Понятие, сущность и подходы к пониманию политической системы общества. Политическая система Республики Беларусь

Термин «политическая система» стал широко применяться в политологии, начиная с середины ХХ века. Главным образом это было обусловлено использованием системного подхода для исследования политической жизни. Впервые его применил Т.Парсонс для исследования общества. Согласно предложенной концепции общество представляет собой сложную социальную систему, состоящую из четырех основных подсистем: экономической, социальной, политической и культурной. Системный подход позволил более четко определить место политики как относительно самостоятельной сферы.

Политическая система - это совокупность политических институтов, общественных структур, а также их взаимодействий, в которых реализуется политическая власть и осуществляется политическое влияние. Понятие политической системы распространяется на всю политическую жизнь и позволяет представить политику как целостное явление.

Политическая система общества отражает многообразные интересы социальных групп, которые непосредственно или через свои организации и движения оказывают определенное влияние на политическую власть. В случае соответствующего признания эти интересы реализуются при помощи политически управляемых структур, через политический процесс, т.е. путем принятия и осуществления политических решений. Политическая система представляет собой необходимый механизм, посредством которого осуществляться полновластие, суве­ренитет народа.

Существующий ныне политический строй в РБ представляет собой персоналистскую по форме и реакционно-советскую по содержанию авторитарную диктатуру с сильными тоталитаристскими тенденциями. Можно определить следующие долговременные, стратегические цели правящего режима, которые постоянно определяют логику его поведения:

1. укрепление и максимальное продление личной власти Александра Лукашенко;

2. реставрация и консервация в модифицированном виде некоторых узловых элементов прежнего советского порядка;

3. экспансия внутрь, в отношении неподконтрольного режиму гражданского общества;

4. экспансия во вне и, в первую очередь, в богатую ресурсами “братскую Россию” с перспективой (пока фантастической) овладения “московским престолом”.

Принятая в результате государственного переворота в ноябре 1996 г. Конституция позволила: во-первых, легализовать существовавшую де-факто диктатуру, например, юридически оформить “опричные”, т.е. надсистемные институты власти, которые не предопределялись прежней Конституцией 1994 г. (Администрация президента, Управление делами президента); во-вторых, значительно повысить уровень институциональной централизации и консолидации режима личной власти, закрепить диктатуру в форме единоличного господства (установление суперпрезидентской республики, концентрация всех ветвей власти в руках президента и т.д.).

Персоналистский авторитарный режим предельно сократил количество акторов, обладающих реальными институциональными возможностями принятия важных государственных решений или существенного влияния на проводимую политику.

Президент является основным источником власти и обладает возможностью принятия окончательных политических решений практически по всему спектру общественно значимых вопросов. Позиции всех остальных лиц в государственной иерархии находятся в прямой зависимости от степени их доступа, близости к президенту, от их личной преданности главе государства и ответной поддержки с его стороны.

Президент и его исполнительная вертикаль являются единственным полноценным институтом власти. Практически отсутствует разделение властей как по горизонтали, так и по вертикали. Отсутствует полноправный парламент. Суд полностью зависим от исполнительной власти. Ликвидировано местное самоуправление. Все руководители областных, районных и городских исполнительных комитетов назначаются прямо или косвенно президентом.

В структурах президентской власти необходимо, прежде всего, выделить Администрацию президента. Она является вершиной президентской “вертикали” и весьма напоминает прежний ЦК компартии. Администрация - это второй после президента центр власти, возвышающийся над подавляющим большинством центральных государственных учреждений (включая Совет министров и Национальное собрание). Анализ организационной схемы Администрации президента и реальных путей рассмотрения проектов декретов, указов и распоряжений главы государства показывает, что на этот процесс влияют в первую очередь люди Администрации и в значительно меньшей степени правительство, не говоря уже о парламенте.

Поиск по сайту: