v Кількість депутатських звернень — 7.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 5.

v Проекти рішень для розгляду радою — 4.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 0.

v Кількість депутатських звернень — 3.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 1.

v Проекти рішень для розгляду радою — 0.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 0.

v Кількість депутатських звернень — 0.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 1.

v Проекти рішень для розгляду радою — 0.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

v Інформування ради про дослідження громадської думки — не користувався.

v Кількість депутатських запитів — 0.

v Кількість депутатських звернень — 3.

v Вимоги усунення порушень законності — 0.

v Інформування ради та її виконавчих органів про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів — 0.

v Запитання депутатів для розгляду радою — 0.

v Проекти рішень для розгляду радою — 0.

v Кількість помічників-консультантів — 0.

На цьому графіку графічно відображено кількоість пропущених пленарних засідань кожним депутатом

* Сташко Василь Михайлович прийняв повноваження на 42 сесії.

** Відомості дійсні на 72 пленарне засідання.

Нам не вдалося визначити, чи відвідують депутат засідання постійних комісій. У відповідь на запит на інформацію нам повідомили, що «надати інформацію про кількість пропущених депутатами засідань постійних комісій міської ради немає можливості, оскільки не усі протоколи засідань профільних комісій здані у відділ організаційно-масової роботи міської ради»… Таким чином навіть працівники міської ради, не говорячи вже про громадськість, не можуть чітко сказати, чи відвідують депутати засідання постійних комісій…

Зважаючи на попередній показник оцінки діяльності депутатів, експерти не оцінювали «Чи працює депутат в постійних депутатських комісіях?», але чітко порахували, скільки протоколів має кожна з них.

*Станом на 20.10.2014 року.

Не визначеним залишилось питання, чи організавано процес підвищення кваліфікації депутатів.У відповідь на запит на інформацію нам повідомили, що «враховуючи те, що в попередні роки пропозиції від центрів підвищення кваліфікації або інших навчальних закладів щодо проведення навчальних семінарів для депутатів міської ради не надходило, тому кошторисом видатків коштів для фінансування не було передбачено». Абсолютно не зрозуміло, навіщо чекати пропозиції від центрів підвищення кваліфікації або інших навчальних закладів, якщо можна організувати навчання, використовуючи місцеві ресурси.

Нам не вдалося визначити, як організовано процес звітування депутатів перед громадою, оскільки на запит на інформацію нам повідомили, що «рішення про організацію звітів депутатів Хмільницької міської ради 6 скликання перед виборцями не приймались. Звернень та повідомлень депутатів міської ради про необхідність надання організаційноїм та іншої допомоги до міської ради не надходило».

Відкритим залишилось питання, чи визначені строки проведення звітів депутатів, оскільки на запит на інформацію нам повідомили, що «рішення щодо визначення орієнтовних строків проведення звітів депутатів міської ради 6 скликання перед виборцями Хмільницькою міською радою не приймалось». Також у відповіді написано «Враховуючи пропорційну систему виборів, результатом якої є посилення партійної складової депутатського корпусу, на одній із сесій міської ради на початку 2012 року депутатами, обраними за партійними списками, було заявлено про те, що вони звітують про свою роботу перед міськими осередками політичних партій».

А тепер подивіться, що про це говорить закон:

1. Закон України «Про статус депутатів місцевих рад», частина перша статі 16 говорить «Депутат місцевої ради періодично, але не рідше одного разу на рік, зобов'язаний звітувати про свою роботу перед виборцями відповідного виборчого округу, об'єднаннями громадян. Рада визначає орієнтовні строки проведення звітів депутатів місцевої ради перед виборцями».

2. Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» пункт перший частини третьої статі 2 говорить « половина від кількості депутатів (загального складу) відповідної ради обирається за виборчими списками кандидатів у депутати від місцевих організацій політичних партій у багатомандатному виборчому окрузі, межі якого збігаються з межами відповідно Автономної Республіки Крим, області, району, міста, району в місті; »

Тобто, якщо дотримуватись норм закону, то депутати, які пройшли за мажоритарною системою, повині звітувати перед виборцями свого округу (частина міста), а депутати, які пройшли за пропорційною системою, повині звітувати перед всім містом.

Якщо пояснювати зовсім на пальцях, то подивіться приклад, який зображено нижче на малюнку. В лівій його частині зображено один виборчий округ (межі всього міста), а в правій – місто, яке розділено ще на 4 округи. Тобто і в пропорційній, в і мажоритарній системах є виборчі округи.

Зважаючи на відповідь отриману на запит на інформацію, розуміємо, що «кошторисними призначеннями кошти для проведення звітів депутатів Хмільницької міської ради 6 скликання перед виборцями та зустрічей з ними не виділялись. Звернень від депутатів міської ради щодо цього питання не було».

Висновок

Проаналізувавши результати моніторингу розуміємо, що:

1. Хмільницькій міській раді невідомо, чи місцеві обранці вивчають громадську думку або потреби територіальної громади.
2. Більше половини депутатів зовсім не користуються в своїй діяльності правом надсилати депутатські запити.
3. Як не дивно, але половина депутатів хоча б один раз скористалась можливістю депутатського звернення.
4. Зважаючи на отримані відповіді, ми зробили висновок, що депутати взагалі не вимагали усунення порушень законності і встановлення правового порядку в виконавчих органах міської ради та її посадових осіб.
5. Жоден з міських обранців не інформував раду та її виконавчі органи про результати обговорення звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів.
6. Більше половини депутатів бодай один раз користувались правом ставити запитання для розгляду радою.
7. Зовсім плачевна ситуація з правом вносити на розгляд ради та її органів проекти рішень з питань, що належать до їх повноважень - лише десять представників депутатського корпусу скористались цією можливістю.
8. У жодного депутата немає помічників-консультантів.
9. Немає жодного депутата, який би хоча б раз не пропустив пленарне засідання ради. Але є обранці, які спромоглись пропустити більше половини з усіх засідань.
10. Як відвідують депутати засідання постійних депутатських комісій і як вони там працюють, взагалі не вдалось оцінити, оскільки не усі протоколи були підготовлені і здані в припускаємо, що хтось з них навчався в індивідуальному порядку. Виявляється депутатів Хмільницької міської ради потрібно запросити і лише тоді вони, можливо, підуть навчатися.
11. Депутати не звітують перед своїми виборцями, як того вимагає закон.

Пропозиції та рекомендації:

- місцевим осередкам політичних партій рекомендуємо посилити контроль за діяльністю депутатів, які представляють їх політичну силу в раді.

- ініціювати створення в приміщенні міської ради кімнати депутата;

- розробити та затвердити графік прийому громадян депутатами та графік їх зустрічей з виборцями;

- розмістити на офіційному веб-сайті міста актуальну контактну інформацію кожного депутата та інформацію про їх діяльність;

- розробити Положення, яке б регламентувало проведення щорічних звітів депутатів перед виборцями;

- розробити механізм, який дозволив би громадянам отримувати інформацію про поіменне голосування депутатів;

- внести доповнення до Регламенту ради стосовно можливості участі громадян в засіданнях депутатських комісій;

- надати належну увагу розвитку такого інституту, як помічник-консультант депутата місцевої ради;

- розробити програму (або внести зміни до вже існуючої), яка б передбачала проведення навчання для депутатів (специфіка діяльності ОСМ, права та обов’язки депутатів, розробка та менеджмент проектів тощо);

- більше уваги приділяти висвітленню діяльності ради на офіційному веб- сайті міста та в міськрайонній газеті; розміщувати на сайті ВСІ рішення ради, протоколи постійних комісій, рішення виконавчого комітету та розпоряджень міського голови з додатками;

- впровадити на сайті «Депутатську колонку», де б кожен депутат висвітлював свою діяльність;

- неухильно дотримуватися законів України, зокрема, тих, які стосуються обов’язків депутатів місцевих рад (робота з зверненнями громадян тощо);

- створити робочу групу, яка б розробила постійно діючий алгоритм якісних та кількісних показників оцінки діяльності роботи міських обранців.

Поиск по сайту: