О прохождении альтернативной гражданской службы

Уральский колледж строительства, архитектуры и предпринимательства

«Альтернативная гражданская служба, основные условия ее прохождения»

Реферативная работа по ОБЖ

Выполнила:

Орлова Инна

Группа О-11

Проверил:

Буров Андрей Владимирович

2013г.

Альтернативная гражданская служба, основные условия ее прохождения

Введение

Альтернативная гражданская служба (АГС) — особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Конституция Российской Федерации провозглашает, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ст. 59). Конституция РФ устанавливает право гражданина РФ на альтернативную гражданскую службу в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Но в Российской Федерации длительное время не было специального закона, регламентирующего прохождение альтернативной гражданской службы. Хотя, как отмечают, именно Россия была первым в мире государством, которое более ста лет назад на законодательном уровне решило эту сложную морально-этическую проблему в пользу права на замену военной службы альтернативной вневойсковой. Наконец, 25 июля 2002 г. был принят Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" № 113-ФЗ (далее - ФЗ № 113 от 25.07.02), который вступил в силу 1 января 2004 г.

Федеральный закон придал альтернативной гражданской службе статус особого вида трудовой деятельности в интересах общества и государства. В названном законе в главе первой дано понятие альтернативной гражданской службы, определены основания для замены военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, установлены состав лиц, направляемых для прохождения альтернативной гражданской службы, места прохождения альтернативной гражданской службы, сроки прохождения, момент начала и момент окончания такой службы, условия и порядок организации прохождения альтернативной гражданской службы, ответственность должностных лиц за правонарушения, допущенные при направлении граждан на такую службу и во время ее прохождения, источники финансирования мероприятий, связанных с организацией альтернативной гражданской службы.

Во второй главе перечислены этапы направления гражданина для прохождения альтернативной гражданской службы и порядок разрешения споров, связанных с направлением граждан на альтернативную гражданскую службу. В третьей главе определяется порядок прохождения альтернативной гражданской службы. Четвертая глава посвящена правам, обязанностям и ответственности граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу.

В пятой главе устанавливаются основания и порядок увольнения граждан с альтернативной гражданской службы. Ст. 10 ФЗ №113 от 25.07.02 определяет четыре этапа направления гражданина на альтернативную гражданскую службу:

первый - подача заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой;

второй - рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене;

третий - явка гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу;

четвертый - явка гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.

О прохождении альтернативной гражданской службы

Конституция Российской Федерации провозглашает, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ст. 59). Вместе с тем ч. 4 ст. 59 Конституции РФ устанавливает право гражданина РФ на альтернативную гражданскую службу в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Но в Российской Федерации длительное время не было специального закона, регламентирующего прохождение альтернативной гражданской службы. Хотя, как отмечают, именно Россия была первым в мире государством, которое более ста лет назад на законодательном уровне решило эту сложную морально-этическую проблему в пользу права на замену военной службы альтернативной вневойсковой. Наконец, 25 июля 2002 г. был принят Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" № 113-ФЗ (далее - ФЗ № 113 от 25.07.02), который вступил в силу 1 января 2004 г.

Федеральный закон придал альтернативной гражданской службе статус особого вида трудовой деятельности в интересах общества и государства. В названном законе в главе первой дано понятие альтернативной гражданской службы, определены основания для замены военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, установлены состав лиц, направляемых для прохождения альтернативной гражданской службы, места прохождения альтернативной гражданской службы, сроки прохождения, момент начала и момент окончания такой службы, условия и порядок организации прохождения альтернативной гражданской службы, ответственность должностных лиц за правонарушения, допущенные при направлении граждан на такую службу и во время ее прохождения, источники финансирования мероприятий, связанных с организацией альтернативной гражданской службы.

Во второй главе перечислены этапы направления гражданина для прохождения альтернативной гражданской службы и порядок разрешения споров, связанных с направлением граждан на альтернативную гражданскую службу. В третьей главе определяется порядок прохождения альтернативной гражданской службы. Четвертая глава посвящена правам, обязанностям и ответственности граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу.

В пятой главе устанавливаются основания и порядок увольнения граждан с альтернативной гражданской службы. Ст. 10 ФЗ №113 от 25.07.02 определяет четыре этапа направления гражданина на альтернативную гражданскую службу:

первый - подача заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой;

второй - рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене;

третий - явка гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу;

четвертый - явка гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.

Первый этап

Заявление подается в военный комиссариат, где граждане стоят на воинском учете, в сроки, установленные законом: до 1 апреля - граждане, подлежащие призыву на военную службу в октябре-декабре текущего года; до 1 октября - граждане, подлежащие призыву на военную службу в апреле-июне следующего года. В случае несоблюдения сроков подачи гражданину может быть отказано в удовлетворении заявления без рассмотрения его по существу. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки, действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, вправе подать заявления в течение 10 дней со дня утраты основания для освобождения от призыва на военную службу или истечения срока предоставленной отсрочки от призыва на военную службу.

Гражданин должен указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене военной службы альтернативной. Он должен доказать наличие у него определенного вполне конкретного убеждения или вероисповедания, а также то, что имеющимся у него убеждениям или вероисповеданию противоречит несение службы. Названные обстоятельства должны подтверждаться необходимыми документами, сведениями, данными, иной информацией. Гражданин может ссылаться на лиц, которые с достоверностью могут подтвердить его утверждения о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Если гражданин не представит необходимые доказательства в обоснование своих требований, то ему может быть отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную.

Второй этап

Призывная комиссия рассматривает заявление гражданина в его присутствии. Заочное рассмотрение заявления не допускается, т.к. именно на заседании призывной комиссии заслушиваются устное выступление гражданина, подавшего заявление, а также лиц, на которых он сослался в своем заявлении, рассматриваются сообщенные ими лично доводы о том, что несение военной службы противоречит убеждениям гражданина или его вероисповеданию, задаются вопросы. Членами призывной комиссии изучаются автобиография, характеристика с места работы и (или) учебы, иные документы, представленные гражданином, затем анализируются дополнительные материалы, полученные призывной комиссией самостоятельно. И только после проведения тщательного анализа представленных членам комиссии документов, материалов, доводов гражданина, на основании сложившегося мнения (внутреннего убеждения) членов комиссии выносится заключение (решение) о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо об отказе в такой замене.

Решение принимается большинством голосов. Решение считается принятым в том случае, если в заседании принимало участие не менее двух третей членов призывной комиссии.

Третий этап

Организация и проведение медицинского освидетельствования граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом РФ от 28.03. 1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" для лиц, подлежащих призыву на военную службу, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.02. 2003 г.№1234, и Инструкцией о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 20.08.2003 г. №2005.

Под медицинским освидетельствованием понимается изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе по призыву либо альтернативной гражданской службе и исключения случаев направления на альтернативную гражданскую службу граждан, не подлежащих призыву на военную службу по состоянию здоровья. На основании вынесенного врачами-специалистами заключения о годности гражданина к военной службе призывная комиссия в соответствии с заключением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой принимает решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу.

Четвертый этап

Можно ли, в связи с вышеуказанным, квалифицировать трудовую деятельность гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, как принудительный труд? Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, заключенная 4 ноября 1950 г., не признает "принудительным или обязательным трудом" любую службу, назначенную вместо обязательной военной службы (ст. 4).

Международным Пактом о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. устанавливается, что термином "принудительный или обязательный труд" не охватывается служба, предусматриваемая законом для лиц, отказывающихся от военной службы по политическим или религиозно-этическим мотивам (ст. 8).

Статья 4 ТК РФ, перечисляя виды работ, которые не считаются принудительным трудом, называет работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе. Однако особенность, своеобразие и новизна такого вида трудовой деятельности, как альтернативная гражданская служба, вызывают необходимость специальной правовой регламентации отношений, связанных с ней.

Правовое регулирование труда граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, осуществляется как нормами общего действия, так и нормами специального назначения. Трудовой кодекс, в отличие от КЗоТ, включает ст. 349, содержащую специальную норму, направленную на регулирование труда работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу. Эта статья носит отсылочный характер.

Поиск по сайту: