Элементы системы права

В качестве главного подразделения системы права вы­ступает отрасль права, охватывающая целые комплексы од­нородных общественных отношений, отличающаяся специ­фическим режимом юридического регулирования.

У каждой отрасли свой предмет, свое законодательство. Главная особенность — это наличие особого юридического режима — метода регулирования, который во многом ори­ентирован на способы правового регулирования: дозволение, запрещение, обязывание.

В целом под отраслью права понимается совокупность взаимосвязанных правовых институтов, регулирующих от­носительно самостоятельную обширную область, сферу об­щественных отношений.

Отрасль права не представляет собой механическое объ­единение норм или нескольких институтов. Это целостное образование, характеризующееся рядом свойств и признаков, не присущих правовым институтам. Так, отрасль права ре­гулирует общественные отношения, связанные с осуществ­лением какой-либо широкой сферы предметной деятельнос­ти общества, государства, граждан и иных субъектов права. Отрасль регулирует обширную сферу общественных от­ношений и в отличие от института содержит исчерпываю­щий набор юридических средств и методов правового воз­действия, устанавливаемых государством в процессе регу­лирования отношений соответствующей сферы. В основе деления системы права на отрасли лежат пред­мет и метод правового регулирования. Предмет правового регулирования — это обособленная часть качественно однородных общественных отношений, регулируемых нормами права.[5]

Каждой отрасли соответствует определенная часть каче­ственно однородных общественных отношений. Например, предметом регулирования отрасли трудового права являют­ся трудовые отношения, административного права — отно­шения, складывающиеся в сфере исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления, и т.д.

Общественные отношения, составляющие предмет регу­лирования отдельной отрасли, должны быть качественно од­нородными с точки зрения их общественно-политической ха­рактеристики. Только такие отношения могут быть положе­ны в основу выделения норм права в отдельную отрасль.

Предмет имеет достаточно сложное строение. Это обу­словлено тем, что право регламентирует крут потенциаль­ных участников правоотношений (субъектов права); указы­вает на обстоятельства, с которыми связывается действие юридических норм; определяет варианты возможной или тре­буемой деятельности; в необходимых случаях содержит тре­бования к объектам правовой деятельности и называет объек­ты интереса. Если предмет правового регулирования отвечает на во­прос, какие общественные отношения регулируются норма­ми топ или иной отрасли права, то метод правового регули­рования показывает, как, каким образом регулируются дан­ные отношения[6].

Метод правового регулирования — это совокупность юридических приемов, способов воздействия права на об­щественные отношения. Основными признаками, характе­ризующими метод правового регулирования, являются, во-первых, правовое положение участников правоотношений; во-вторых, характер прав и обязанностей участников право­отношений я их распределение между ними; в-третьих, виды и характер санкций, т.е. государственно-принудительные меры за нарушение требований норм права и порядок их применения. Основными видами методов правового регулирования яв­ляются императивный (категорический, властный), диспозитивный (автономный), поощрительный и рекомендатель­ный. Императивный метод представляет собой способ воздей­ствия, не допускающий отступлений от правовых предписа­ний. Его особенности: «жесткая» регламентация поведения участников правовых отношении, «неравное» их положение, отношения власти и подчинения[7].

Диспозитивный метод — этот способ воздействия, пре­доставляющий субъектам права возможность урегулировать отношения между собой в пределах, определенных законом. Особенности диспозитивного метода: это относительная сво­бода поведения сторон, равное положение участников пра­воотношений, способность самостоятельно избирать тот или иной вариант поведения.

Поощрительный метод выражается в стимулировании социально полезного, активного поведения путем вознаграж­дений.

Рекомендательный метод реализуется путем предложе­ния субъектам права наиболее целесообразного варианта поведения.

Императивный метод характерен для блока отрасли пуб­личного права, а диспозитивный — для отраслей частного права.

Своеобразие отраслевого регулирования определяется так­же сочетанием в нем дозволений, запретов и связываний — приемов правового регулирования.

Дозволение — это предоставление права на определен­ное поведение. Например, предоставление права на необхо­димую оборону против преступного посягательства.

Запрет или запрещение — это требование воздержаться от совершения определенного действия, например, запрет на незаконные действия с наркотиками.

Связывание — это возложение обязанности по соверше­нию определенных действий, например при уплате налогов.

В зависимости от сочетаний дозволений и запретов вы­деляют два типа правового регулирования[8]:

а) общедозволительный — «дозволено все, кроме прямо запрещенного»;

б) разрешительный — «запрещено все, кроме прямо доз­воленного».

Первый тип регулирования в наибольшей мере присущ

сфере гражданского оборота, а второй — регулированию го­сударственно-властных отношений.

Если теперь обратиться к российской системе права, то на отраслевом уровне она может быть представлена следую­щим образом.

Во-первых, открывает систему базовая, фундаменталь­ная, ведущая отрасль — конституционное (государственное) право РФ. Эта отрасль закладывает основы правового регу­лирования в России и детерминирует все остальные отрасли российского права. Во-вторых, группа профилирующих отраслей права, со­стоящая из трех материальных отраслей (административное, гражданское и уголовное право) и трех процедурных отрас­лей (административно-процессуальное, гражданско-процес­суальное, уголовно-процессуальное).В-третьих, группа специальных отраслей — кодифици­рованных: семейное, трудовое, налоговое, и т.д.В-четвертых, группа комплексных отраслей, не имею­щих единого кодифицированного акта, таких как экологи­ческое, муниципальное, морское, и т.д.

Следует отметить, что различные отрасли права нахо­дятся на разных ступенях развития: объем регулируемых ими отношений расширяется либо сужается. По мере становле­ния «молодых» отраслей права сокращается объем матери­альных отраслей. Из них выделяются новые отрасли. По­степенно формируются предпринимательское право, банков­ское право, жилищное право, конституционно-процессуаль­ное и другие отрасли, которые ранее существовали в каче­стве правовых институтов.

Как уже отмечалось, следующее структурное подразде­ление системы права — правовой институт.

Юридическим критерием обособления той или иной со­вокупности норм в конкретный правовой институт служат три признака[9]:

1) юридическое единство правовых норм (единство поло­жений, принципов, понятий, режима правового регули­рования);

2) полнота регулирования определенной совокупности об­щественных отношений;

3) обособление норм права, образующих правовой инсти­тут, в главах, разделах, частных и иных структурных еди­ницах нормативно-правовых актов.

Сам по себе правовой институт характеризуется следую­щими особенностями. Нормы, его составляющие, объедине­ны общим содержанием, однородностью регулируемых об­щественных отношений. В то же время эти нормы весьма разнообразны, поскольку однородность общественных отно­шений не исключает разнообразия их сторон и оттенков. Содержание правового института выражается в опреде­ленной группе пошлин, терминов, конструкций. Нормы, со­ставляющие институт, тесно связаны и взаимодействуют, дополняя друг друга. Необходимо указать, что некоторые институты могут иметь субинститут. Субинститут права — это совокупность правовых норм, регулирующих разновидность общественных отношений. Например, институт преступлений против жиз­ни, здоровья, достоинства личности делится на субинститу­ты преступлений против жизни (его составляют различные виды убийств), против здоровья (здесь сосредоточены нор­мы, касающиеся различных видов телесных повреждений) и преступлений против достоинства личности (клевета, ос­корбление)[10].

Правовые институты делятся на виды.

По характеру норм правовые институты могут быть от­раслевыми и комплексными. Отраслевой институт образу­ют нормы одной отрасли права. Комплексные институты объединяют нормы разных отраслей права. Например, ин­ститут избирательного права включает в себя нормы госу­дарственного, административного и уголовного права.

По функциям права институты делятся на регулятивные и охранительные.

По способу обособления юридических норм — на пред­метные, относящиеся к одному предмету регулирования, и функциональные, обеспечивающие «сквозное» регулирова­ние отдельной операции в правовом регулировании, касаю­щейся многих разновидностей данных отношений.[11]

Поиск по сайту: