Специальное расследование несчастных случаев

36. Специальному расследованию подлежат:

несчастные случаи со смертельным исходом;

групповые несчастные случаи, которые произошли одновременно с двумя и более работниками, независимо от степени тяжести полученных ими травм;

случаи смерти работников на предприятии;

случаи исчезновения работников во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей;

несчастные случаи, повлекшие тяжкие последствия, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего.

Специальное расследование несчастных случаев, повлекших тяжкие последствия, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего, производится по решению Госгорпромнадзора или его территориальных органов в зависимости от характера и степени тяжести травмы.

Если территориальным органом Госгорпромнадзора в течение суток не принято решение о проведении специального расследования такого несчастного случая, расследование проводится работодателем или Фондом по месту наступления несчастного случая в соответствии с пунктами 3 - 32 настоящего Порядка.

Отнесение несчастных случаев к таким, повлекшие тяжкие последствия, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего, осуществляется в соответствии с Классификатором распределения травм по степени тяжести, утвержденного МЗ.

37. О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, несчастный случай, повлекший тяжкие последствия, случай смерти или исчезновения работника во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей работодатель обязан в течение одного часа сообщить с использованием средств связи и в течение трех часов подать на бумажном носителе уведомления согласно приложению 2:

территориальному органу Госгорпромнадзора по местонахождению предприятия;

органу прокуратуры по месту наступления несчастного случая;

Фондовые по местонахождению предприятия;

органу управления предприятия (в случае его отсутствия - местной госадминистрации);

учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющий санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием (в случае выявления острых профессиональных заболеваний (отравлений);

первичной организации профсоюза независимо от членства пострадавшего в профсоюзе (при наличии на предприятии нескольких профсоюзов - профсоюзе, членом которой является потерпевший, а в случае отсутствия профсоюза - уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда);

органу отраслевого профсоюза высшего уровня, а в случае его отсутствия - территориальном профобъединения по месту наступления несчастного случая;

органу по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по месту наступления несчастного случая (в случае необходимости).

В случае если произошел несчастный случай со смертельным исходом, несчастный случай, повлекший тяжкие последствия, а также случай смерти или исчезновения во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей физического лица - предпринимателя или лица, обеспечивающего себя работой самостоятельно, рабочий орган исполнительной дирекции Фонда обязан немедленно передать с использованием средств связи уведомления согласно приложению 2:

территориальному органу Госгорпромнадзора по месту наступления несчастного случая;

органу прокуратуры по месту наступления несчастного случая;

местной госадминистрации;

территориальном профобъединения по месту наступления несчастного случая;

учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту наступления несчастного случая (в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления);

органу по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (в случае необходимости).

Указанные в этом пункте органы и организации немедленно сообщают о несчастном случае органы и организации высшего уровня.

Уведомление направляется также в случае, если смерть потерпевшего наступила в результате несчастного случая, произошедшего ранее. Специальное расследование такого несчастного случая проводится в установленном порядке с использованием материалов ранее проведенного расследования.

38. Специальное расследование несчастного случая (кроме случаев, предусмотренных пунктом 39 настоящего Порядка) проводится комиссией по специальному расследованию несчастного случая (далее - специальная комиссия), образованной территориальным органом Госгорпромнадзора по местонахождению предприятия или по месту наступления несчастного случая, в случае, если несчастный случай произошел с физическим лицом - предпринимателем или лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, или вследствие дорожно-транспортного происшествия (события) по согласованию с органами, представители которых входят в ее состав.

В состав специальной комиссии входят:

должностное лицо территориального органа Госгорпромнадзора (председатель комиссии);

представитель Фонда по местонахождению предприятия или по месту наступления несчастного случая в случае, если несчастный случай произошел с физическим лицом - предпринимателем или лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, или вследствие дорожно-транспортного происшествия;

представитель органа управления предприятия или местной госадминистрации в случае, если указанный орган отсутствует или несчастный случай произошел с физическим лицом - предпринимателем или лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, или вследствие дорожно-транспортного происшествия;

представитель работодателя или работодатель (в исключительных случаях);

представитель первичной организации профсоюза независимо от членства пострадавшего в профсоюзе (при наличии на предприятии нескольких профсоюзов - представитель профсоюза, членом которой является потерпевший, а в случае отсутствия профсоюза - уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда);

представитель профсоюзного органа высшего уровня или территориального профобъединения по месту наступления несчастного случая;

представитель учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющий санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием, или такого учреждения по месту наступления несчастного случая, если он произошел с физическим лицом - предпринимателем или лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, в случае расследования случая острого профессионального заболевания (отравления);

представитель Госсельхозинспекции в случае, если несчастный случай произошел во время эксплуатации зарегистрированных в ней сельскохозяйственных машин (тракторов, самоходных шасси, самоходных сельскохозяйственных, дорожно-строительных и мелиоративных машин, тракторных прицепов, оборудования животноводческих ферм, посевных и уборочных машин).

Потерпевший, члены его семьи или уполномоченное лицо, которое представляет его интересы, не входят в состав специальной комиссии, но имеют право принимать участие в заседаниях специальной комиссии, высказывать свои предложения, прилагать к материалам расследования документы, которые касаются несчастного случая, излагать личное мнение относительно обстоятельств и причин несчастного случая и получать от председателя специальной комиссии информацию о ходе проведения расследования.

Председатель специальной комиссии обязан письменно проинформировать потерпевшего, членов его семьи или уполномоченное лицо, которое представляет его интересы, об их правах и пригласить к сотрудничеству.

Факт нахождения пострадавшего в трудовых отношениях с работодателем, если соответствующие документы не оформлены работодателем, но потерпевший фактически допущен к работе, подтверждается в установленном порядке Гоструда на запрос председателя специальной комиссии или в судебном порядке.

Работодатель (в случае, когда пострадал работодатель, орган, к сфере управления которого относится предприятие, а в случае его отсутствия - местная госадминистрация или исполнительный орган местного самоуправления) обязан создать надлежащие условия (предоставить помещения, средства связи, автотранспорт и т.п.) и содействовать работе специальной комиссии с целью своевременного и объективного специального расследования несчастного случая.

39. Специальное расследование группового несчастного случая, во время которого погибло от двух до четырех человек, проводится специальной комиссией, которая образуется Госгорпромнадзором или по поручению его территориальным органом и в состав которой входят представители органов, указанных в абзацах третьем - девятом пункта 37 настоящего Порядка, по согласованию с такими органами.

Специальное расследование группового несчастного случая, во время которого погибло пять и более человек или травмировано десять и более человек, проводится специальной комиссией, которая образуется Госнадзорохрантруда. В состав такой комиссии входят руководители Госгорпромнадзора, органа управления предприятия, местного органа исполнительной власти, исполнительной дирекции Фонда, отраслевого или территориального объединения профсоюзов, представители работодателя, соответствующих первичных организаций профсоюзов, уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда (в случае отсутствия на предприятии профсоюза), а также представители соответствующего органа по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, учреждений здравоохранения и других органов (в случае необходимости).

Специальное расследование несчастных случаев, произошедших на ядерных установках, подконтрольных Госатомрегулированию, проводится комиссией, которая образуется Госатомрегулированием.

40. Специальное расследование несчастных случаев, которые произошли во время катастрофы, аварии или происшествия (события) на транспорте, проводится с обязательным использованием материалов расследования, подготовленных соответствующими органами в установленном порядке.

Сведения об обстоятельствах и причинах катастрофы, аварии или происшествия (события) на транспорте, которые привели к несчастному случаю, а также лиц, которые допустили нарушение требований законодательства, независимо от возбуждения уголовного дела передаются органам, которые в установленном порядке проводят расследование, в 10 - дневный срок после его окончания председателю специальной комиссии.

Если председатель специальной комиссии не получил в течение месяца с момента катастрофы, аварии или происшествия (события) на транспорте от указанных органов таких сведений, специальная комиссия составляет акты по форме Н-5 и Н-1 (в случае, когда несчастный случай признан связан с производством) и в пункте 10 акта по форме Н-1 отмечает наименование органа, который проводит расследование, непосредственного участника дорожного движения и лиц, пользовавшихся транспортным средством, но не причастны к управлению.

Утвержденные акты по форме Н-5 и Н-1 (в случае, когда несчастный случай признан связанным с производством) направляются соответствующим органам в установленном порядке.

После получения указанных сведений председатель специальной комиссии или по его поручению работодатель или рабочий орган исполнительной дирекции Фонда (в случае, если несчастный случай произошел с физическим лицом - предпринимателем, или лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно) составляет заключение по форме Т-1.

Заключение по форме Т-1 направляется в трехдневный срок после согласования с территориальным органом Госгортехнадзора и Фондом по месту наступления несчастного случая, представители которых принимали участие в специальном расследовании, всем лицам, которым направлены акты по форме Н-5 и Н-1.

Материалы расследования катастрофы, аварии и происшествия (события) на транспорте, подготовленные соответствующими органами, хранятся вместе с материалами специального расследования.

Акт по форме Н-1 (в случае, когда несчастный случай признан связанным с производством) на пострадавших во время пребывания в рейсе вследствие катастрофы, аварии или происшествия (события) на транспорте, которые пользовались транспортным средством, но не причастны к управлению, составляется без использования указанных материалов.

41. Специальное расследование несчастного случая проводится в течение 10 рабочих дней. В случае необходимости указанный срок может быть продлен органом, создал специальную комиссию.

42. Специальная комиссия обязана:

1) обследовать место, где произошел несчастный случай, получить письменные или устные объяснения от работодателя и его представителей, должностных лиц, работников предприятия, пострадавшего (если это возможно), опросить лиц - свидетелей несчастного случая и лиц, причастных к несчастному случаю;

2) определить соответствие условий труда и его безопасности требованиям законодательства об охране труда;

3) определить необходимость проведения лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы для установления причины несчастного случая и разработки плана мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев;

4) изучить первичную медицинскую документацию (журнал регистрации травматологический пункт лечебно-профилактического учреждения, обращения потерпевшего в медицинский пункт или медико-санитарной части предприятия, амбулаторную карту и историю болезни, документацию отдела кадров, отдела (службы) охраны труда и др.);

5) выяснить обстоятельства и причины наступления несчастного случая;

6) определить, связан не связан несчастный случай с производством;

7) установить лиц, которые допустили нарушение требований законодательства об охране труда, а также разработать план мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев;

8) встретиться с потерпевшим (если это возможно) или членами его семьи или уполномоченным лицом, представляющим его интересы, по разъяснению их прав в связи с наступлением несчастного случая.

43. По решению специальной комиссии в случае необходимости проведения лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы, в том числе судебно-медицинской экспертизы, для установления причин несчастного случая и разработки плана мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев органом, создал специальную комиссию, образуется экспертная комиссия с привлечением к ее работе специалистов научно-исследовательских, проектно-конструкторских, экспертных и других организаций, органов исполнительной власти, а также независимых экспертов.

Предприятие возмещает расходы, связанные с деятельностью экспертной комиссии и привлеченных к ее работе экспертов.

Порядок образования и работы экспертной комиссии определяется в соответствии с законодательством.

После ознакомления с необходимыми материалами, обследования места, где произошел несчастный случай, и проведения лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы экспертная комиссия составляет заключение, в котором кратко излагает обстоятельства, указывает причины несчастного случая, допущенные нарушения требований нормативно-правовых актов по охране труда, а также меры по предотвращению подобных несчастных случаев.

44. Лечебно-профилактические учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, органы прокуратуры, органы внутренних дел и другие органы обязаны бесплатно предоставлять по запросу председателя специальной комиссии материалы и выводы относительно несчастного случая в установленные настоящим Порядком сроки, а в случае, если необходимые заключения судебно -гистологической и судебно-токсикологической экспертизы, - после проведения соответствующих исследований.

45. При специального расследования работодатель обязан:

1) сделать по решению специальной комиссии фотоснимки места, где произошел несчастный случай, поврежденных объектов, оборудования, инструментов, а также предоставить специальной комиссии техническую документацию и другие необходимые материалы;

2) создать надлежащие условия для работы специальной комиссии (обеспечить помещением, средствами связи, оргтехникой, автотранспортом, канцелярскими принадлежностями);

3) организовать в случае проведения расследования случаев острого профессионального заболевания (отравления) медицинское обследование других работников соответствующего участка предприятия;

4) обеспечить проведение необходимых лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы и т.п.;

5) организовать печатание, тиражирование и оформление в необходимом количестве материалов специального расследования, указанных в пунктах 50 и 51 настоящего Порядка;

6) организовать доставку тела погибшего работника, его идентификации и возместить связанные с этим расходы.

46. Работодатель, работником которого является пострадавший, компенсирует расходы, связанные с деятельностью специальной комиссии и привлеченных к ее работе экспертов, других специалистов. Возмещение расходов, связанных с командированием работников, являющихся членами специальной комиссии или привлеченные к ее работе, осуществляется работодателем в размерах, предусмотренных нормами возмещения расходов за счет валовых расходов путем перевода соответствующей суммы на регистрационные счета бюджетных учреждений в органах Государственной казначейской службы и текущие счета субъектов хозяйствования в банковских учреждениях Украины.

47. По результатам специального расследования составляются акты по форме Н-5 и Н-1 (в случае, когда несчастный случай признан связанным с производством), карточка по форме П-5 (в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) в отношении каждого пострадавшего, а также оформляются другие материалы специального расследования, указанные в пунктах 50 и 51 настоящего Порядка.

Количество экземпляров актов по форме Н-5 и Н-1, карточек по форме П-5 определяется в зависимости от количества пострадавших и органов, которым они направляются в соответствии с пунктами 52 и 53 настоящего Порядка.

В акте по форме Н-5 указывается категория аварии, в результате которой произошел несчастный случай.

Акты по форме Н-5 и Н-1 подписываются председателем и всеми членами специальной комиссии в течение пяти дней после оформления материалов специального расследования. В случае несогласия с содержанием акта (актов) член специальной комиссии подписывает его (их) с отметкой о наличии особого мнения, которое излагает письменно. Особое мнение прилагается к акту по форме Н-5 и является его неотъемлемой частью.

По требованию пострадавшего или членов его семьи или уполномоченного лица, которое представляет его интересы, председатель специальной комиссии обязан ознакомить их с материалами специального расследования.

При наступлении группового несчастного случая со смертельным исходом, который произошел в результате аварии, при условии признания специальной комиссией несчастного случая таким, связанный с производством, состоят, подписываются и утверждаются в течение десяти рабочих дней с момента ее образования временные акты по форме Н- 1 на каждого пострадавшего для осуществления страховых выплат. После завершения специального расследования такие акты заменяются на постоянные.

48. В случае если специальная комиссия по расследованию случая исчезновения потерпевшего при исполнении им трудовых (должностных) обязанностей сделает вывод, что исчезновение обусловлено наступлением несчастного случая, связанного с производством, акт по форме Н-5 с таким заключением выдается семье потерпевшего или уполномоченному лицу, которое представляет его интересы, для обращения в суд с заявлением об объявлении потерпевшего умершим.

После объявления судом потерпевшего умершим орган Госгорпромнадзора, который создал эту комиссию, в соответствии с актом по форме Н-5 составляет акт по форме Н-1, а работодатель берет такой несчастный случай на учет согласно настоящему Порядку.

49. Руководитель органа, создал специальную комиссию, должен рассмотреть и утвердить экземпляры актов по форме Н-5 и Н-1 в течение суток после поступления материалов специального расследования.

50. К материалам специального расследования, за исключением случаев, указанных в пункте 51 настоящего Порядка, относятся:

копия решения Кабинета Министров Украины о создании специальной комиссии по расследованию группового несчастного случая (аварии с наличием пострадавших), если такое решение принималось;

копия приказа органа Госгорпромнадзора или Госатомрегулирования о создании специальной комиссии;

экземпляр акта по форме Н-5;

экземпляр акта по форме Н-1 (в случае, когда несчастный случай признан связанным с производством), экземпляр карточки по форме П-5 (в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) относительно каждого потерпевшего;

протокол осмотра места, где произошел несчастный случай, согласно приложению 11;

эскиз места, где произошел несчастный случай, в соответствии с приложением 12, необходимые планы, схемы, фотоснимки такого места, поврежденных объектов, оборудования, инструментов и т.п.;

заключение экспертной комиссии в случае ее образования и заключение экспертизы (научно-технической, медицинской и т.п.), если она проводилась;

медицинское заключение о причинах смерти или характер и степень тяжести травмы потерпевшего согласно Классификатора распределения травм по степени тяжести, утвержденного МЗ, а также о состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения потерпевшего;

информация о прохождении пострадавшим первичного и периодического медицинского осмотра;

заключение лечебно-профилактического учреждения об установлении острого профессионального заболевания (отравления);

результаты дополнительных санитарно-гигиенических исследований факторов производственной среды и трудового процесса, проведенных учреждениями, организациями, лабораториями, которым предоставлено право проводить такие исследования (в случае их проведения);

протоколы решений специальной комиссии о распределении функций между членами комиссии и об образовании экспертной комиссии;

протоколы опроса и объяснительные записки потерпевших, свидетелей несчастного случая и других лиц, причастных к несчастному случаю, согласно приложению 13;

копии документов о прохождении пострадавшим обучения и инструктажей по вопросам охраны труда;

выдержки из законов и других нормативно-правовых актов по вопросам охраны труда, требования которых нарушены;

копии предписаний, распоряжений, протоколов об административных правонарушениях, которые касаются несчастного случая, выданных работодателю должностными лицами органов государственного надзора за охраной труда до наступления несчастного случая и во время его расследования;

протокол встречи членов специальной комиссии с членами семьи пострадавшего или уполномоченным лицом, которое представляет их интересы;

справка о материальном ущербе, причиненном вследствие наступления несчастного случая, и предоставлении потерпевшему или членам его семьи материальной помощи.

51. В случае проведения специального расследования случая смерти работника при исполнении им трудовых (должностных) обязанностей материалы расследования должны содержать:

копию приказа органа Госгорпромнадзора или Госатомрегулирования о создании специальной комиссии;

экземпляр акта по форме Н-5;

экземпляр акта по форме Н-1 (в случае, когда несчастный случай признан связанным с производством);

экземпляр карточки по форме П-5 (в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления);

медицинское заключение о причинах смерти, а также состояние алкогольного, токсического или наркотического опьянения;

протокол осмотра места, где произошел несчастный случай, по установленной форме;

протокол встречи членов специальной комиссии с членами семьи пострадавшего или уполномоченным лицом, которое представляет их интересы;

другие документы в зависимости от обстоятельств и причин наступления несчастного случая.

52. Работодатель обязан в пятидневный срок после утверждения акта по форме Н-5:

издать приказ о принятии предложенных специальной комиссией мероприятий и предотвращения возникновения подобных несчастных случаев, который обязательно прилагается к материалам специального расследования, а также привлечь в соответствии с законодательством к ответственности работников, которые допустили нарушение требований законодательства об охране труда, должностных инструкций и других актов предприятий по этим вопросам. О принятии предложенных мероприятий работодатель сообщает в письменной форме органы, которые принимали участие в проведении расследования, в указанные в акте по форме Н-5 сроки;

прислать за счет предприятия копии материалов специального расследования, указанных в пунктах 50 и 51 настоящего Порядка, органам прокуратуры, другим органам, представители которых принимали участие в проведении специального расследования, Госгорпромнадзора, Фонда, а в случае проведения расследования случаев выявления острого профессионального заболевания (отравления) также учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы, которая осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием, где работает пострадавший.

Экземпляры утвержденных актов по форме Н-5 и Н-1 (в случае, когда несчастный случай признан связанным с производством) и экземпляр карточки по форме П-5 (в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) направляется:

потерпевшему, членам его семьи или уполномоченному лицу, по доверенности представляет его интересы;

Фондовые по местонахождению предприятия;

территориальному органу Госгорпромнадзора по местонахождению предприятия.

Экземпляры утвержденных актов Н-5 и Н-1 (в случае, когда несчастный случай признан связанным с производством) и экземпляр карточки по форме П-5 (в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) вместе с другими материалами специального расследования хранятся на предприятии в течение 45 лет, в случае реорганизации предприятия передаются его правопреемнику, который берет на учет несчастный случай, а в случае ликвидации предприятия - в государственный архив.

53. В случае проведения специального расследования несчастного случая, который произошел с физическим лицом - предпринимателем или лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, экземпляры утвержденных актов по форме Н-5 и Н-1 (в случае, когда несчастный случай признан связанным с производством) и экземпляр карточки по форме П-5 (в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) направляются в пятидневный срок с момента утверждения акта по форме Н-5:

потерпевшему, членам его семьи или лицу, по доверенности представляет его интересы;

Фондовые, в котором зарегистрировано физическое лицо - предпринимателя или лицо, обеспечивающее себя работой самостоятельно, вместе с материалами специального расследования.

Копии материалов специального расследования направляются органам прокуратуры, Госгорпромнадзора, другим органам, представители которых принимали участие в проведении специального расследования.

В случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) копия акта по форме Н-1 присылается вместе с экземпляром карточки по форме П-5 также учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту наступления несчастного случая, который ведет учет случаев острых профессиональных заболеваний (отравлений).

Экземпляры утвержденных актов Н-5 и Н-1 (в случае, когда несчастный случай признан связанным с производством) и экземпляр карточки по форме П-5 (в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) вместе с другими материалами специального расследования хранятся в рабочем органе исполнительной дирекции Фонда в течение 45 лет, в случае реорганизации рабочего органа передаются его правопреемнику, который берет на учет несчастный случай, а в случае ликвидации рабочего органа - в государственный архив.

54. В случае поступления от работодателя, рабочего органа Фонда, представителя профсоюза, потерпевшего или члена его семьи или уполномоченного им лица, которое представляет его интересы, жалобы или их несогласия с выводами специальной комиссии относительно обстоятельств и причин наступления несчастного случая руководитель Госгорпромнадзора или его территориального органа с целью обеспечения объективности проведения специального расследования имеет право назначить повторное (дополнительное) специальное расследование несчастного случая специальной комиссией в другом составе, по результатам ее работы отменить акты по форме Н-5 и Н-1, привлечь к ответственности должностных лиц предприятия и органов Госгорпромнадзора, нарушившие требования настоящего Порядка.

Решение специальной комиссии в ином составе по результатам повторного (дополнительного) специального расследования обстоятельств и причин наступления несчастного случая может быть обжаловано только в судебном порядке.

55. Орган управления предприятия, а в случае его отсутствия местная госадминистрация после получения материалов специального расследования должны рассмотреть вопрос относительно обстоятельств и причин наступления несчастного случая и разработать план мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев.

56. По обращению Госгорпромнадзора или его территориальных органов органы прокуратуры подают информацию о решении, которое принято по результатам рассмотрения материалов специального расследования.

Поиск по сайту: