Тема 9. Местная администрация

Вопросы

1. Место местной администрации в системе органов местного самоуправления.

2. Понятие и виды исполнительно-распорядительных органов муниципального образования.

3. Компетенция исполнительно-распорядительных органов му-ниципального образования.

4. Организация работы и акты исполнительно – распорядительных органов муниципального образования.

Приступая к изучению темы, студент должен показать место местной администрации (исполнительно-распорядительных органов муниципального образования ) в системе органов местного самоуправления. Прежде всего, необходимо уяснить то, что в соответствии с Федеративным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 г. учреждение местной администрации для осуществления функций оперативного управления муниципальным хозяйством является обязательным требованием. Выделяя иные специфические особенности правового статуса местной администрации можно отметить следующие. Во-первых, реализуя свои полномочия, она официально действует, как правило, не от имени государства, а от имени населения муниципального образования. Во-вторых, пределы их деятельности ограничиваются границами территории муниципального образования. В-третьих, они наделены собственной компетенцией в решении вопросов местного значения и могут осуществлять отдельные государственные полномочия. В-четвертых, финансово-экономическую основу их функционирования составляют средства местного бюджета и муниципального имущество. В-пятых, они состоят из штата профессиональных муниципальных служащих.

В целом, раскрывая организационно-распорядительные органы местного самоуправления в зависимости от направленности деятельности на отраслевые, функциональные и территориальные. Особое место в системе исполнительно-распорядительных органов муниципального образования занимают комиссии, выполняющие главным образом подготовительно-совещательную и контрольную функции. В структуру местной администрации входят также вспомогательные подразделения, деятельность которых направлена на правовое, организационное и техническое обеспечение работы других служб местной администрации и осуществление полномочий главы местной администрации.

Непосредственно компетенция исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления закрепляется в соответствующих ведомственных Положениях об отделах, управлениях, комитетах, комиссиях и департаментах, утверждаемые главой местной администрации является глава муниципального образования либо может быть другое лицо, назначенное на данную должность представительным органом муниципального самоуправления по результатам проведения конкурса с которым заключается контракт главой муниципального образования. Исходя из указанных особенностей замещения должности главы местной администрации студент должен знать условия и порядок проведения представительным органом муниципального образования, а также основания досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта. Затем, рассматривая порядок деятельности исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления необходимо учитывать то, что большинство из них, за исключением комиссий, функционируют на принципах единогласия.

В заключение данной темы студенту требуется уяснить виды, процедуру издания и вступления в юридическую силу муниципальных правовых актов должностных лиц местной администрации.

Поиск по сайту: