Фискальная политика и ее инструменты

Фискальная политика – это воздействие государства на уровень деловой

активности посредством изменения государственных расходов и

налогообложения. Фискальная политика влияет на уровень национального дохода

и следовательно, на уровень объема производства и занятости, а также на уровень

цен.

Основными целями фискальной политики являются:

1) сглаживание колебаний экономического цикла,

2) повышение уровня экономической активности,141

3) стимулирование развития отдельных сфер экономики,

4) стабилизация темпов экономического роста,

5) достижение высокого уровня занятости,

6) снижение темпов инфляции.

Осуществляется фискальная политика с помощью таких инструментов, как

государственные расходы и налоги.

Меры фискальной политики включают прямые и косвенные методы

регулирования экономики.

1. К прямым методам относятся способы бюджетного регулирования. Из

средств государственного бюджета финансируются: затраты на расширение

воспроизводства, непроизводственные расходы государства, развитие

инфраструктуры, научных исследований, т.п.

2. С помощью косвенных методов государство воздействует на

финансовые возможности производителей товаров и услуг и на размеры

потребительского спроса. Важную роль при этом играет система

налогообложения.

Налог – это обязательный регулярный платеж, взимаемый с юридических и

физических лиц в целях финансового обеспечения деятельности государства.

Сбор – обязательный единовременный взнос.

Классификация налогов:

а) по способу изъятия –

прямые – взимаются непосредственно с владельца объекта

налогообложения (например, налог на доходы физических лиц);

косвенные – уплачиваются конечными потребителями облагаемого налогом

товара (НДС, акцизы, таможенные пошлины);

б) по характеру начисления на объект обложения –

прогрессивные – ставки налога увеличиваются по мере роста объекта

налога (ЕСН);

регрессивные – налоги, которые в денежном выражении равны для всех

налогоплательщиков;

пропорциональные – налоги, при которых налоговая ставка остается

неизменной, независимо от стоимости объекта обложения (налог на имущество).

Система налогообложения в РФ состоит из трех уровней:

– федеральные налоги и сборы (НДС, акцизы, налог на доходы физических

лиц, таможенные и государственные пошлины);

– региональные налоги и сборы (налог на имущество организаций, 142

транспортный налог, региональные лицензионные сборы);

– местные налоги (земельный, налог на рекламу).

Для описания связи между ставками налогов и налоговыми поступлениями в

государственный бюджет применяется Кривая Лаффера (рис. 21.1).

Рис. 21.1. Кривая Лаффера:

t – предельная налоговая ставка – это ставка обложения налогом дополнительной

единицы дохода; T – поступления налогов в государственный бюджет.

По мере роста ставок налога от 0 до 100 % доходы госбюджета будут расти

от 0 до некоторого максимального уровня (до точки М), а затем снижаться опять

до 0. Низкие налоговые ставки могут повысить стимулы к труду, сбережениям и

инвестициям, уменьшают необходимость трансфертных выплат. Таким образом,

если экономика находится в области выше точки М снижение налоговых ставок

приводит к увеличению доходов госбюджета. Повышение налоговых ставок

целесообразно только в области ниже точки М. Таким образом, максимальная

налоговая ставка не ведет к максимизации доходов государства.

Поиск по сайту: