Тема 3. Функции местного самоуправления

Вопросы

1. Понятие и система функций местного самоуправления.

2. Основные и специальные функции местного самоуправления.

3. Территориальная основа местного самоуправления.

4. Компетенция органов местного самоуправления.

5. Взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти.

Изучение данной темы уместно начать с опре6деления главных направлений деятельности органов местного самоуправления как предметной характеристики природы местного самоуправления по самостоятельному разрешению вопросов местного значения. Анализируя систему указанных функций необходимо дать их классификацию функцию на общие и специальные. Причем при рассмотрении содержания функций местного самоуправления студент должен знать, что основные функции в большей степени отражают политико-правовую направленность природы местного самоуправления. Напротив специальные функции как отраслевые и межотраслевые раскрывают особенности управленческой деятельности органов местного самоуправления, выполняемые в отдельных отраслях и сферах муниципального хозяйства. После этого следует определить понятие компетенции органов местного самоуправления, складывающиеся из вопросов предметов ведения и совокупности полномочий. При характеристике названного понятия целесообразно выделить конкретные объекты управления (круг вопросов местного значения), отнесенные к ведению различных муниципальных образований, на которые направлено воздействие полномочий органов местного самоуправления. Особое внимание необходимо также уделить проблеме порядка наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, передаваемых им в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Кроме того, следует знать основания и процедуру временного осуществления органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.

Отдельный вопрос должен быть посвящен выяснению определения территориальной основы местного самоуправления. Прежде всего, студенту необходимо исходить из того, что при установлении территориальной организации местного самоуправления используется преимущественно поселенческий принцип, предусматривающий возможность осуществления местного самоуправления на территории городских и сельских поселений, муниципального района, городского округа, либо внутригородской территории города федерального значения. Поэтому важно знать конкретные виды муниципальных образований и требования, предъявляемые к установлению и изменению их границ. Особо следует остановиться на особенностях организации местного самоуправления в муниципальных образованиях обладающих специальным правовым статусом в как субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, закрытых административно-тер-риториальных образованиях, наукоградах и приграничных территориях. Более подробно рассматривая основные модели территориальной организации местного самоуправления, предусматривающие создание одноуровневых или многоуровневых муниципальных образований необходимо раскрыть порядок преобразования муниципальных образований путем объединения, разделения муниципальных образований, изменения статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

В завершении темы студент должен проанализировать важнейшие направления взаимодействия между органами местного самоуправления и органами государственной власти РФ и ее субъектами.

Поиск по сайту: