Схема 51. Права налогоплательщиков

Схема 52. Обязанности налогоплательщиков
Раздел 7

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА

И СТРАХОВАНИЯ

С целью образования денежных фондов государство использует добро­вольный метод их привлечения – займы и вклады, вносимые населением на хранение в банки. Возникшие при этом отношения основываются на принципах срочности, возвратности, платности и добровольности. Госу­дарство выступает в качестве должника, а население и юридические лица – в качестве кредиторов. Совокупность финансово-правовых норм, регули­рующих данные отношения, образуют самостоятельный институт финансо­вого права – государственный кредит. Осуществление государственного кредита ведет к образованию государственного долга. В зависимости от субъекта-кредитора различают внутренний и внешний государственный долг. Возникающие в данном случае общественные отношения регулируют­ся различными нормативными актами, к которым, в первую очередь, отно­сятся Федеральный закон от 26 декабря 1994 г. «О государственных внеш­них заимствованиях Российской Федерации и государственных кредитах, предоставляемых Российской Федерации иностранными государствами, их юридическими лицами и международными организациями», а также Закон РФ от 13 ноября 1992 г. «О государственном внутреннем долге Российской Федерации», в соответствии с которым государственный внутренний долг представляет собой долговые обязательства Правительства Российской Фе­дерации, выраженные в валюте Российской Федерации, перед юридически­ми и физическими лицами, если иное не установлено законодательными актами. Долговые обязательства могут быть в форме: кредитов, полученных Правительством РФ, государственных займов, осуществляемых посредст­вом выпуска ценных бумаг от имени Правительства РФ, других долговых обязательств, гарантированных Правительством РФ (см. схему 53).

Различают капитальный государственный долг, то есть вся сумма выпу­щенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая про­центы, которые должны быть уплачены по этим обязательствам, а также те­кущий долг – расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам государства и по погашению обязательств, срок оплаты ко­торых наступил (см. схему 54).

Совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам и погашению займов, изменению условий уже выпущенных займов, а так­же порядок, условия выпуска (выдачи) и размещения долговых обязательств РФ называются управлением государственным внутренним долгом, которое осуществляется различными методами. Это:

рефинансирование – погашение старой государственной задолженности путем выпуска новых займов;

конверсия – изменение размера доходности займа, т. е. снижение или повышение процентной ставки дохода, выплачиваемого государством сво­им кредиторам,

консолидация – увеличение срока действия уже выпущенных займов;

унификация – объединение нескольких займов в один;

отсрочка – перенос срока погашения долга;

аннулирование долга – отказ государства от долговых обязательств (см. схему 55).

Как отмечалось ранее, одной из форм государственного долга является проведение внутренних государственных займов, при которых свободные денежные средства населения и юридических лиц привлекаются на финан­сирование общественных потребностей путем выпуска и реализации обли­гаций, казначейских обязательств и других видов ценных бумаг. Государст­венные займы делятся на различные виды (см. схему 56).

Для привлечения дополнительных временно свободных денежных средств и для формирования специальных денежных фондов для защиты имущественных интересов юридических и физических лиц государство ис­пользует метод мобилизации денежных средств – страхование. Возникаю-щие в процессе страхования отношения регулируются Законом РФ от 17 декабря 1997 г. «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

В зависимости от форм страхования оно делится на добровольное и обя­зательное (ст. 3 Закона).

В зависимости от объекта страхования оно подразделяется на личное, иму­щественное, страхование ответственности и перестрахование (см. схему 57).

В целях соблюдения требований законодательства о страховании, разви­тия страховых услуг, защиты прав и интересов страхователей, страховщиков и иных лиц государство осуществляет надзор за страховой деятельностью, возложив его реализацию на Департамент страхового надзора Министерст­ва финансов РФ, основными функциями которого являются:

а) выдача стра­ховщикам лицензий на осуществление страховой деятельности;

б) ведение единого Государственного реестра страховщиков и объединений страховщи­ков, а также реестра страховых брокеров;

в) контроль за обоснованностью страховых тарифов и обеспечением платежеспособности страховщиков;

г) установление правил формирования и размещения страховых резервов, показателей и форм учета страховых операций о страховой деятельности;

д) разработка нормативных и методических документов по вопросам страхо­вой деятельности, разработка и представление в установленном порядке предложений по развитию и совершенствованию законодательства о страхо­вании (см. схему 58)

Поиск по сайту: