Система бюджетного контролю в бюджетному процесі

Бюджетний контроль – це система заходів із перевірки законності і доцільності створення, розподілу та використання грошового фонду на всіх стадіях бюджетного процесу.

Види бюджетного контролю (відповідно до основних стадій бюджетного процесу):

· попередній

· поточний

· подальший (остаточний)

Попередній контроль – здійснюється на стадії складання, розгляду та затвердження бюджету і сприяє узгодженості в бюджетному процесі річних і стратегічних завдань визначенню пріоритетних бюджетних програм та напрямків діяльності державних та місцевих органів влади.

Основні методи контролю:

1.Аналіз.

2.Оцінка.

3.Обстеження.

4.Висновки та рекомендації.

В умовах обмеженості обсягу бюджетних ресурсів цей вид бюджетного контролю має сприяти раціональному способу надання суспільству послуг та використання бюджетних коштів.

На цій стадії бюджетного контролю відстежується:

· Відповідність бюджетної політики національним інтересам

· Реальність цілей бюджетної політики

· Оцінка ефективності показників бюджетної програми

· Здійснення контролю за встановленими нормами соціального забезпечення

Поточний контроль – здійснюється в процесі виконання бюджетів та кошторисів бюджетних установ і покликаний регулювати:

1.Економічність на базі первинних документів оперативного попередження про збитки

2.Ефективність на базі даних бухгалтерського обліку реагуючи на ефективність господарської діяльності.

3.Відповідність дотримання встановлених норм додержання фінансової дисципліни.

Основні методи контролю:

1.Відстеження

2.Аналіз

3.Оцінка

4.Перевірка (документальна, бухгалтерська)

5.Огляд.

За допомогою поточного контролю здійснюється поточна перевірка ефективності використання бюджетних ресурсів – здійснюється контроль за доведенням бюджетних призначень та затвердженням кошторисів бюджетних установ.

Подальший контроль – здійснюється після складання звітності про виконання бюджетів і звітності про виконання кошторисів бюджетних установ.

У ході аудиту та проведення загальної бюджетної оцінки фінансового стану відповідності бюджету.

Метою контролю є виявлення:

· Порушень бюджетного законодавства, дотримання встановлених пріоритетів

· Законності проведених операцій

· Достовірності звітності

· Зловживань та заходів, щодо усунення порушень

· Необхідності притягнення винних до відповідальності.

Основні методи контролю:

1.Аудит

2.Комплексні та тематичні перевірки

3.Ревізії

4.Аналіз

5.Загальна бюджетна оцінка

Форми бюджетного контролю:

1.Внутрішній

2.Зовнішній

Внутрішній контроль – це правила і системи які дозволяють керівникам і внутрішнім аудиторам приймати рішення користуючись достовірними і точними фіскальними даними.

Засоби внутрішнього контролю встановлюються в системі обліку, але застосовуються не бухгалтерськими підрозділами, а використовуються керівником.

Розпорядники бюджетних коштів несуть відповідальність за організацію і стан внутрішнього контролю та аудиту як у своїх закладах так і в підвідомчих установах.

Організація ефективної системи внутрішнього контролю за фінансово-господарською діяльністю установи покладена на її керівника.

Стаття 26 БКУ:

1. Внутрішній фінансовий контроль, який здійснюється на всіх стадіях бюджетного процесу, повинен забезпечувати:

· Постійну оцінку достатності та відповідності діяльності бюджетної установи вимогам внутрішнього фінансового контролю

· Оцінку діяльності на відповідність результатів встановленим завданням та планам

· Інформування безпосередньо керівника бюджетної установи про результати кожної перевірки (оцінка, розслідування, вивчення, ревізії), проведеної підрозділами внутрішнього фінансового контролю

2. Керівник бюджетної установи відповідає за організацію ефективної системи внутрішнього контролю за фінансовою та господарською діяльністю цієї установи з урахуванням:

· Положень цього кодексу та інших НПА

· Вимог цілеспрямованого, ефективного і економічного управління функціонуванням кожного структурного підрозділу, правильного розмежування функціональних обов’язків

· Правил бухгалтерського обліку та контролю щодо активів, пасивів, доходів та видатків бюджетних установ

· Забезпечення відповідності діяльності бюджетної установи вимогам внутрішнього фінансового контролю

3. РБК несуть відповідальність за організацію і стан внутрішнього фінансового контролю та аудиту як у своїх закладах, так і в підвідомчих бюджетних установах.

4. Зовнішній контроль та аудит фінансової та господарської діяльності бюджетної установи здійснює Рахункова палата – в частині контролю за використанням коштів ДБУ, ГоловКРУ – відповідно до його повноважень, визначених законом.

Розділ 5: гл.17, гл.18 БКУ ст.122 (особлива увага)

АВТОМАТИЗАЦІЯ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНУВАННЯ І ПРОГНОЗУВАННЯ В КОНТЕКСТІ ЗАГАЛЬНИХ ДЕРЖАВНИХ ПРОГРАМ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ

1.Організація бюджетного планування

2.Моделювання, як етап бюджетного прогнозування

3.Традиційні і спеціалізовані програмні засоби

Організація бюджетного планування

Етапи бюджетного планування:

1.Зведене планування

2.Адресне планування.

На 1 етапі здійснюються комплексні економічні розрахунки за показниками ВВА, національного доходу.

· Визначається рівень бюджетних надходжень

· Мін рівень соціальних потреб та інші питання.

Передбачає виконання комплексних розрахунків за макроекономічними показниками.

2 етап має на меті встановлення конкретних зв’язків бюджету з усіма фінансовими планами народного господарства.

Згодом ці бюджети набувають форми фінансових зобов’язань.

Мінімально необхідні видатки обчислюються за мін соціальними і фінансовими нормами з урахуванням індексу інфляції в межах фінансової можливості держави та адміністративно-територіальної одиниці.

Кабмін України організовує доведення до відома виконавчих органів влади АРК, областей, м. Києва і Севастополя таких показників:

1. Проектних нормативів (%) відрахувань від регулюючих доходів та суми контингентів цих доходів.

Контингент доходів – законодавчо встановлена максимальна величина податкових надходжень по кожному із доходів у розрізі адміністративно-територіальних одиниць.

· Це один з показників, що використовується в процесі планування доходної бази адміністративно-територіальних одиниць

· Розмір дотацій та субвенцій який передбачено надати з державного бюджету України та їх цільове призначення

· Перелік видатків, який передбачено передати з державного бюджету на фінансування з бюджетів АРК, областей, м. Києва і Севастополя.

Типи нормативів:

Нормативи першого типу –регламентують взаємовідносини між державою та суб’єктами господарювання з приводу розподілу отриманих результатів діяльності (ставки податків).

Нормативи другого типу – характеризують вимоги, що висуваються суспільством до ефективного використання ресурсів (норми харчування в лікарні або школі, прожитковий мінімум).

Недоліком нормативного методу бюджетного планування вважають відповідність узгодженості бюджетних зобов’язань, зо зумовлені нормативами з реальними можливостями бюджетної системи, щодо фінансування відповідних витрат.

Всі методи бюджетного планування тісно взаємопов’язані.

Планування на основі методу коефіцієнтів обов’язково має спиратись на нормативний метод, який повинен доповнюватись балансовим методом планування (дає змогу узгодити потреби з ресурсами) і повинні спиратися на програмно-цільовий.

Автоматизована система планових розрахунків (АСПР) – це система збору, обробки, передачі та зберігання інформації, яка використовується для розробки планів і контролю за їх виконанням.

АСПР призначена для своєчасної підготовки даних необхідних для прийняття планових рішень на загально державному, галузевому чи територіальному рівнях.

Усі види робіт здійснюються з широким застосуванням економіко-математичних методів і електронної обчислювальної техніки. АСПР забезпечує комплексність рахунків, сприяє прийняттю оптимальних рішень, раціоналізації інформаційних потоків, підвищенню якості і оперативності розрахунків.

До складу АСПР входять:

1.Функціональні підсистеми

2.Забезпечувальні підсистеми

У функціональних підсистемах вирішуються конкретні планово-економічні завдання та формуються відповідні планові документи.

У забезпечувальних підсистемах розробляються методи і засоби виконання робіт функціональними підсистемами і умови їх взаємодії.

Поиск по сайту: