Методика проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта привязки жилых и общественных зданий

Контроль за строительством и эксплуатацией жилых и общественных зда­ний занимает значительное место в работе врача по коммунальной гигиене. Предупредительный и текущий санитарный надзор осуществляют в соответст­вии с законом Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемического бла­гополучия населения" (1994 г.); "Кодекса Украины об административных пра­вонарушениях" (1984 г., с изменениями и дополнениями и т. п.).

В условиях развития на индустриальной основе многоэтажного строитель­ства, внедрения новых материалов и конструкций, а также в связи с исполь­зованием усовершенствованных систем вентиляции, отопления и кондициони­рования воздуха значение санитарного надзора за строительством жилых и об­щественных зданий возрастает.

Предупредительный санитарный надзор предусматривает: контроль за про­ектированием жилых и общественных зданий на стадии типовых и индиви­дуальных проектов; участие в выборе земельного участка под строительство и выдача соответствующих заключений; контроль на стадии разработки проек­тов, привязки жилых и общественных зданий к выбранному участку, незави­симо от формы собственности; контроль за ходом строительства и реконструк­ции, за выполнением проектных решений, санитарных норм и правил; участие в работе комиссии по приемке в эксплуатацию жилых и общественных зданий; санитарную экспертизу новых строительных материалов и конструкций.

Контроль за разработкой проектов жилых и общественных зданий осуще­ствляет санитарно-эпидемиологическая служба на всех этапах проектирования.

В Украине жилые и общественные здания строят главным образом по ти­повым проектам. Типовые проекты разрабатывают проектные институты с уче­том природно-климатических особенностей отдельных районов, возможностей домостроительной индустрии и местных строительных материалов. Для удоб­ства пользования все типовые проекты сведены в единый перечень. Послед­ний периодически обновляют и дополняют.

Участие врача-гигиениста в разработке новых типовых проектов и экспе­риментальных серий проектов сводится к выборочной санитарной экспертизе, изучению опыта экспериментального и типового строительства, его гигиени­ческой оценки.

Выбор земельного участка под строительство — второй этап предупреди­тельного санитарного надзора. Для этого местная власть назначает комиссию в составе представителей управления (отдела) архитектуры, земельных ресур­сов, пожарной охраны, службы экологической безопасности, санитарно-эпи­демиологической службы и инженерно-технических служб.

Кроме санитарной оценки земельного участка, на стадии выбора решают­ся такие вопросы привязки здания к конкретным местным условиям, посколь­ку по причине выборочное™ контроля, СЭС не всегда участвуют в рассмотре­нии проектов, в результате чего проект часто поступает в СЭС только на этапе контроля за строительством. Поэтому при выборе земельного участка под за­стройку обязательно следует ознакомиться с типовым или индивидуальным проектом здания, оценить влияние этажности на условия инсоляции фасадов и территории, планировку жилых секций в зависимости от шумового режима и др.

Если земельный участок под строительство отводят на территории, не име­ющей проекта планировки, а это бывает при выборочной застройке или рекон­струкции, то необходимо рассматривать технико-экономические показатели застройки, оценить достаточность участка для оборудования детских, хозяйст­венных, спортивных и других площадок, а также вопросы культурно-бытового обслуживания населения.

На этапе выбора земельного участка решают вопросы санитарно-техничес- кого обеспечения здания: о возможности подключения к водопроводным, ка­нализационным, тепловым сетям и др.

Согласно ДБН А.2.2-3-2004 "Состав, порядок разработки, согласование и утверждение проектной документации для строительства" проект на строитель­ство объектов гражданского назначения обычно состоит из следующих разде­лов: 1) пояснительной записки с исходными данными; 2) архитектурно-строи­тельного решения, ситуационного плана, генплана, благоустройства террито­рии, схемы транспорта (при необходимости); 3) технологической части (при необходимости); 4) решения по инженерному оборудованию и наружным инженерным сетям; 5) оценки влияния объекта на окружающую среду (при не­обходимости ее определяют при участии государственных органов охраны ок­ружающей среды); 6) организации строительства; 7) сметной документации; 8) ведомостей об объеме работ; 9) демонстрационных материалов, макетов (в соответствии с заданием на проектирование).

Согласование проектов привязки типовых проектов жилых и обществен­ных зданий осуществляется на основании рассмотрения и оценки таких ма­териалов: 1) решения исполнительного комитета или сессии местного совета народных депутатов о выделении земельного участка; 2) согласования отвода земельного участка с СЭС (форма 301/У); 3) задания на проектирование; 4) архи­тектурно-планировочного задания; 5) справки о возможности подключения к инженерным сетям водопровода, канализации, теплофикации и электроснаб­жения; 6) проекта-привязки, в состав которого входят пояснительная записка и графический материал; 7) технического проекта.

Из графического материала обязательно должны быть: 1) ситуационный план (в масштабе 1:5000 или 1:10 000), на котором должны быть нанесены все строения, инженерные коммуникации; 2) генеральный план (в масштабе 1:500 или 1:1000) участка застройки с гидрогеологической характеристикой; 3) планы этажей, фасады, разрезы зданий и сооружений со схематическим изображением основных несущих и ограждающих конструкций в масштабе 1:50, 1:100, 1:200; 4) принципиальные схемы инженерного оборудования (отопления, вентиля­ции холодного и горячего водоснабжения, канализации и т. д.).

Эксперты в первую очередь должны определить полноту и качество пред­ставленных материалов.

Затем детально рассматривают условия привязки проекта и оценивают их соответствие строительным и гигиеническим нормативам. Большое значение при согласовании имеет экспертиза проекта здания относительно соответствия размеров помещений гигиеническим требованиям, наличия взаимосвязи или изоляции отдельных помещений, возможности оптимальной ориентации, есте­ственного освещения, прямого сквозного или углового проветривания, защиты от шума и пр. На этом этапе надзора оценивают правильность выбора с точки зрения теплозащитных свойств строительных материалов и конструкций, осо­бенно используемых в качестве наружного ограждения.

Во время гигиенической экспертизы проектов жилых и общественных зданий и сооружений следует обратить внимание на то, что в зависимости от объемно-планировочных и конструктивных решений, систем и эффективнос­ти воздухообмена, свойств использованных строительных материалов, режи­ма эксплуатации могут создаваться условия для увеличения риска влияния фи­зических и химических факторов окружающей среды и самого жилья на здоро­вье и условия проживания населения.

При одинаковой мощности источника химического загрязнения (газовые и электрические плиты, пылесосы, полимеры строительных и отделочных ма­териалов, вещества бытовой химии, коронные аэроионизаторы, очистители воздуха с ультрафиолетовыми лампами и т. п.) в зависимости от объема поме­щения и интенсивности воздухообмена, температуры и влажности, скорости движения, вертикального и горизонтального температурного градиентов воз­духа, качества ограждающих элементов помещения могут образовываться раз­ные концентрации вредных веществ. Кроме того, адсорбированные поверхнос­тями помещения при определенных условиях и уровнях загрязнения, как это бывает при загрязнении ртутью, химические вещества даже после удаления из воздуха еще долго могут поступать в воздушную среду. Нагревание строитель­ных материалов, особенно до высоких температур (пожар, короткое замыка­ние, несоответствие электросети мощности потребителей и т. д.), может при­вести к выделению из полимерного материала не только вредных, но и опас­ных для жизни человека веществ. Неравномерность расположения локальных источников химического загрязнения в помещении, наличие турбулентных во­здушных потоков, температурного градиента обусловливают неравномерность концентраций химических загрязнений даже в пределах одного помещения. Это необходимо учитывать при выборе метода отбора проб на те или иные за­грязнители воздуха. Без параллельного определения в наружном воздухе загряз­нителя нельзя говорить о внутреннем происхождении последнего.

Конструктивно здание может приводить не только к снижению в помеще­нии уровня физического фактора от внешних источников, а даже к увеличе­нию степени его проявления. Это может наблюдаться при регистрации инфра- звуковых колебаний и электромагнитного излучения. Уровни последнего за счет переизлучения возле металлических конструкций (коммуникационные системы электросети, радиовещания, телевизионные антенны, металлические трубы водо- и газоснабжения и пр.) могут быть даже выше величины электро­магнитного поля извне. Электризация полимерных строительных материалов имеет значение не только потому, что создаются сверхнормативные уровни статического электрического поля и наблюдается вредная или опасная для жиз­ни электризация тела человека, но также потому, что из зоны дыхания челове­ка удаляются легкие аэроионы. Особенно это следует учитывать при оценке материалов, применяемых в системах кондиционирования воздуха.

В зависимости от объема и геометрических форм помещения, акустических характеристик ограждающих конструкций уровни звука, т. е. звукового давле­ния, при одной и той же звуковой мощности источника могут заметно отличаться.

В здании могут создаваться условия, когда вибрация от внутренних или наружных источников проявляется в помещениях через несколько этажей.

Таким образом, конструктивные особенности здания с гигиенических по­зиций следует рассматривать не как пассивную конструкцию, а как элемент взаимодействия с внутренними и внешними источниками физических, хими­ческих и биологических факторов. Могут создаваться условия для увеличения реальной нагрузки на человека в определенном помещении.

На основании материалов экспертизы готовят "Заключение по проекту стро­ительства" (форма 303/У). Заключение состоит из следующих разделов: 1) кон­статирующей части, в которой излагаются основные данные проекта (серия; раз­работчик; перечень поданных на экспертизу материалов; данные экспертизы; обоснованный перечень недостатков с посылкой на нормативные документы); 2) заключения. В зависимости от количества и характера выявленных недостат­ков в проекте может быть принято одно из решений: проект согласовывается; проект отклоняется от согласования (при этом указывают причины отклонения).

13. Организация санитарного надзора за планировкой и застройкой населенных мест

СНиП II-К.2-62

Нормы проектирования

Часть II, раздел К ПЛАНИРОВКА И ЗАСТРОЙКА НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ

Контроль за строительством и эксплуатацией жилых и общественных зда­ний занимает значительное место в работе врача по коммунальной гигиене. Предупредительный и текущий санитарный надзор осуществляют в соответст­вии с законом Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемического бла­гополучия населения" (1994 г.); "Кодекса Украины об административных пра­вонарушениях" (1984 г., с изменениями и дополнениями и т. п.).

В условиях развития на индустриальной основе многоэтажного строитель­ства, внедрения новых материалов и конструкций, а также в связи с исполь­зованием усовершенствованных систем вентиляции, отопления и кондициони­рования воздуха значение санитарного надзора за строительством жилых и об­щественных зданий возрастает.

Предупредительный санитарный надзор предусматривает: контроль за про­ектированием жилых и общественных зданий на стадии типовых и индиви­дуальных проектов; участие в выборе земельного участка под строительство и выдача соответствующих заключений; контроль на стадии разработки проек­тов, привязки жилых и общественных зданий к выбранному участку, незави­симо от формы собственности; контроль за ходом строительства и реконструк­ции, за выполнением проектных решений, санитарных норм и правил; участие в работе комиссии по приемке в эксплуатацию жилых и общественных зданий; санитарную экспертизу новых строительных материалов и конструкций.

Контроль за разработкой проектов жилых и общественных зданий осуще­ствляет санитарно-эпидемиологическая служба на всех этапах проектирования.

В Украине жилые и общественные здания строят главным образом по ти­повым проектам. Типовые проекты разрабатывают проектные институты с уче­том природно-климатических особенностей отдельных районов, возможностей домостроительной индустрии и местных строительных материалов. Для удоб­ства пользования все типовые проекты сведены в единый перечень. Послед­ний периодически обновляют и дополняют.

Участие врача-гигиениста в разработке новых типовых проектов и экспе­риментальных серий проектов сводится к выборочной санитарной экспертизе, изучению опыта экспериментального и типового строительства, его гигиени­ческой оценки.

Выбор земельного участка под строительство — второй этап предупреди­тельного санитарного надзора. Для этого местная власть назначает комиссию в составе представителей управления (отдела) архитектуры, земельных ресур­сов, пожарной охраны, службы экологической безопасности, санитарно-эпи­демиологической службы и инженерно-технических служб.

Кроме санитарной оценки земельного участка, на стадии выбора решают­ся такие вопросы привязки здания к конкретным местным условиям, посколь­ку по причине выборочное™ контроля, СЭС не всегда участвуют в рассмотре­нии проектов, в результате чего проект часто поступает в СЭС только на этапе контроля за строительством. Поэтому при выборе земельного участка под за­стройку обязательно следует ознакомиться с типовым или индивидуальным проектом здания, оценить влияние этажности на условия инсоляции фасадов и территории, планировку жилых секций в зависимости от шумового режима и др.

Если земельный участок под строительство отводят на территории, не име­ющей проекта планировки, а это бывает при выборочной застройке или рекон­струкции, то необходимо рассматривать технико-экономические показатели застройки, оценить достаточность участка для оборудования детских, хозяйст­венных, спортивных и других площадок, а также вопросы культурно-бытового обслуживания населения.

На этапе выбора земельного участка решают вопросы санитарно-техничес- кого обеспечения здания: о возможности подключения к водопроводным, ка­нализационным, тепловым сетям и др.

Согласно ДБН А.2.2-3-2004 "Состав, порядок разработки, согласование и утверждение проектной документации для строительства" проект на строитель­ство объектов гражданского назначения обычно состоит из следующих разде­лов: 1) пояснительной записки с исходными данными; 2) архитектурно-строи­тельного решения, ситуационного плана, генплана, благоустройства террито­рии, схемы транспорта (при необходимости); 3) технологической части (при необходимости); 4) решения по инженерному оборудованию и наружным инженерным сетям; 5) оценки влияния объекта на окружающую среду (при не­обходимости ее определяют при участии государственных органов охраны ок­ружающей среды); 6) организации строительства; 7) сметной документации; 8) ведомостей об объеме работ; 9) демонстрационных материалов, макетов (в соответствии с заданием на проектирование).

Согласование проектов привязки типовых проектов жилых и обществен­ных зданий осуществляется на основании рассмотрения и оценки таких ма­териалов: 1) решения исполнительного комитета или сессии местного совета народных депутатов о выделении земельного участка; 2) согласования отвода земельного участка с СЭС (форма 301/У); 3) задания на проектирование; 4) архи­тектурно-планировочного задания; 5) справки о возможности подключения к инженерным сетям водопровода, канализации, теплофикации и электроснаб­жения; 6) проекта-привязки, в состав которого входят пояснительная записка и графический материал; 7) технического проекта.

Из графического материала обязательно должны быть: 1) ситуационный план (в масштабе 1:5000 или 1:10 000), на котором должны быть нанесены все строения, инженерные коммуникации; 2) генеральный план (в масштабе 1:500 или 1:1000) участка застройки с гидрогеологической характеристикой; 3) планы этажей, фасады, разрезы зданий и сооружений со схематическим изображением основных несущих и ограждающих конструкций в масштабе 1:50, 1:100, 1:200; 4) принципиальные схемы инженерного оборудования (отопления, вентиля­ции холодного и горячего водоснабжения, канализации и т. д.).

Эксперты в первую очередь должны определить полноту и качество пред­ставленных материалов.

Затем детально рассматривают условия привязки проекта и оценивают их соответствие строительным и гигиеническим нормативам. Большое значение при согласовании имеет экспертиза проекта здания относительно соответствия размеров помещений гигиеническим требованиям, наличия взаимосвязи или изоляции отдельных помещений, возможности оптимальной ориентации, есте­ственного освещения, прямого сквозного или углового проветривания, защиты от шума и пр. На этом этапе надзора оценивают правильность выбора с точки зрения теплозащитных свойств строительных материалов и конструкций, осо­бенно используемых в качестве наружного ограждения.

Во время гигиенической экспертизы проектов жилых и общественных зданий и сооружений следует обратить внимание на то, что в зависимости от объемно-планировочных и конструктивных решений, систем и эффективнос­ти воздухообмена, свойств использованных строительных материалов, режи­ма эксплуатации могут создаваться условия для увеличения риска влияния фи­зических и химических факторов окружающей среды и самого жилья на здоро­вье и условия проживания населения.

При одинаковой мощности источника химического загрязнения (газовые и электрические плиты, пылесосы, полимеры строительных и отделочных ма­териалов, вещества бытовой химии, коронные аэроионизаторы, очистители воздуха с ультрафиолетовыми лампами и т. п.) в зависимости от объема поме­щения и интенсивности воздухообмена, температуры и влажности, скорости движения, вертикального и горизонтального температурного градиентов воз­духа, качества ограждающих элементов помещения могут образовываться раз­ные концентрации вредных веществ. Кроме того, адсорбированные поверхнос­тями помещения при определенных условиях и уровнях загрязнения, как это бывает при загрязнении ртутью, химические вещества даже после удаления из воздуха еще долго могут поступать в воздушную среду. Нагревание строитель­ных материалов, особенно до высоких температур (пожар, короткое замыка­ние, несоответствие электросети мощности потребителей и т. д.), может при­вести к выделению из полимерного материала не только вредных, но и опас­ных для жизни человека веществ. Неравномерность расположения локальных источников химического загрязнения в помещении, наличие турбулентных во­здушных потоков, температурного градиента обусловливают неравномерность концентраций химических загрязнений даже в пределах одного помещения. Это необходимо учитывать при выборе метода отбора проб на те или иные за­грязнители воздуха. Без параллельного определения в наружном воздухе загряз­нителя нельзя говорить о внутреннем происхождении последнего.

Конструктивно здание может приводить не только к снижению в помеще­нии уровня физического фактора от внешних источников, а даже к увеличе­нию степени его проявления. Это может наблюдаться при регистрации инфра- звуковых колебаний и электромагнитного излучения. Уровни последнего за счет переизлучения возле металлических конструкций (коммуникационные системы электросети, радиовещания, телевизионные антенны, металлические трубы водо- и газоснабжения и пр.) могут быть даже выше величины электро­магнитного поля извне. Электризация полимерных строительных материалов имеет значение не только потому, что создаются сверхнормативные уровни статического электрического поля и наблюдается вредная или опасная для жиз­ни электризация тела человека, но также потому, что из зоны дыхания челове­ка удаляются легкие аэроионы. Особенно это следует учитывать при оценке материалов, применяемых в системах кондиционирования воздуха.

В зависимости от объема и геометрических форм помещения, акустических характеристик ограждающих конструкций уровни звука, т. е. звукового давле­ния, при одной и той же звуковой мощности источника могут заметно отличаться.

В здании могут создаваться условия, когда вибрация от внутренних или наружных источников проявляется в помещениях через несколько этажей.

Таким образом, конструктивные особенности здания с гигиенических по­зиций следует рассматривать не как пассивную конструкцию, а как элемент взаимодействия с внутренними и внешними источниками физических, хими­ческих и биологических факторов. Могут создаваться условия для увеличения реальной нагрузки на человека в определенном помещении.

На основании материалов экспертизы готовят "Заключение по проекту стро­ительства" (форма 303/У). Заключение состоит из следующих разделов: 1) кон­статирующей части, в которой излагаются основные данные проекта (серия; раз­работчик; перечень поданных на экспертизу материалов; данные экспертизы; обоснованный перечень недостатков с посылкой на нормативные документы); 2) заключения. В зависимости от количества и характера выявленных недостат­ков в проекте может быть принято одно из решений: проект согласовывается; проект отклоняется от согласования (при этом указывают причины отклонения).

Поиск по сайту: