Тема 6. Организация представительного органа

Муниципального образования

Вопросы

1. Понятие сессии (собрания) и вопросы исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

2. Подготовка и созыв сессии (собрания) представительного органа муниципального образования.

3. Порядок проведения сессии (собрания) представительного органа муниципального образования.

4. Правовой статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления.

5. Акты представительного органа муниципального образования.

Изучение темы необходимо начать с уяснения места и роли представительного органа муниципального образования в структуре органов местного самоуправления, его задачах и основных функциях. Одновременно студент должен знать порядок создания представительного органа муниципального образования, который может формироваться из глав поселений или депутатов представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района либо избирается на муниципальных выборах на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.

После этого следует раскрыть понятие, сущность и значение сессии (собрания) как основной организационно-правовой формы деятельности представительного органа муниципального образования, предусматривающей рассмотрение вопросов отнесенных к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования и принятие муниципальных правовых актов имеющих высшую юридическую силу. Поэтому, исходя из положений ст. 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 г., законов субъектов РФ о местном самоуправлении и уставов муниципальных образований необходимо проанализировать вопросы исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. При этом студент должен иметь в виду то, что уставы муниципальных образований могут содержать более широкий перечень полномочий представительного органа муниципального образования, чем закреплено в Федеральном законе. В частности, к их числу может относиться определения порядка выпуска муниципальных займов, представления бюджетных кредитов и т.д. Отдельно следует остановиться на праве представительного органа муниципального образования формировать конкретный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и др.) в целях осуществления контроля за исполнением местного бюджета, соблюдения установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении и установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом. Кроме того, часть своих полномочий представительный орган муниципального образования может передавать главе муниципального образования (главе местной администрации).

При рассмотрении вопросов подготовки, созыва и проведения сессии (собрания) студент должен ознакомится с положениями регламента представительного органа муниципального образования, который детально регулирует порядок формирования повестки дня сессионного заседания, процедуру внесения и рассмотрения вопросов на сессию (собрание) и принятия решений в коллегиальном составе. Наконец анализируя содержание регламента представительного органа муниципального образования важно охарактеризовать полномочия председателя представительного органа, главы муниципального образования (местной администрации), постоянных депутатских комитетов и комиссий, депутатских объединений и иных управомоченных субъектов в ходе подготовки, созыва и проведения сессии (собрания) представительного органа муниципального образования.

В дальнейшем студенту необходимо рассмотреть вопрос о правовом статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления как совокупность прав, обязанностей и ответственности направленные на беспрепятственное и эффективное осуществление или своих полномочий и защиту их прав, чести и достоинства. Для более детального раскрытия особенностей статуса депутата, члена выборного органа местного самоуправления целесообразно проанализировать соответствующие положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 г., законов субъектов РФ о местном самоуправлении, уставов муниципальных образований и регламентов представительных органов муниципальных образований.

В заключение темы студент должен знать полномочия представительного органа муниципального образования по принятию муниципальных правовых актов на сессии (собрания). Прежде всего, следует уяснить виды данных актов, а также порядок принятия и вступления их в юридическую силу, включая процедуру отклонения главой муниципального образования муниципальных правовых актов, принятых представительным органом муниципального образования.

Поиск по сайту: