Союзная Республика Югославия. Сообщество Сербии и Черногории /СиЧ/

Сообщество Сербии и Черногории /СиЧ/

Столица – Белград. Площадь – 102173 кв. км. Население 10 млн. 515 тыс. Денежная единица – новый югославский динар. 62% населения территорий, оставшихся в составе федеративной республики, составляют сербы, 17% - албанцы, 5% - черногорцы, 3% - югославы и 3% - мусульмане. Около 75% населения исповедуют восточное православие и являются приверженцами Сербской православной церкви или Черногорской православной церкви (последняя была восстановлена в ноябре 1993 г.). 19% населения исповедуют суннизм (это в основном жители Косова и Черногории). В Воеводине также проживает небольшая община римских католиков.

27 апреля 1992 г. была принята Конституция СРЮ, которая предполагала суверенитет, равноправие и самостоятельность Сербии и Черногории в составе демократического государства с единым экономическим пространством. СРЮ взяла на себя все международные договоры прежней Югославии. Первоначально правопреемственность Югославии бывшей СФРЮ почти не вызывала сомнений. В мае 1992 г. начали сгущаться тучи над СРЮ в связи с событиями в БиГ. 30 мая Совет Безопасности ООН проголосовал за введение тотальных санкций против Югославии. Начиная с 31 мая 1992 г. СРЮ непрерывно подвергалась несправедливым и односторонним санкциям. А 2 июня США прервали воздушное сообщение с СРЮ и заморозили банковские счета в американских банках /214 млн. долл./. Оказались заблокированы транспортные и транзитные перевозки, закрыты все морские гавани и сербские порты на Дунае. Перекрыты газопроводы, прекращено всякое инвестирование. Одной из причин введения санкций было желание западных стран изменить политический режим в Югославии, оказать давление на С.Милошевича. СРЮ – единственная страна в Европе, которая была исключена из всех международных соглашений, имеющих отношения к Европе, из всех международных организаций, члена и основателя ООН и СБСЕ. /Страна находилась под санкциями 1584 дня. Снимали санкции постепенно, выставляя все новые условия/.

Создание новой федерации предполагало строительство новых структур власти. В конце мая прошли выборы в Вече граждан Союзной Скупщины, в скупщины автономных краев и местные органы власти. Ведущие оппозиционные партии Сербии и Черногории бойкотировали выборы, обвиняя СПС в поспешности их проведения, в неравноправности предвыборных партий, в неправомерности принятия Конституции. На избирательные участки пришли лишь 56% избирателей. Победу одержали СПС и Сербская радикальная партия в Сербии и в Черногории – Демократическая партия социалистов.

15 июня 1992 г. президентом СРЮ был избран Добрица Чосич, а на должность премьер-министра был приглашен американский предприниматель сербского происхождения Милан Панич. Одними из важнейших задач нового руководства стали республики стали: обеспечение его правопреемственности, отмена принятых СБ экономических и политических санкций в отношении Югославии. М.Панич начал миротворческую деятельность энергично: за 35 дней он посетил 16 стран. Ведет переговоры с А.Изетбеговичем, совершает десятидневное турне по США, Великобритании, Испании, Швейцарии и Венгрии. Летом и осенью 1992 г. президент и премьер-министр СРЮ проводили активную политику сотрудничества и с международными организациями, политику реального компромисса. Была подписана совместная Декларация с Хорватией о неделимости существующих границ. 12 августа Югославия признала Словению. М.Паничу удалось пробить дипломатическую блокаду республики. Во время визитов в Болгарию, Румынию и Македонию премьер-министр развивал идею создания Балканской унии. 1 июня 1993 г. тайным голосованием в отсутствие Д.Чосича его отстранили от должности. Новым президентом страны был избран Зоран Лилич. Он участвовал во всех международных переговорах, принимал иностранных дипломатов и посредников по урегулированию кризиса и подписывал документы от имени Югославии.

Среди проблем, которые пришлось решать Югославии в 1996 г., - признание СРЮ, возвращение в международные организации, ликвидация последствий санкций, восстановление экономического потенциала, решение проблем беженцев, налаживание отношений с бывшими республиками СФРЮ. 19 января 1994 г. делегации СРЮ и Хорватии достигли договоренности о нормализации отношений. А только 23 августа 1996 г. С.Милошевич и Ф.Туджман подписали Договор о нормализации отношений между двумя государствами. В 1997 г. было восстановлено движение поездов между Югославией и Хорватией, открыта автодорога Белград-Загреб. Югославия в одностороннем порядке признала Словению. 8 апреля 1996 г. было подписано Соглашение с Македонией о нормализации отношений и развитии сотрудничества. С 1 января 1999 г. начала действовать зона свободной торговли между двумя странами. 3 октября 1996 г. была подписана Совместная декларация о взаимном признании Югославии и БиГ, об установлении дипломатических отношений на уровне послов. 1 октября 1996 г. СБ ООН отменил санкции, правда не до конца. Замороженными остались счета в иностранных банках до тех пор, пока бывшие республики не договорятся между собой о распределении средств и долгов. Санкции вводились в Югославии поэтапно. 5 июля 1991 г. министр иностранных дел Германии предлагает ввести эмбарго на поставки оружия и заморозить ей финансовую помощь. 25 сентября СБ ООН принимает Резолюцию о запрещении ввоза оружия в страну. 2 декабря Совет Министров ЕС вводит экономические санкции против Сербии и Черногории. Резолюция СБ от 30 мая 1992 г. содержала полное торговое эмбарго, остановку всех финансовых операций, всех авиаперевозок, приостановку научного, культурного и технического сотрудничества, исключение спортсменов СРЮ из международных соревнований. Замораживались югославские валютные фонды за границей, сокращалась численность состава югославских дипломатических корпунктов и т.д. Исключение было сделано для ввоза в СРЮ продовольствия, медикаментов и самых основных средств существования.

1997 и 1998 гг. прошли под знаком Косово. Освободительная Армия Косова /ОАК/, создававшаяся на территории Албании, имела политическое и военное руководство. Цели ОАК заключались в том, чтобы создать и расширить «свободную территорию», добиться признания своей борьбы и, заручившись поддержкой международных организаций, отделиться от Югославии. Боевики спровоцировали возобновление конфликта в начале 1998 г.- вооруженные столкновения с сербской полицией, взрывы в македонских городах, убийство мирных жителей. Столкновения вооруженных албанских групп с полицией напоминали боевые действия. К октябрю 1998 г. Косово было почти свободно от вооруженных формирований. В 1997 г. подключились к решению «проблемы Косова» мировое сообщество в лице ООН, ОБСЕ, НАТО, руководство отдельных стран. НАТО в августе 1997 г. предупредило С.Милошевича о возможности вооруженного вмешательства в конфликт. Наиболее вероятный сценарий, рассматривались удары с воздуха по сербским позициям. 9 марта 1998 г. США и Англия предложили ввести дополнительные санкции против Югославии. В сентябре 1998 г. СБ ООН принял резолюцию, обязывающую сербов прекратить огонь, вывести подразделения сил безопасности из Косово и начать мирные переговоры с албанской стороной. В феврале 1999 г. в замке Рамбуйе под Парижем начались переговоры между албанской и югославской делегациями, войска НАТО начали размещение 10-тысячного контингента в Македонии на границе с Косово. Альянс попытался заставить Белград пойти на размещение войск НАТО в Косове. В случае отказа, угрожая нанести бомбовые удары. Однако 23 марта 1999 г. Скупщина Сербии приняло постановление, в котором было сказано, что она «не соглашается на присутствие иностранных войск в Косове и Метохии». 24 марта, нарушив суверенитет Югославии, агрессию совершили 19 государств - членов НАТО, обрушив на страну бомбовые удары. Агрессия длилась 78 дней. Лидеры НАТО оправдывали агрессию «гуманитарными соображениями». Фоном были их заявления об антидемократическом режиме С.Милошевича, о жертвах среди албанцев, о нарушении прав свободы и т.д. Бомбовые удары кроме военных объектов были нацелены на памятники культуры, средневековые монастыри и национальные святыни, которые находились под защитой ЮНЕСКО. В результате агрессии погибло более 2 тыс. человек, около 7 тыс. получили ранения, 30% из них – дети. Были разрушены 66 мостов, 23 железнодорожные станции, 121 фабрика, 22 нефтеперерабатывающих предприятия, 35 медицинских учреждений. Общий экономический ущерб Югославии составил более 35 млрд. долл. Полный список разрушений, распространенный в европейской штаб-квартире ООН в Женеве, занимал 24 страницы. Запад нарушил в Косово Устав Объединенных Наций, так как Совет Безопасности не санкционировал силовых действий против Белграда. В целом боевые действия на Балканах не принесли желаемого результата: на боснийской земле возникли западные военизированные протектораты, а в Косово так и не удалось остановить насилия.

28 октября 2000 г. в Косово состоялись выборы в местные органы власти. Проживающие в крае сербы бойкотировали их. На выборах победил И.Ругова, председатель Демократической лиги Косово. Сторонник пациоризма И.Ругова в 90-х годах возглавлял в Косове албанскую кампанию сопротивления сербской экспансии. Создал в крае подпольное албанское руководство, которое занималось продвижением албанского языка в учебных заведениях и улучшением медицинского обслуживания для албанской общины. 4 марта 2002 г. парламент Косова на пленарном заседании избрал первого за всю историю провинции президента. Им стал И.Ругова. Премьер-министром избран Баджрам Реджепи, бывший полевой хирург Армии освобождения Косова. Парламент также утвердил состав Кабинета министров, состоящего из 10 человек. Однако в полномочия нового кабинета, как и самой законодательной ассамблеи, не входит рассмотрение вопроса о политическом статусе Косова. В январе 2006 г. первый президент Косово умер. Президентом был избран Фатмир Сейдиу. В марте 2006 г. он утвердил командующего вооруженными силами края генерала Агима Чеку в должности премьер-министра. Белград 4 года назад выписал ордер на арест А.Чеку за преступления против гражданского сербского населения. Он считается на Балканском полуострове «специалистом по этническим чисткам». Справка. Край Косово в составе СиЧ имеет такое же значение для Сербии, как для России Куликово поле: в 1389 г. на Косовом поле (у Приштины) произошла битва между сербами и турками: был убит турецкий султан, однако страна попала под власть османов. В 1943 г. с помощью германо-итальянской армии албанская дивизия СС «Скандербег» уничтожила и изгнала из Косово всех сербов – после войны мусульмане-албанцы составляли 80% населения края. В 1996 г. вспыхнула гражданская война – за три года погибло 12 000 албанцев и 6 000 сербов. В 1999 г., после ввода войск НАТО, албанцы устроили массовые погромы: из Косово бежали 150 тысяч сербов, 1000 была убита. По информации ЮНЕСКО, погромщики разрушили 150 православных храмов.

24 сентября 2000 г. в Югославии прошли парламентские и президентские выборы. Президент страны впервые выбирался тайным голосованием. День выборов породил серьезный кризис в стране. 27 сентября были объявлены итоги президентских выборов: президент С.Милошевич получил 40.2% голосов избирателей, а кандидат от оппозиции В.Коштуница 48.2%. В стране разразился сентябрьско-октябрьский кризис. Лидеры оппозиции отказались признать результаты выборов, считая их фальсифицированными. Они настаивали на том, что бы их кандидат был признан вновь избранным президентом страны. Участники оппозиции вышли на улицы. По всей стране не работали магазины, останавливали работу предприятия, учебные заведения. 5 октября на митинге в Белграде В.Коштуница объявляет себя президентом страны. Демонстранты штурмом взяли здания парламента, ЦК Социалистической партии, телецентра. С.Милошевич признал победу В.Коштуницы, заявив, что следует уважать решение Конституционного суда. В начале октября Россия признала новую власть в Белграде. 27 октября состоялся краткий рабочий визит в Москву нового президента Югославии В.Коштуницы. Были сняты санкции на доставку в страну топлива и разрешено воздушное сообщение. СРЮ восстановила дипломатические отношения со всеми странами мира и свое членство в международных организациях, стала получать экономическую, главным образом гуманитарную, помощь. 1 ноября 2000 г. на заседании СБ ООН было принято решение восстановить СРЮ в ООН. Был положен конец восьмилетнему игнорированию мнения Белграда в этой международной организации. Членство Югославии в ООН было приостановлено в 1992 г. После введения санкций Югославия формально не была исключена из ООН, табличка с надписью «Югославия» оставалась в зале заседаний. Однако, она не могла принимать участие в работе Генеральной Ассамблеи и ее органов. Хотя она и была одним из основателей этой организации в 1945 г. 23 декабря состоялись выборы в сербский парламент. Победу одержала Демократическая оппозиция Сербии, она получила 176 депутатских мест, в то время как СПС – только 37. Председателем сербского правительства стал Зоран Джинджич. За спиной Коштуницы, в тайне от общественности, он в июне 2001 г. передал С.Милошевича Гаагскому трибуналу. Этот шаг потряс даже врагов С.Милошевича, которые считали, что судить его вправе лишь сербский народ. 12 февраля 2002 г. в Гааге начался судебный процесс над бывшим президентом СРЮ. В нарушение ст. 17 Сербской и ст. 37 СРЮ С.Милошевич был выдан Гаагскому трибуналу. По указанию премьера Сербии он был похищен, вопреки конституции страны, и передан в руки так называемого Гаагского трибунала. Взамен за это Белый дом пообещал Белграду 500 млн. долларов. На выборах президента Сербии в конце 2002 г. Джинджич сделал все, чтобы Коштуница не стал главой республики. Руководство Черногории отказалось признать результаты сентябрьских выборов и участвовать в союзном правительстве. Было решено начать переговоры между руководством Сербии и Черногории о новой форме объединения двух республик. 14 марта 2002 г. был подписан Договор о переустройстве отношений между Сербией и Черногорией. 9 апреля 2002 г. сербские и черногорские парламентарии ратифицировали Договор о принципах переустройства отношений между двумя республиками. Договор был подписан главами обеих республик, президентом СРЮ и представителем Евросоюза Хавьера Солана. В состав Сербии также находятся две автономии – край Воеводина и край Косово. С 1999 г. находится под управлением временной администрации ООН. Упразднены были все югославские органы и образованы новые. Официально Югославия исчезла 4 февраля 2003 г., когда парламент СРЮ принял Конституционную хартию о создании нового государства, сообщества Сербии и Черногории /СиЧ/. Хартией провозглашается «полная равноправность» двух членов. Новое государственное образование станет сообществом двух государств в их нынешних границах. Через три года предусмотрена возможность проведения республиками референдумов о независимости. В течение этого времени сохраняется должность президента государства. Сообщество СиЧ получило международное признание. СиЧ имеют одно место в ООН. В апреле 2003 г. стала членом Совета Европы. СиЧ подписала документ, подтверждающий согласие Белграда присоединиться к Европейской конвенции по защите прав человека. Обе республики совместно вырабатывают внешнюю и оборонную политику. Однако, они сохранили свои экономические, валютные и таможенные системы. В соответствии с принятым документом новое государственное образование имеет следующие совместные институты власти – президента, Скупщину, Совет министров и Суд. В правительстве 5 министров – иностранных дел, обороны, международных экономических отношений, внутренних экономических отношений, по защите прав человека и национальных меньшинств. Сербия и Черногория имеют свои собственные валюты, свои внутренние рынки и таможенные системы. Они не имеют госбюджета, валютных резервов – министерства финансов и Центробанка. Общая армия фактически отменена. Верховным главнокомандующим является Верховный совет обороны, составленный из президента СиЧ и президентов государств-членов, принимающих решения консенсусом. Стратегию обороны принимает Скупщина СиЧ. Советом министров руководит президент СиЧ, избирающийся однопалатной Скупщиной. Правда, принятыми документами не уточнено, с какого момента следует считать отсчет – со дня принятия хартии или подписания Договора. В государстве СиЧ нет столицы. Белград является всего лишь административным центром конфедерации. Подобный статус главного города страны, обусловлен стремлением сербского большинства, сохранить Черногорию в составе союзного государства, так как иначе Сербия потеряет выход к морю.

4 марта 2003 г. состоялось первое заседание новой однопалатной Скупщины СиЧ, созданной двумя государствами-членами на основе законов каждой из них. Главой парламента - Скупщины СиЧ был избран сербский представитель Драголюб Мичунович. Первым президентом нового сообщества СиЧ, 7 марта был избран Светозар Марович, зампредседателя правящей в Черногории Демократической партии социалистов, ее основной идеолог. 20 октября 2002 в Черногории состоялись досрочные парламентские выборы. Победу одержала коалиция «Демократический список за европейскую Черногорию – М.Джуканович»

Бывший премьер-министр Черногории Филип Вуянович в мае 2003 г. был избран президентом республики, входящей в состав союзного государства Сербии и Черногории. Ф.Вуянович, который занимал пост председателя парламента и исполнял обязанности президента, получил 63% голосов. Кандидатура Вуяновича была выдвинута правящей коалицией, т.е. Демократической партией социалистов и Социал-демократической партией. С декабря 2002 г. президентские выборы в Черногории проводились в третий раз. Дважды они признавались несостоявшимися из-за низкой явки избирателей. В феврале 2003 г. 50-процентный ценз участия в выборах был отменен парламентом. На последние выборы пришли 48% граждан, обладающих правом голоса.

28 декабря 2003 г. в Сербии состоялись внеочередные парламентские выборы, примерно на год ранее истечения полномочий. В результате Сербия оказалась без президента, действующего парламента и с фактически лишившимся полномочий правительства. Накануне выборов в Сербии насчитывалось около 300 различных партий и объединений. К участию в выборах были допущены 19 избирательных списков отдельных партий и объединений. На 250 мест в парламенте претендовало более 4,5 тысяч кандидатов. В голосовании приняли участие примерно 60% избирателей. Пяти процентный барьер преодолели 6 списков. Наибольшее число депутатских мест (82) получила Сербская радикальная партия. Демократическая партия Сербии завоевала 53 мандата. На долю Демократической партии пришлось 37 мандатов, партии «Группа 17 плюс» досталось 34, а Социалистическая партия Сербии, как и коалиция Сербского движения обновления и партии «Новая Сербия», - 22 мандата. Ни одна партия не располагает в парламенте большинством в 126 голосов. После выборов решением главного комитета Демократической партии Сербии, которую В.Коштуница возглавляет, ему поручено сформировать новое правительство. Последний президент СРЮ возвратился в политику. В январе 2004 г. второй представитель этой партии Драган Маршичанин избран председателем новой Скупщины (парламента) республики. Одновременно он будет исполнять обязанности президента Сербии. Его кандидатуру поддержала Социалистическая партия Сербии, что позволило преодолеть кризис, угрожавший новыми парламентскими выборами. Взамен социалисты потребовали пересмотра итогов приватизации и запрета на выдачу так называемому международному трибуналу в Гааге людей, обвиняемых в военных преступлениях. В июле 2004 г. состоялись выборы президента Сербии. Председатель Демократической партии Борис Тадич занял главный пост в Сербии по итогам второго тура президентских выборов. Он обошел по числу голосов Томислава Николича, лидера Сербской радикальной партии. После трех неудачных попыток выборов, которые проводились с 2002 года, 50-процентный порог явки был отменен.

В 2003 г. промышленное производство в Сербии было на 30% ниже уровня начала 1998 г. Внешнеторговый дефицит страны превысил в прошлом году 5 миллиардов долларов, половина которых приходится на страны ЕС. Численность безработных в Сербии достигла 1 миллион человек. Введение в Сербии чрезвычайного положения после убийства премьер-министра республики Зорана Джинджича, многочисленные аресты, не помогли полностью нормализовать обстановку, а вызвали даже дополнительное напряжение в обществе. В конце 2003 г. прекратила существование Демократическая оппозиция Сербии.

23 октября 2004 г. состоялись выборы в сербском крае Косово в Ассамблею – краевой парламент. Премьер-министр Сербии В.Коштуница и синод Сербской православной церкви призвали косовских сербов к бойкоту выборов. Мотивируя это тем, что за прошедшие с начала «миротворческой» операции почти пять с половиной лет в крае не сделано ничего для обеспечения и защиты прав неалбанского населения. О масштабах геноцида, развязанного в крае, свидетельствуют факты: около 300 тыс. сербов изгнаны из родной земли, десятки тысяч убиты и похищены, сожжены 140 православных храмов. Миротворческие силы КФОР составляют 18 тысяч военнослужащих из 37 стран.

Скупщина (парламент) Сербии и Черногории рассматривает вопрос о новой стратегии обороны страны, которой предусматривает раздел армии СиЧ по национальному признаку. По итогам состоявшегося в ноябре 2004 г. в Белграде Верховного совета обороны было принято решение, что в Черногории будет сформирована своя национальная армия численностью 3470 человек.

О численности армии Сербии при этом не сообщается. Однако еще 2 года назад армия сообщества имела в своих рядах, по официальным данным, до 70 тыс. человек, которую местные генералы при обещаниях Брюсселя принять сообщество СиЧ в программу НАТО «Партнерство ради мира» обещали сократить до 35-40 тыс. военнослужащих.

Последнюю точку в истории бывшей Югославии решила поставить Черногория. Президент этой страны Филипп Вуянович и премьер-министр Мило Джуканович привезли в Белград в феврале 2005 г. проект договора об упразднении союзного государства и передали его лично в руки президенту Сербии и Черногории Светозару Маровичу. Глава МИДа Черногории неоднократно делал заявление о том, что Черногория не хочет и не будет «становиться членом ЕС на правах сербской провинции». Несмотря на это, до сегодняшнего дня между двумя государствами сохранялась договоренность, что референдумы о полном суверенитете республик пройдут в них не раньше начала 2006 года.

Тем не менее, черногорцы уже предложили упразднить существующий союз Сербия и Черногория, создав на его основе два независимых государства. Белградским политикам не позавидуешь. Сербия и так стоит перед угрозой потери своей исторической провинции Косово, в которой албанцы хотят создать независимое государство. Теперь и маленькая Черногория собирается в одиночку процветать за счет богатых европейских туристов – основной статьи ее доходов. Прежняя столица Титоград решением парламента Черногории от 1 апреля 1992 г. был отменено постановление от 1946 г. о присвоении городу имени югославского руководителя И.Тито и возвращено древнее название Подгорица. В октябре 1992 г. по решению парламента Подгорица получила статус главного административного города Черногории, а столицей стал город Цетине, основанный в 1482 г.

В июне 2005 г. США сняли запрет на предоставление американской финансовой помощи СиЧ, что позволило стране получить 10 млн. долларов, которые были заморожены в начале 2005 года. Такое решение властями было принято в связи с наметившимся прогрессом в отношениях между этими странами и Гаагским трибуналом.

Тематика семинарских занятий

Тема 7

Распад Югославии и образование независимых государств на Балканах.

1. Причины и последствия распада СФРЮ.

2. Формирование авторитарного националистического государства в Хорватии в 90-х гг.

3. Республика Словения в 90-е гг. ХХ в.

4. Формирование и становление македонской государственности.

5. Конституирование государства и этноконфессиональная война в Боснии и Герцеговине (1990 – 1995 гг.).

6. СРЮ в годы кризисной трансформации.

Поиск по сайту: