Результаты опроса малых предпринимателей

Результаты экспертного опроса

Результаты экспертного опроса, приведенные в табл. 8, свидетельствуют о том, что подавляющее большинство экспертов в области социального управления малым бизнесом оценивают систему поддержки малого бизнеса в развитых зарубежных странах как эффективную (91,7% экспертов дали положительную оценку). Так, 75% экспертов уверены в том, что механизмы поддержки малого бизнеса, применяемые за рубежом, можно успешно адаптировать к российским реалиям; 16,7% также склоняются к положительному ответу, и лишь 8,3% экспертов сомневаются в результативности такого механизма. Большинство экспертов (75%) считают наиболее эффективными социально-административные меры поддержки малого бизнеса в зарубежных странах; 66,7% экспертов дали положительную оценку социально-экономическим мерам. Со значительным отрывом на третьем месте в перечне экспертных оценок расположились социально-политические меры (25% экспертов считают их эффективными). По 8,3% экспертов высказались за социально-психологические и социально-педагогические меры. Такая оценка вполне прогнозируема, поскольку только при наличии комплексной государственной поддержки и развитой социально-экономической системы малый бизнес эффективно функционирует и развивается.

Таблица 9

Результаты опроса малых предпринимателей

Данные социологического исследования, приведенные в табл. 9, свидетельствуют о том, что большая часть предпринимателей солидарны с экспертами (93% оценивают систему поддержки малого бизнеса в развитых зарубежных странах как эффективную). В отношении оценки потенциальной успешности адаптации механизмов поддержки малого бизнеса к российским условиям, реализуемых за рубежом, ожидания предпринимателей немного менее оптимистичны, чем предположения экспертов (71,1% предпринимателей поддерживают подобную идею, 9,8% склоняются к положительной оценке, а 19,1% – к отрицательной). Более половины предпринимателей (60,9%) считают социально-экономические меры поддержки малого бизнеса наиболее эффективными, на втором месте по популярности социально-административные меры (51,2% респондентов выбрали такой вариант ответа), на третьем месте социально-правовые меры (30,4%). В отличие от экспертов, предприниматели считают социально-психологические меры достаточно существенными (21,4% респондента выбрали этот вариант ответа). Социально-политические меры (18,2%) расположились на пятом месте. На последнем месте по значимости – социально-педагогические меры (14,1%).

Как показывает ретроспективный анализ, с самого начала становления малого предпринимательства в странах Европы прослеживается тенденция к страновой специализации бизнеса: в Голландии это – торговля и посреднические услуги; во Франции и Италии – виноделие, банковская сфера; в Англии и Германии – промышленность. Исторически малый бизнес, зародившись в недрах феодального общества, эволюционировал вместе с развитием экономики и занимал все новые и новые рыночные ниши. Не вызывает сомнений, что современный зарубежный малый бизнес в отличие от его исторического предшественника является высокоспециализированным и технологичным. В настоящее время сосуществуют различные формы малого бизнеса: высокотехнологичный в производственной сфере; в сфере услуг; встроенный в систему взаимоотношений с крупным бизнесом; промыслы, ремесла, базирующиеся на ручном труде.[11] Как показывает структурно-функциональный анализ, в развитых странах основной упор делается на совершенствование процесса развития малых предприятий посредством создания информационной и правовой среды, обучения персонала, использования научно-технического потенциала исследовательских и образовательных организаций, развития технопарков и бизнес-инкубаторов. [12]

Основные усилия правительства Польши в сфере поддержки предпринимательской деятельности сосредоточены на создании благоприятных стартовых условий для малого бизнеса: предоставлении дотаций и льготных кредитов; информационно-консультационной поддержки. [13] Стратегия польского правительства основана на принципе ограничения регулирующей роли государства в экономической жизни и максимального высвобождения рыночных механизмов.

В Японии система поддержки предпринимательства направлена на обеспечение условий деятельности малых и средних предприятий в качестве полноправных элементов рыночной конкуренции, развитие их самопомощи и проведение мер по их поддержке. [14] Большое внимание уделяется модернизации и совершенствованию отраслевой структуры. Малым предприятиям в Японии предоставлено право объединения для защиты своих интересов в консорциумы и картели без применения к ним антимонопольных санкций; сформирована система кредитно-финансовых и страховых институтов, ориентированных на обслуживание сектора малого бизнеса. Японским правительством принят также ряд мер по развитию франчайзинга, предоставлению госзаказов и содействию экспортным возможностям. Вопросы участия субъектов малого предпринимательства в поставках для государственных нужд регулируются Законом «Об обеспечении малых и средних предприятий государственными заказами».

Существенно, что в Японии Кабинет Министров ежегодно определяет курс заключения договоров государства и ряда учреждений с малыми и средними предприятиями, устанавливая целевые нормативы по размеру и удельному весу договоров с малыми предприятиями в общем объеме государственных заказов, ориентирует местные органы власти на привлечение малых предприятий к выполнению муниципальных заказов.

В Великобритании значительная роль малого бизнеса принадлежит бюджетно-налоговой и кредитной политике правительства. К мерам общего характера относятся установление для малых фирм пониженной ставки налога с корпораций, отложенная оплата счетов, эффективная система скидок при уплате просроченных долгов. Существенно, что основная помощь малому бизнесу в Великобритании реализуется посредством программ: «Схема грандов»; «Схема содействия в создании предприятий», – предусматривающих финансовую помощь безработным, намеренным организовать собственное дело, страхование кредитов для мелких и средних предприятий.

Как показывает ретроспективный анализ, именно в США широкая и разносторонняя поддержка малому бизнесу начала развиваться ранее, чем в других странах. Федеральные программы, которые только еще начинают разрабатываться в некоторых странах, в США внедрены еще в 1932 году. Они базируются на разветвленных экономических и организационных механизмах, в них используются разнообразные формы и методы. [15] Ведущей организацией, осуществляющей разработку политики и координацию деятельности по поддержке малого бизнеса, является федеральное ведомство Администрация по делам малого бизнеса. Помимо этого, поддержку оказывают соответствующие комитеты конгресса, специальные подразделения в министерствах и других правительственных ведомствах, а также местные органы власти. В США законодательно установлено обеспечение малым предприятиям практических возможностей участия в выполнении контрактов, реализуемых любыми государственными органами и учреждениями. Администрация по делам малого бизнеса оказывает помощь малым предприятиям в получении контрактов и субподрядов.[16]

Важным направлением стимулирования малого бизнеса, ориентированного на инновации, со стороны государства, крупного бизнеса, университетов и научно-исследовательских центров является организация технопарков. Технопарки – это научно-промышленные комплексы, созданные для производства новейшей продукции или разработки новейших технологий. Первичным элементом, используемым при строительстве технопарков, является инкубатор.[17] В организации так называемых инкубаторских программ нашла выражение идея полного обеспечения малых фирм всем необходимым. Их главное назначение – поддержка малого бизнеса на этапе планирования деятельности и становления. Существует четыре основных типа инкубаторов: государственные, университетские, корпоративные и частные. Они различаются по целям создания и по преобладающему источнику финансирования.

Так же, как и в Великобритании, в США существует система страхования предпринимательских займов. В США реализуются целевые программы поддержки малого бизнеса. К примеру, программа «7а» предоставляет длительные финансовые гарантии (до 25 лет) малому предпринимателю на займы и фиксированную процентную ставку на возврат; «504» направлена на содействие и модернизацию действующих малых предприятий, по ней предоставляется долгосрочный кредит для покупки недвижимого имущества, оборудования, для финансирования процессов модернизации с фиксированной процентной ставкой.

В Канаде так же, как и в США, реализуются целевые программы по поддержке предпринимательства и предоставляются информационно-консультационные услуги. Центры занятости Канады активно включены в систему поддержки малого бизнеса – ему предоставляется помощь по подбору и найму персонала, консультирование и бесплатные семинары по кадровой стратегии организации, социальному страхованию.

Несколько иное отношение к поддержке малого бизнеса во Франции - получила распространение точка зрения, что малым предприятиям не следует искусственно создавать более выгодные условия, нежели более крупным организациям. В равных условиях конкурентной борьбы должны выживать сильные и эффективные предприятия, это, с позиции правительства Франции, наиболее выгодно для общества. Во Франции развита система субсидий малого бизнеса, как правило, их назначение в компетенции региональных властей. Наибольшее распространение получила помощь в реализации инноваций, благодаря которой покрывается около половины расходов малого предприятия.[18] Помимо этого малые предприятия имеют возможность получать через единый координационный центр определенные виды кредитных услуг: ссуды на создание предприятий, приобретение оборудования, участие в лизинговых программах.

Вместе с тем во Франции среди мер налогового характера поддержки малого бизнеса реализуется полное освобождение новых предприятий от налогов на прибыль в течение первых двух лет работы, на 75% на 3-м году, на 50% на четвертом году, на 25% на пятом. Также предусматривается возможность для малых и средних предприятий отсрочки ряда налогов при временном недостатке средств.

К примеру, Испания как развитая страна Западной Европы привлекательна для иностранных инвестиций. Ведущая государственная организация, которая занимается практической реализацией политики в отношении малого бизнеса, – это Институт малых и средних предприятий. Основное внимание испанского правительства сосредоточено на предприятиях малого бизнеса, которые создают рабочие места для социально уязвимых слоев населения.

В Италии же государственная политика в отношении малого предпринимательства имеет селективный характер, поддерживаются только некоторые направления. На уровне государства финансовая помощь инновационным предприятиям оказывается специализированными фондами, которые управляются государственным кредитным учреждением.[19] Малый бизнес, помимо традиционных видов финансирования, получает содействие в области технических и технологических нововведений.

В Нидерландах национальные программы поддержки малого бизнеса также сосредоточены в области инновационной деятельности. Программы направлены преимущественно на развитие высоких технологий, энергетики, защиты окружающей среды, борьбу с безработицей и совершенствование профессионального обучения. Малые предприятия получают дотации, компенсирующие более половины их расходов. Заслуживает положительной оценки система инвестиционных грантов, которые предоставляются малым фирмам, организующим свою деятельность в экономически более слабых районах страны.

В Германии, к примеру, реализуется специальная программа по стимулированию накоплений для основного финансирования, которая позволяет малым организациям получать льготные субсидии на перспективные проекты. Обучение и консультирование в Германии проводят, в основном, торгово-промышленные палаты. Помимо этого в Германии действует льготное налогообложение малого бизнеса.

Общепризнано, что переход России к рыночной экономике состоялся, но для того, чтобы эффективно развиваться, необходимо выбрать конкретный социально-экономический уклад, и в соответствии с избранным путем строить институциональную, социальную и экономическую политику. В этой связи для России предпочтительнее европейский опыт развития, в частности, опыт функционирования социального рыночного хозяйства в Германии.[20] Во-первых, в России идет процесс формирования корпоративной системы государственного управления экономикой. Во-вторых, в Германии государство имеет возможность воздействовать на бизнес и использует эти возможности для решения социальных проблем, включая внесение изменений в законодательство, контроль над исполнением законов всеми сторонами. В-третьих, близость германского опыта для России объясняется тем, что Советский Союз был одной из моделей социального государства, что наложило отпечаток на отечественный менталитет. В-четвертых, формально выбор европейского пути развития современной Россией уже сделан, о чем свидетельствует Конституция, провозглашающая Россию социальным государством.

Вместе с тем, у отечественных исследователей по вопросу возможности использования опыта Германии есть разные точки зрения, диапазон которых достаточно широк: от отрицательной оценки этой возможности (А.Ю. Чепуренко), до необходимости использования опыта социальной рыночной экономики (Р.М. Нуреев, Н.Е. Тихонова, Е.Г. Ясин).[21]

Установлено, что малое предпринимательство сегодня – это значимый социальный слой и важный сектор экономики. На основе ретроспективного анализа российской системы социального управления малым бизнесом и обобщения факторов и условий успешной реализации социально-экономической роли предпринимательства в развитых странах определены группы мер для отечественных управляющих органов, принимающих решения о его поддержке.

Итак, описательная структурно-функциональная модель социального управления малым бизнесом в современной России включает основные направления деятельности:

1. Развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса, включающей систему специализированных институтов, содействующих разработке и реализации государственной политики в сфере малых предприятий. Актуально обеспечение комплексной и адресной поддержки малого бизнеса в различных направлениях: информационно-консультационном, прогнозно-аналитическом, обучении, технологическом, техническом, финансовом.

2. Систематизация государственной политики поддержки малого бизнеса. Развитие большого количества каналов получения поддержки, создание благоприятного налогового климата, системы информационно-консультационной поддержки малого бизнеса, деятельности государственных и региональных фондов.

3. Концептуализация законодательных мер, регулирующих весь комплекс вопросов поддержки малого бизнеса.

4. Повышение эффективности мер борьбы с административными барьерами: упрощение и классификация законодательных норм; сбор информации и проведение исследований о наличии административных барьеров и их влиянии на развитие предприятий и состояние конкуренции; организация обмена информацией между различными государственными организациями; создание общих доступных баз данных.

5. Совершенствование форм консультационно-информационной поддержки малого бизнеса на национальном, региональном и местном уровнях безвозмездно, либо за невысокую плату.

6. Развитие системы финансирования малого бизнеса: льготное бюджетное кредитование, субсидирование, антимонопольная политика.

[1] Кирсанова Е.В. Обзор деятельности малых и средних предприятий в условиях кризисной внешней среды [Текст] / Е.В. Кирсанова // Менеджмент в России и за рубежом. – 2010. – №2. – С. 141-142.

[2] Трифонов Е.В. Всеобщая частная собственность: Монография [Текст] / Е.В. Трифонов. – Норильск: НИИ, 2010. - С. 178.

[3] Российский малый бизнес в условиях кризиса 2008-2009 годов [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.memoid.ru/node/Rossijskij_malyj_biznes_v_ usloviyah_krizisa_ 2008%E2%80%942009_godov

[4] Иванова Н.Ю. Социально-экономические функции малого бизнеса в российской экономике [Текст] / Н.Ю. Иванова. – М.: Ариус, 2009. - С. 59.

[5] Дегтяренко Е.В. Состояние и перспективы посткризисного развития российской экономики [Текст] / Е.В. Дегтяренко, А.А. Рыбалкина, Н.В. Собченко / Отв. Ред. В.И. Долгий // Материалы международной (заочной) научно-практической конференции (24.06.2011): Перспективы и тенденции современного инновационного общества в эпоху перемен (экономика, социология, философия, право) – В 4-х ч. – Ч. 1. – Саратов: ООО «Издательство КУБиК», 2011. – С. 145-147.

[6] Российский малый бизнес в условиях кризиса 2008-2009 годов [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.memoid.ru/node/Rossijskij_malyj_biznes_v_usloviyah_krizisa _2008%E2%80%942009_godov

[7] Закон РФ от 24.07.2007 № 209 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» / [Электронный ресурс] - http://www.consultant.ru/

[8] Российский малый бизнес в условиях кризиса 2008-2009 годов [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.memoid.ru/node/ Rossijskij_malyj_ biznes_v_usloviyah_krizisa_2008%E2%80%942009_godov

[9] Таблица подготовлена на основе материалов Национального института системных исследований проблем предпринимательства http://www.nisse.ru и Центра социально-экономических исследований и проектов Института США и Канады РАН.

[10] См. Приложение 1,2, 3.

[11] Юданов А.Ю. Опыт конкуренции в России: причины успехов и неудач [Текст] / А.Ю. Юданов. - М.: КНОРУС, 2008. – С. 39.

[12] Репкина О.Б. Малое предпринимательство – специфическая форма предпринимательской деятельности [Текст] / О.Б. Репкина // Экономика, социология и право. – 2011. - № 2. - С. 45-46.

[13] Якунин С.М. Этапы развития малого бизнеса за рубежом [Текст] / С.М. Якунин // Экономика и право. – 2010. – №4. – С. 103-107.

[14] Академенко М.В. Как открыть свой малый бизнес [Текст] / М.В. Академенко. - М.: НТ-Пресс, 2008. – С. 118-119.

[15] Крылова Е.Б. Управление занятостью населения на основе развития малого предпринимательства в России и США: сравнительный анализ [Текст] / Е.Б. Крылова // Менеджмент в России и за рубежом. – 2008. – №2. – С. 124-130.

[16] Савкин В.И. Нужен ли экологический менеджмент для малого предпринимательства России? [Текст] / В.И. Савкин // Менеджмент в России и за рубежом. – 2008. – №5. – С. 136-139.

[17] Тэпман Л.Н. Малый бизнес: опыт зарубежных стран [Текст] / Л.Н. Тэпман. – М.: Юнити-Дана, 2009. – С. 84.

[18] Якунин С.М. Этапы развития малого бизнеса за рубежом [Текст] / С.М. Якунин // Экономика и право. – 2010. – №4. – С. 103-107.

[19] Бобошко В.И. Экологический менеджмент в деятельности малых предприятий [Текст] / В.И. Бобошко // Менеджмент в России и за рубежом. – 2008. – №5. – С. 131-135.

[20] Акимова Е.Н. Социальная рыночная экономика – выбор России [Текст] / Е.Н. Акимова // Вестник МГОУ. Серия «Экономика». -. 2010. - № 2. - С. 51-52.

[21] Социальное рыночное хозяйство [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://media-liberal.ru/articles/1986; Социальное рыночное хозяйство: концепции, практический опыт и перспективы применения в России [Текст] / Под общ.ред. Р.М. Нуреева. – М.: ТЕИС, 2007. - С. 461.

Выходные данные монографии:

Бокарева В.Б. Социальные технологии в системе управления малым бизнесом/ Монография. – М.: Спутник +, 2013, 411 с.

Источник: http://portal-u.ru/monobokgl2/otopyt

Поиск по сайту: