Обеспечение неплатежеспособности организаций

Конституция РФ не содержит норм, напрямую регулирующих отношения, связанные с банкротством. Вместе с тем в ней содержатся важные нормы, положенные в основу Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» (о свободе экономической деятельности, охране прав собственности и др.).

Гражданский кодекс РФ содержит общие положении, регулирующие отношения, связанные с банкротством. В ч. 4 ст. 61 ГК РФ банкротство юридического лица рассматривается как одно из оснований его ликвидации. Также устанавливается, что если стоимость имущества юридического лица, на которое распространяется законодательство о банкротстве, недостаточно для удовлетворения требований кредиторов, такое юридическое лицо может быть ликвидировано только в порядке, предусмотренном законодательством о банкротстве.

Ст. 65 и 25 непосредственно регулируют отношения, связанные с банкротством юридических лиц и ИП. Данными статьями предусмотрено принятие специального закона о несостоятельности, регулирующего все детали.

Закон «О несостоятельности (банкротстве)» является основным нормативным актом, где сосредоточены правовые нормы, обеспечивающие комплексное регулирование института несостоятельности в РФ.

Законом «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривается, что отдельные вопросы, связанные с банкротством, должны быть урегулированы подзаконными нормативными актами. В частности:

- изданы постановления Пр-ва:

1. «О порядке предъявления требований по обязательствам перед РФ в делах о банкротстве и процедурах банкротства» №281 от15.04.2003г.

2. «Об утверждении правил проведения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих проверки деятельности своих членов» №366 от 25.06.2003г.

3. «Об утверждении Положения о Федеральной службе России по финансовому оздоровлению и банкротству» №301 от 4.04.2000г. и др.

- принята Единая программа подготовки арбитражных управляющих (Приказ Минюста РФ №108 от5.05.2003).

Кроме того, Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)» содержит нормы арбитражно-процессуального законодательства, устанавливающие правила судопроизводства в арбитражных судах по делам о банкротстве (ст.223 АПК РФ).

Отдельные элементы института несостоятельности (банкротства) содержатся также в уголовном, административном, трудовом законодательстве, законодательстве о налогах и сборах.

Можно сказать, что в течение прошедших 20 лет в РФ сформировалась достаточно дееспособная система регулирования несостоятельности (б-ва). Перед каждым участником сформулированы четкие и ясные задачи, скоординированы отношения и разграничены пределы компетенции.

Первая попытка правового регулирования отношений, связанных с неплатежеспособностью предприятий была предпринята в Указе Пр-та РФ от 14.06.1992г. №623 «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применении к ним специальных процедур». Данный Указ устанавливал порядок признания Госкомимуществом РФ государственных предприятий банкротами и являлся переходным от советской экономики к развивающимся рыночным отношениям.

В настоящее время действует третий вариант Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)», который был принят 26.10.2002г. и вступил в силу с 3.10.2002г.

Действующий закон «О б-ве» устанавливает и регулирует:

· Основания признания должника банкротом или объявления должником о своей несостоятельности;

· Порядок и условия осуществления мер по предупреждению банкротства;

· Проведение процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

ФЗ, кроме ЮЛ, распространяется на отношения, связанные с несостоятельностью граждан, в т.ч. ИП. Особое место уделено банкротству отдельных категорий должников – ЮЛ: градообразующих, с\х, финансовых, кредитных, страховых организаций. стратегических предприятий, субъектов естественных монополий.

Все существующие в законодательствах различных стран подходы к определению простой несостоятельности должника можно свести к двум вариантам, когда в основе признания должника банкротом предусматривается:

· принцип неплатежеспособности — исходя из анализа встречных денежных потоков;

· принцип неоплатности — исходя из соотношения активов и пассивов в балансе должника.

Новый Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. в качестве критерия несостоятельности предусматривает неплатежеспособность должника. При этом во внимание принимаются лишь денежные обязательства должника и его обязанности по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды. А величина соотношения общей суммы его кредиторской задолженности и стоимости имущества является свидетельством реальной возможности либо невозможности восстановить его платежеспособность. Что же касается физических лиц, то законом предусматривается как принцип неплатежеспособности, так и принцип неоплатности.

Остальное - по закону №127-ФЗ

Поиск по сайту: