Именно посредствам муниципального права урегулированы способы и средства решения вопросов местного значения

Муниципальное право

Махина Светлана Николаевна.

Для экзамена (учебная программа)

Подготовить 3 процессуальных акта: Глава 7 ФЗ №131 (Муниципальные правовые акты) (компетенция местного самоуправления) Конституция, ФЗ и устав. (Объем процессуальных актов) акты сдать в папке. Выполнить тестовые задания. Контрольную работу в файле. ФЗ №25 Акты старооскольской администрации распечатать и рассказать. (компетенция - вопросы местного значения)

Тема№1: Муниципальное право и его место в системе Российского права.

Понятие и предмет и метод муниципального права

Принципы муниципального права

Система муниципального права

Источники муниципального права

Место муниципального права в правовой системе РФ

Вопрос 1: Понятие, предмет и метод муниципального права

В городах федерального значения деление субъектов специфическое,

поскольку в Конституции РФ закреплено право граждан самостоятельно разрешать текущие вопросы своих территорий.

Муниципальное право как отрасль права представляет собой совокупность правовых норм закрепляющих и регулирующих общественные отношения складывающиеся по поводу осуществления управления местными территориальными единицами.

Муниципально право России опиралось на зарубежный опыт и модели.

Муниципалитет - самоуправляемая община, это комплексная отрасль права. Сформировано муниципальное право на стыке различных отраслей права: конституционного, административного, значительный круг вопросов урегулирован земельным, гражданским, трудовым, финансовым, уголовным правом. (Приведите практические примеры других норм права регулирующих муниципальное право)

Муниципальное право включает в свое содержание отдельные нормы и институты других правовых отраслей, что позволяет рассматривать его, как систему.

Вместе с тем в силу объективных причин муниципальное право – это самостоятелная отрасль права, что определено вопервых:

1) Конституцией РФ ч.2.ст.3 Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. (Местное самоуправление как вид осуществления народной власти.)

2) Муниципальное право регламентирует самостоятельный вид публичной власти (негосударственная власть) т.к. в соответствии с Конституцией РФ местное самоуправление не входит в систему государственной власти.

Именно посредствам муниципального права урегулированы способы и средства решения вопросов местного значения.

Предмет – это однородная группа общественных отношений регулируемая той или иной отраслью права.

Предметом муниципального права являются отношения в сфере местного самоуправления

Отношения в сфере МСУ неоднородны и по своей сути представляют деятельность, которая осуществляется населением самостоятельно и под свою ответственность. Кроме того, эта деятельность обязательно должна осуществляться исходя из интересов населения, его исторических, культурных, и др. традиций.

Вцелом в предмет муниципального права входит целая группа общественных отношений:

1) Отношения по организации местного самоуправления как института народной власти

2) Отношения по реализации прав граждан на местное самоуправление

3) Отношения возникающие в связи с деятельностью органов МСУ

4) Отношения по поводу урегулирования статуса выборных должностных лиц и органов местного самоуправления.

5) Отношения возникающие при наделении органов МСУ отдельными государственными полномочиями

6) Отношения возникающие при взаимодействии органов МСУ с органами государственной власти.

7) Отношения которые возникают при формировании отношений между различними муниципальными образованиями.

Муниципальное право -это комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общестенные отношения возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в процессе осуществления организации и функционирования местного самоуправления

Методы муниципального права:

Традиционно, для всей системы правового регулирования основными методами являютсяимперативный и диспозитивный (своеобразные базовые методы)

Императивный метод (это способ властного воздействия на участника общественных отношений, урегулированных нормами права) преимущественно используется при определении властных полномочий органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Например в императивном порядке установлены обязанности главы местного самоуправления и его заместителей. В императивном порядке определены вопросы муниципальных служащих, установление требований к лицам, претендующим на замещение должностей муниципальной службы.

Диспозитивный метод (это способ регулирования отношений между участниками, являющимися равноправными сторонами. Он предоставляет им возможность выбирать форму своих взаимоотношений, урегулированных нормами права), считается наиболее демократичным, но не является преобладающим. Присущь, как привило, для всех правовых норм, которые регламентируют правомочия управляемых граждан муниципального образования, а так же регламентируют способы и методы осуществления местного управления. Напимер: в ФЗ №131 установлено право на обращение в муниципальные органы.

Однако по способу ругулирования правомочий все методы традиционно распределяются на: методы дозволения, запрета и предписания (Примеры норм права в которых реализуются данные методы)

Вопрос №2 Принципы муниципального права:

Принципы муниципального права основаны на конституционных положениях, а так же положениях международного права, что становится особенно актуально, поскольку РФ активно интегрируется в мировое сообщество, а на международном уровне провозглашено, что в любом правовом демократическом государстве должно быть гарантировано право на местное самоуправление.

Принципами МП являются:

1) Народовластия

2) Демократизма в формировании местной и публичной власти

3) Внутренней организации и соподчиненности органов и должностных лиц местного самоуправления

4) Самостоятельности местной публичной власти при решении вопросов местного значения.

5) Взаимодействия органов МСУ с органами государственной власти.

6) Сочетания юридического равенства субъектов муниципально-правовых отношений

7) О тветственности субъектов муниципально-правовых отношений.

Глава 2 ФЗ №131

Поиск по сайту: