Тема 1: Понятие административного права

Административное право - отрасль российского права, регулирующее общественные отношения, возникающие в сфере деятельности органов исполнительной власти, внутриорганизационные отношения в иных органах власти, а так же в сфере административной юрисдикции.

Предмет АП составляет внутриорганизационные отношения и внешнеорганизационные отношения.

Внутриорганизационные отношения состоят из следующих групп отношений:

1. Отношения по прохождению государственной службы.

2. Отношения между органами власти одного уровня.

3. Отношения внутри системы органов исполнительной власти.

4. Отношения между органами власти различных уровней.

Структурно внешнеорганизационные отношения представляют собой систему административного процесса. В свою очередь, административный процесс состоит из двух частей:

1. Административно-управленческий процесс. Данный процесс характеризуется отсутствием административного спора и возникает при реализации права, либо контроля за исполнением обязанностей. В административно-управленческий процесс входят следующие виды производства:

· Правотворческое производство – целью данного производства является издание подзаконного НПА органами исполнительной власти.

· Регистрационное производство – представляет собой учет лиц, объектов и прав на объекты.

· Разрешительное производство – целью является выдача разрешений на что-либо.

· Контрольно-надзорное производство – целью данного производства является проверка соответствия деятельности установленным требованиям.

· Производство по предложениям и заявлениям граждан.

· Производство по подтверждению производства.

2. Административно-юрисдикционный процесс. Характеризуется наличием административного спора. Спор может возникнуть в случае нарушенного права или привлечения к ответственности. В административно-юрисдикционный процесс входят следующие виды производства:

· Производство по привлечению к административной ответственности.

· Производство по привлечению к дисциплинарной и материальной ответственности государственных служащих

· Производство по жалобам на действия и решения должностных лиц государственных органов.

· Производство по оспариванию НПА органов власти.

· Производство по применению принудительных мер медицинского характера.

Предназначение АП состоит в нормативном обеспечении государственного управления.

Принципы АП:

1. Общеправовые принципы.

· Принцип законности – означает, что действия субъектов права должны осуществляться на основе законе.

· Принцип административного усмотрения – основан на такой форме реализации нормы права, как применение. Проблема реализации данного принципа заключается в том, что не всегда установлены формально-определенные критерии принятия решения.

· Принцип справедливости – справедливость – это внутреннее ощущение правильности поступка или решения. Формально справедливость в АП выражена в двух видах: а) справедливость равенства; б) справедливость пропорциональности (используется как принцип при назначении наказания).

· Принцип доведения информации до объекта властного воздействия.

· Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

2. Отраслевые принципы.

Соотношение АП с другими дисциплинами:

1. Взаимосвязь с КП. КП является базой для изучения АП. Это значит, что идеи, права, принципы, закрепленные в Конституции, реализуются в АП.

2. Взаимосвязь с УП. В ыражается в установлении схожих составов правонарушений, которые различаются формально-определенными критериями, либо субъективно-определяемыми.

Если к административной ответственности привлекается юридическое лицо, то в обязательном порядке необходимо наличие схожего состава в уголовном кодексе.

3. Взаимосвязь с ГП. Можно выделить две формы взаимосвязи:

· С помощью административной процедуры реализуется некоторые элементы правового статуса участников гражданских правоотношений.

· АП устанавливает административно-правовые способы защиты прав участников гражданских правоотношений.

4. Взаимосвязь с ТП. Используются административно-правовые способы защиты, а также положения трудового законодательства применяются при урегулировании вопросов прохождения государственной службы.

5. Взаимосвязь с финансовым правом. Основываются на общих принципах и понятийном аппарате.

Поиск по сайту: