Предпринимательство первой половины 19 века

Первая половина XIX в. является существенным рубежом в развитии отечественного предпринимательства как в сфере экономики, так и в становлении буржуазной идеологии. Начало промышленного переворота, доминирование вольнонаемного труда в промышленности, изменение социального состава буржуазии создавали материальные условия для перехода к капитализму.

В первой половине XIX в. наблюдалось активное перелитие частных капиталов в производственную сферу. Росло число мануфактур, все более приобретавших черты фабрик, увеличивалось значение научно-технических достижений, все более осознававшееся предпринимателями.

Тормозили купеческое предпринимательство в промышленной сфере замедленность оборота торговых капиталов, недостаток кредита, шаткость тарифной системы. Внешнеполитические обстоятельства, военные события (участие в континентальной блокаде Англии, Отечественная война 1812 г.) также имели отрицательное воздействие на развитие отечественного предпринимательства.

Разорение и упадок старого гильдейского купечества и приток новой генерации предпринимателей прежде всего из торгующих (капиталистых) крестьян — еще одна характерная черта этого времени.

Правительство в целом (при некоторых временных отступлениях) проводило курс поддержки отечественной частной торгово-промышленной деятельности, выражавшейся в тарифном курсе, поощрении достижений отечественных предпринимателей, создании специализированных советов (Мануфактурного и Коммерческого), в организации профессионального образования, открытии торгово-промышленных выставок, издании специальной периодики и т.д.

Не менее значимыми были изменения в социально-политическом облике российской буржуазии. В это время она была весьма разнородна по образованию, культуре, мировоззрению. Однако именно тогда ясно выступает общая тенденция не только роста образовательно-культурного уровня этого сословия, но и формирования его самосознания, становления буржуазной идеологии. Своеобразное сочетание основ официального православия, старообрядчества, патриотических настроений, освоение демократических сторон западной просветительской философии определяло этот процесс.

В первой половине XIX в. отчетливо проявились новые черты в традиционной для русского купечества благотворительности, черты, со всей силой заявившие о себе позже — в конце XIX — начале XX вв. Мы имеем в виду постепенное расширение культурной сферы приложения капиталов: от храмосозидания и подачи милостыни нищим и убогим к колоссальным пожертвованиям на образование, здравоохранение, искусство, общественные нужды и пр. Идея ответственности богатства все более утверждалась в сознании отечественной буржуазии. Она не вытесняла страсть к наживе, эксплуатацию работников (о которых столь много говорилось ранее в литературе), но сосуществовала рядом, составляя весьма причудливые, чисто национальные формы духовного облика российских предпринимателей.

К середине XIX столетия российская буржуазия подошла в весьма своеобразном состоянии: страдая от политического неравноправия в сословном государстве, приобретая постепенно протестные настроения, она вместе с тем всегда была готова к компромиссу с властью и в целом отличалась политической пассивностью. Должно было пройти еще несколько десятилетий, чтобы буржуазия заявила о себе как о самостоятельной политической силе.

9. Идеи о государственном управлении А.П Волынского и В.Н. Татищева

Первая четверть XVIII в. была периодом самого активного перехода к петровскому реформированию управления эконо­микой как на макро-, так и на микроуровне. После кончины Петра 1 в 1725 г. продолжение курса реформ стало носить проти­воречивый характер. В целом созданная им система управления была уже необратимой. Но относительно отдельных позиций и способов регулирования хозяйства его преемники вносили из­менения и поправки, соответствующие их образу мысли, а чаще всего соответствующие интересам их иностранного окру­жения. За 37 лет после смерти Петра Великого на российском троне побывало 6 царских особ, и только Екатерина II (1729— 1796), которая находилась у власти почти всю вторую половину XVIII в. (с 1762 по 1796 гг.), оставила значительный след в ис­тории России и развитии ее экономики. В постпетровский период в российской экономике развива­лись 2 противоположные тенденции: ослабление и отмена крепост­ного права, сдерживавшего развитие капиталистических отно­шений; усиление крепостничества и укрепление дворянства. Среди дворян-идеологов первой половины XVIIІ в. видное место занимал Артемий Петрович Волынский (1689—1740), происхо­дивший из старинного дворянского рода. В 1738 г., в правление Анны Ивановны, он был назначен кабинет-министром и про­явил весьма незаурядные способности в области улучшения го­сударственного управления. Но его активная деятельность на этом высоком посту была не по душе немецкому окружению царицы во главе с Э. Бироном, которое демонстративно оттесняло рус­ских от управления государством. Волынский стремился огра­ничить влияние иностранцев при дворе и возглавил оппозицию против них. Но вследствие происков всесильного в то время Бирона в 1740 он был арестован, обвинен в подготовке государствен­ного переворота, взяточничестве и многих других тяжких пре­ступлениях и в том же году казнен. В царствование Анны Ивановны Волынский составил обстоя­тельный проект «Генеральное рассуждение о правлении госу­дарственных дел», в центре которого были экономические воп­росы. Но перед его арестом этот проект был уничтожен; о его содержании известно лишь из показаний на следствии других чиновников, обвиненных вместе с Волынским. Сохранилась лишь «Инструкция» А.П. Волынского своему дворецкому относитель­но управления хозяйством. В ней обобщены отношения между помещиком и крепостным. Волынский приказывает дворецкому отбирать по деревням де­сятников, в обязанность которых входил бы строгий контроль за крестьянами своей десятки, обязанными находиться все вре­мя на работе и отлучаться только с разрешения приказчика. Даже на торжке крестьяне должны были находиться под наблюдени­ем кого-либо из десятских своей деревни. Последовательным идеологом крепостничества был и Васи­лий Никитич Татищев (1686—1750), выходец из знатного, но обедневшего дворянского рода. В 1719 г. по поручению Петра 1 Татищев занялся географическим описанием и исследованием истории России. В то время не существовало отечественной ис­тории и географии, написанных русскими авторами, а в сочи­нениях иностранцев, по оценке Татищева, множество факти­ческих ошибок. В начале 30-х гг. Татищев был главным управляющим горных заводов в Сибирской и Ка­занской губерниях. Но его деятельность была не по душе Бирону и другим иностранным чиновникам, которые добивались пе­редачи казенных заводов в частные руки. Поэтому Татищева пе­ревели в Оренбург, а в 1741 г. назначили астраханским губерна­тором. Однако недоброжелатели и здесь не оставили его в по­кое, и в 1745 г. Татищев вновь подвергся опале и был отдан под суд. Последние годы он жил в подмосковном Болдино и полно­стью сосредоточился на занятиях наукой. Здесь он завершил большой труд по отечественной истории и сделал обобщение своих работ и размышлений по экономическим вопросам в записке «, Например, представление о купечестве и ремеслах». Анализируя экономическую политику, Татищев осуждал пре­емников Петра 1. Роль Мануфактур-коллегии и Коммерц-коллегии была резко снижена, многие заводы разорены, уставы и учреждения отринуты или изменены. Он одобрял политику Ели­заветы Петровны, которая вновь ввела петровские уставы и вос­становила учрежденные им органы управления торговлей и промышленностью. Татищев считал полезным дальнейшее со­вершенствование экономической политики Петра. Он совето­вал Елизавете сохранить основу петровской политики. Будучи меркантилистом, Татищев, так же, как и Посошков, главным источником богатства считал торговлю, которая, по его мнению, имеет такое же значение для экономики, как сердце для человека. Он высоко оценивал роль реформ Петра 1 в развитии русской торговли и создании системы уп­равления ею. Татищев настоятельно рекомендовал добиваться активного торгового баланса, превышения экспорта над импортом. С этой целью он предлагал изменить таможенный тариф и ввести специальные тарифы для отдельных портов и городов. Весьма актуальным для современной экономической поли­тики вспомнить советы Татищева, не допускать к вывозу за гра­ницу золото и серебро в слитках, монете и посуде, а разрешать вывоз лишь таких изделий, в цене которых стоимость обработ­ки составляет не менее половины. Импорт же золота и серебра в слитках он предлагал ос­вободить от пошлин, так же, как и импорт недостающего в России сырья для развития промышленности, чтобы «фабрики россий­ские могли размножаться».

С целью ограждения отечественной промышленности от иностранной конкуренции Татищев пред­лагал установить высокие пошлины на товары и изделия, кото­рые могли производиться в России. В области системы управления хозяйственными делами Татищев большое значение придавал улучшению финансовой полити­ки и повышению покупательной способности рубля. В противовес политике Петра Татищев предложил повысить стоимость серебряного рубля путем увеличения веса монеты и улучшения про­бы серебра. Он отрицательно относился к бумажным деньгам. Оригинальными по тому времени были рассуждения Татищева об организации банков. Он справедливо отмечал, что у купца не может быть свободных денег, так как большая часть его капита­ла помещена в товары, а у дворянства и духовенства свободные деньги имеются, но давать их взаймы купцам они не желают. Поэтому надо организовать передачу этих денег в кредит куп­цам через создаваемые банки, в чем должны быть заинтересо­ваны все стороны. Анализируя проблемы развития промышленности, он выде­лял 2 приоритетных направления: во-первых, активное разви­тие отраслей промышленности, связанный с военными потреб­ностями и обеспечением экономической независимости Рос­сии; во-вторых, поощрение мануфактур, производящих изде­лия на экспорт, как весьма важный источник государственного дохода. К таким отраслям он относил прежде всего рудодобывающую, металлургическую и металлообрабатывающую. Он тре­бовал увеличить объем продукции казенных и частных заводов Урала для удовлетворения внутренних потребностей государства в металле и для продажи его другим странам. Заботясь о развитии мелких ремесел и частного предприни­мательства, Татищев предложил изъять ремесленников из веде­ния Мануфактур-коллегии и передать их городским магистра­там в местное подчинение. Уделяя большое внимание подготов­ке кадров ремесленников, он предлагал магистратам на свои средства создавать школы и технические училища и даже наста­ивал на необходимости открытия в России Академии ремесел. Это предложение было реализовано уже после его смерти и в несколько ином виде: в 1757 г. в Петербурге была открыта Ака­демия трех важнейших художеств, преобразованная в 1764 г. в Российскую императорскую Академию художеств. Татищев был откровенным сторонником протекционизма и считал крайне необходимым покровительство отечественной торговле, промышленности и сельскому хозяйству. При этом он полагал, что государство обязано не наблюдать за хозяйствен­ными процессами, а активно регулировать их в интересах Рос­сии и поощрять с помощью различных льгот развитие необхо­димых производств. Государство должно давать «побуждение и способы к трудолюбию, ремеслам, промыслам, торгам и земским работам.

Свои планы относительно управления вотчинами и способов повышения их доходности Татищев подробно изложил в 1742 г. в сочинении «Краткие экономические до деревни следующие записи», в котором рассказывает о системах земледелия, садо­водстве, животноводстве, птицеводстве, пчеловодстве, домаш­них промыслах крестьян, об организации сельских магазинов. Он отрицательно относился к управлению поместьем посред­ством наемных приказчиков и управляющих: если помещик живет в городе, он должен применять оброчную систему с раздачей всей земли для обработки в надел крестьянам, что, по мнению Татищева, полезнее, чем держать приказчика. В целом идеи и предложения Татищева, направленные на ак­тивизацию развития производительных сил России, были весь­ма прогрессивными для своего времени.

10. Экономические воззрения М.В. Ломоносова

Основой экономических воззрений Ломоносова стало видение России как самобытного образования с богатой культурой (а не отсталого придатка западных держав), которое должно развиваться в направлении формирования сильного государства, проводящего последовательную экономическую политику. Его исходная позиция в данной области была четко сформулирована: "Благополучие, слава и цветущее состояние государства от трех источников происходит. Первое - от внутреннего покоя, безопасности и удовольствия подданных, второе - от победоносных действий против неприятеля, с заключением придаточного и славного мира, третье - от взаимного сообщения внутренних избытков с отдаленными народами через купечество". При этом ученый разрабатывал готовые для реализации государственными органами методики, использование которых было целесообразно для укрепления экономического потенциала страны.

Процветание России Ломоносов связывал в первую очередь с расширением экономических функций государства (основываясь исключительно на самодержавии). В правильности данного подхода его укрепляло в первую очередь изучение истории XVIII века и в частности деятельности Петра I, все реформы которого, касающиеся промышленности, торговли, наук, просвещения, строительства флота, были проведены "сверху", а при необходимости жестко насаждались силой.

Специальных трудов по экономике у Ломоносова немного, что значительно затрудняет изучение экономических воззрений великого ученого. Вместе с тем исследования по экономическим вопросам содержатся в его философских, исторических, географических и литературных трудах.

Из геологических работ. Возьмем поначалу его обширный труд "Первые основания металлургии или рудных дел" (1763 г.). Здесь геология обретает задачу: обнаружить "минералы в обществе потребные, которые промыслы могут принести не последнюю прибыль" и чтобы соотечественники "вязче вникли разумом и рачением в земные недра, к большому приращению государственной пользы".

В пространном российском государстве, рассуждал ученый, должно быть великое множество разных минералов. "Примеров имеем довольно в Сибири (под ней в те времена понимался и Урал - авт.)... и в других местах". Да, великий ученый проявлял большой интерес к Уралу, его "натуре" - недрам и богатствам, а значит, его хозяйству, экономике. И, возможно, предугадывал, что когда-нибудь Урал в этом смысле станет опорным краем державы...

Из географических работ. В марте 1758 г. президент Петербургской академии наук К.Г. Разумовский назначает Ломоносова главой Географического департамента (взамен акад. Г.Ф. Миллера). На новом поприще ученый приступает, кроме других дел, к организации углубленного обследования страны. Ломоносов участвовал в подготовке "Инструкции географическому департаменту", в задачу которой вводило издание нового исправнейшего "Российского атласа". Под его руководством были составлены так называемые географические запросы во все губернии и провинции с 30 пунктами-вопросами, добрая половина которых наполнена экономическим содержанием (о промышленности, сельском хозяйстве, промыслах, торговле, путях сообщения). Ломоносов рассчитывал, что от атласа "неотменно воспоследует не только российской географии превеликая польза, но и экономическому содержанию всего государства".

Многие географические работы ученого также имеют экономическую направленность, в частности " Краткое описание разных путешествий по Северным морям и показание возможного проходу Сибирским океаном в Восточную Индию ". Основная цель исследования - проложить торговый путь из Архангельска в Тихий океан. Автор использует комплекс добытых данных - географических, археологических, физических, химических и экономических. Отмечается, например, что Россия, "простираясь по великой обширности... земли", испытывает трудности "купеческого сообщения с восточными народами" и что "все сии трудности прекращены быть могут морским северным ходом ".

Свои теоретические изыскания в этой области Ломоносов дополняет практическими предложениями, изложенными в работе "Примерная инструкция морским командующим офицерам, отправляющимся к поискам пути на Восток Северным Сибирским океаном". Но данный проект выходил за рамки реальных возможностей тех времен. И только в 30-е годы XX в. в Советском Союзе была осуществлена эта идея: созданный Северный морской путь стал действующей водной магистралью, проложенной к Дальнему Востоку. Вместе с ним осваивался и Север России.

Заслуживает внимания записка Ломоносова о "Географических экспедициях" (сентябрь 1760 г.). Он считал необходимым снаряжение академических экспедиций, которые позволили бы составить политическое и экономическое описание России.

Из социального трактата. Известно, что экономика любой страны тесно связана с социальной ситуацией. Эти связи можно проследить на примере одного трактата, говоря конкретнее, письма Ломоносова к своему покровителю Ивану Ивановичу Шувалову. Оно вошло в историю под названием "О сохранении и размножении российского народа" (от 1 ноября 1761 г.).

В нем весьма полно раскрыто социально-экономическое положение России, перед которой тогда стояло немало проблем: сохранение российского народа, истребление праздности, исправление нравов, народное просвещение, охрана здоровья, улучшение земледелия, умножение внутреннего изобилия, в конечном счете повышение уровня жизни. А основная идея письма выражена следующим тезисом: "Немало сего полагаю самым главным делом: сохранением и размножением российского народа, в чем состоит величество, могущество и богатство всего государства, а не в обширности, тщетной его обитателей... Умножается народ, и доходы прирастают".

Вообще необходимо отметить, что мысли и рекомендации М.В. Ломоносова весьма оригинальны и практичны, они не только имели важное государственное значение, но и были проникнуты подлинным гуманизмом. Хотя далеко не все мероприятия в тогдашних условиях могли быть осуществлены, они сыграли свою мобилизующую роль и получили дальнейшее развитие в трудах русских ученых.

Из экономических работ. В научном спектре ломоносовских сочинений, писем и документов вопросы экономии занимают особое место. Прежде всего они имеют приоритетное значение для судеб России.

Интерес представляет ломоносовский проект, составленный в 1763 г., под названием " Экономический лексикон российских продуктов...". Задумывался "Лексикон" как справочное пособие для купечества и торгующего дворянства. Запрашивались с мест сведения о каждом продукте (местность, где продукт родился или производится, его количество и качество ("доброта"), его потребление на месте или продажа, пути продвижения продукта, продажная цена). Ломоносов при этом отмечал, что "материалы к совершению сего дела... имеем в географических ответах, о которых в скором получении крайне стараться должно". Поступившие данные, оформленные в виде книги, должны были дать ориентир заинтересованному лицу в отыскании ("для удобнейшего на карте сыскания") необходимого продукта (товара).

Надо сказать, что затребованный материал собирался порой медленно, растягиваясь на несколько лет. В ряде случаев поступали неполные данные. Характерно, что после смерти Ломоносова сведения для "Экономического лексикона..." продолжали поступать в Академию наук. Несмотря на то, что сам "Лексикон" так и не был составлен, собранные материалы в целом представляли собой большую ценность.

Ломоносова интересовали не только промышленность и торговля, но и сельское хозяйство, тем более что еще в эпоху Петра I в эту отрасль начали вводить новшества: новые культуры (табак, виноград, лекарственные травы), уборка хлеба серпом заменилась косьбой, разводились новые породы скота. Одним из проектов ученого, касающимся сельского хозяйства, является " Мнение о учреждении Государственной Коллегии (сельского) земского домоустройства ". Этот документ (к сожалению, незавершенный) содержит план, можно сказать, проект организации задуманного учреждения - специальной коллегии, предназначенной прежде всего для изучения как сельского хозяйства, так и самого сельского населения. И опять-таки изложение подкрепляется целым набором конкретных предложений, направленных па улучшение сельского хозяйства по всей стране. В документе отражена забота о развитии земледелия, лесов, дорог и каналов, отмечается значение ремесел в деревне, автор призывает изучать иностранную сельскохозяйственную литературу и учитывать предложения от лиц, занимающихся сельским хозяйством. Для связи же с провинцией считается целесообразным иметь на местах корреспондентов. Должна предусматриваться и опытная база - участок с разными почвами, обрабатываемый крестьянским трудом. По содержанию и направленности запроектированное учреждение явилось прообразом будущего Вольного экономического общества (ВЭО), созданного по приказу Екатерины Великой через несколько месяцев после смерти автора проекта для поощрения в России земледелия и домостройства, отечественного производства (в том числе горного дела и металлургии) и внутренней торговли (в отличие от меркантилистов, ратовавших за внешнюю торговлю). Деятельность именно в этих областях (особенно в земледелии и производстве) экономической жизни страны М.В. Ломоносов считал главными источниками богатства.

Особое внимание в те годы требовали к себе лесоводство, рыболовство и коневодство. Всеми этими вопросами стали заниматься помещики-дворяне, для которых весьма кстати пришелся ломоносовский перевод с немецкого сочинения " Лифляндская экономия ". Рассматриваемые в данной работе вопросы (о должности крестьянской вообще, труде крестьянском на каждый месяц; об усадьбе, о пахотной работе; разности земель, семенах, времени сева, скоте и птице и др.) характеризовались сугубо сельскохозяйственной направленностью и имели огромное практическое значение.

Как считают российские ученые, текст переведенной работы соответствовал взглядам Ломоносова-ученого в области экономики, особенно сельского хозяйства. Причем Ломоносов-переводчик не ограничился механическим изложением, а привнес в работу свое понимание вопроса о строении хозяйства.

Наиболее ярко, пожалуй, воплотились экономические и художественные идеи Ломоносова в создании заводского производства (Усть-Рудницкая фабрика). К сожалению, в рамках рассмотрения экономических проблем многие специалисты почему-то обходят эту сторону деятельности ученого. По мнению одних исследователей ломоносовского наследия, эта фабрика была связана с мозаичными работами, другие же рассматривали ее как коммерческое предприятие, источник дохода от технологической химической лаборатории.

Видимо, фабрика эта должна быть отнесена к сфере истоков русской техники и рассматриваться в качестве реализации всех его лабораторных трудов как дополнительный фактор широчайшей деятельности ученого. В середине XVIII в., как известно, наблюдался рост промышленности, и Ломоносов стремится практически применить добытые наукой знания, в данном случае промышленное использование готовой рецептуры цветного стекла. И в 1752 г. Сенат разрешил учредить фабрику разноцветных стекол - по сути, совершенно новое для России предприятие.

Обозревая работы Ломоносова в области экономики и по смежным вопросам, можно сказать, что его идеи, замыслы, планы, сочинения (помимо точных, естественных, исторических наук и литературных трудов) обращены к изучению хозяйства России в самом широком спектре. Для пользы общества была выработана целостная экономическая политика государства, сопровождаемая комплексом практических рекомендаций. Многие программы весьма обширны, а порой и грандиозны по своим масштабам. Это ему, Ломоносову, мы обязаны появлением дисциплины "Экономическая география ", то есть науки, "соединенной с знанием государственной экономии ", как отмечал он.

В своей научной деятельности М.В. Ломоносов придерживался традиций русской экономической школы, существенно расширил и подкрепил ее, несмотря на то, что многие важные труды не возымели существенного воздействия на современников. Однако экономические идеи, заложенные в трудах великого ученого, и в наши дни подлежат дальнейшему осмыслению.

11. Экономические взгляды Д.А. Голицина, А.Н. Радищева

Князь Голицын Д.А. (1734-1803гг.) Круг интересов естествознание, философия, политэкономия. Почетный член ряда академий наук. По мнению Голицына, главную роль в управлении государством должны играть землевладельцы, так как они не имеют ни возможности, ни желания уехать куда-нибудь, когда это вздумается, в отличие от представителей торговли и промышленности, которые с величайшей легкостью могут покинуть родные места и отправиться, куда пожелают. Поэтому управление государством должно быть основано на понимании роли земледелия и желании его процветания. Голицын признавал источником богатства не торговлю, а производство, но ограничивая его сельским хозяйством.

В отличие от представителей консервативных взглядов экономической мысли второй половины XVIII в. Голицын выдвигал предложения, которые, как свидетельствует европейский опыт, в конечном счете объективно должны были способствовать развитию капиталистических отношений. В частности, он предлагал отпускать крестьян на волю за большой выкуп и без наделения землей. Арендатором помещичьей земли должны были стать богатые крестьяне, эксплуатирующие безземельных односельчан.

А.Н. Радищев (1749-1802 гг.) – наиболее прогрессивный общественный деятель эпохи Екатерины II. Выходец из дворянства. 1766 г. – Окончание Пажеского корпуса Лейпцигский университет для изучения юриспруденции. По возвращению - работа в сенате юристом, управляющим Петербургской таможни и в других должностях.

Свои взгляды изложил в книге “Путешествие из Петербурга с Москву”, где реалистически изложил разные стороны русской жизни (1790 г.), различные сословия, рассмотрел политические, социальные, экономические и другие проблемы действительности.

Его вывод: единственная возможность изменить существующее положение вещей – разрушить самодержавный крепостнический строй путем народной революции.

По велению Екатерины II арестован. Сенат вынес смертельный приговор. Екатерина II заменяет Радищеву приговор ссылкой в Сибирь на 10 лет. Потом он был возвращен в свою деревню Калужской губернии. Александр I вернул его на государственную службу в комиссию по составлению законов. Вышло много его работ. В них высоко оценил реформы Петра по развитию промышленности и торговли, отметил их недостатки и противоречия, наиболее значительные из них, по его мнению, было то, что прогрессивные преобразования основывались на старой крепостнической основе. Развитие мануфактур и ремесел Радищев рассматривал на основе ликвидации крепостнического строя и образования в обществе слоя мелких товаропроизводителей. Радищев первый из российских экономистов дал анализ бумажноденежного обращения, показал негативные последствия выпуска необеспеченных бумажных денег. Оригинальны его мнения о налоговой системе, которая, по его убеждению, или стимулирует, или сдерживает развитие экономики. Он предлагал облагать налогом все слои населения с учетом их имущественных доходов, поскольку чрезмерно высокие налоги приведут к обнищанию не только населения, но и страны в целом.

12. Преобразования Александра I

1) Первая четверть XIX в. ознаменовалась проведением реформ, впервую очередь в сфере государственного управления. Данные реформы связываются с именами императора Александра I и его ближайших соратников — М. Сперанского и Н. Новосильцева. Однако данные реформы были половинчатыми и не были завершены.

Основные реформы, осуществленные при Александре I:

— Указ «О вольных хлебопашцах»;

— министерская реформа;

— подготовка плана реформ М. Сперанским;

— дарование Конституций Польше и Бесарабии;

— подготовка проекта российской Конституции и программы от­мены крепостного права;

— учреждение военных поселений.

Целью данных реформ было совершенствование механизма государственного управления, поиск оптимальных вариантов управления для России. Главными особенностями данных реформ были их половинчатый характер и незавершенность. Данные реформы привели к незначительным изменениям в системе государственного управления, но не решили главных проблем — крестьянского вопроса и демократизации страны.

2) Александр I пришел к власти в результате дворцового перево­рота 1801 г., который был осуществлен противниками Павла I, недовольными резким отходом Павла 1 от екатерининских по­рядков. В ходе переворота Павел I был убит заговорщиками и на трон был возведен Александр I — старший сын Павла и внук Екатерины. Короткое и жесткое 5-летнее правление Павла I закончилось. В то же время возвращение к екатерининским порядкам — праздности и вседозволенности дворянства — было бы шагом назад. Выходом из положения стало проведение ограниченных реформ, которые стали попыткой приспособить Россию к требованиям нового века.

3) Для подготовки реформ в 1801 г. был создан Негласный комитет, в который вошли ближайшие соратники — «молодые друзья» Александра I:

— Н. Новосильцев;

— А. Чарторыйский;

— П. Строганов;

— В. Кочубей.

Данный комитет в течение 4 лет (1801 — 1805) был мозговым центром реформ. Большинство сторонников Александра были сторонниками конституционализма и европейских порядков, однако большая часть их радикальных предложений не была реализована в силу нерешительности Александра I, с одной стороны, и возможной негативной реакции дворян, приведших его на трон, — с другой.

Основным вопросом, которым занимался Негласный комитет в первые годы своего существования, была разработка программы отмены крепостного права в России, сторонниками ко­торой были большинство членов комитета. Однако после длительных колебаний Александр I не решился на проведение такого радикального шага. Вместо этого, императором в 1803 г. был издан Указ «О вольных хлебопашцах» 1803 г., который впервые в истории крепостнической России разрешал помещикам отпускать крестьян на волю за выкуп. Однако данный Указ не решал крестьянской проблемы. Шанс своевременно отменить крепостное право был упущен. Другими реформами Негласного комитета стали:

— министерская реформа — вместо петровских коллегий в России были созданы министерства европейского образца;

— реформа Сената — Сенат стал судебным органом;

— реформа образования — было создано несколько видов школ: от самых простых (приходских) до гимназий, были даны широкие права университетам.

В 1805 г. Негласный комитет в силу его радикализма и разногласий с императором был распущен.

4) В 1809 г. Александр I поручил подготовить новый план реформ Михаилу Сперанскому — заместителю министра юстиции и талантливому юристу-государствоведу. Целью планируемых М. Сперанским реформ было придание российской монархии «консти­туционного» внешнего вида, не меняя ее самодержавной сути. В ходе подготовки плана реформ М. Сперанским были выдвину­ты следующие предложения:

— при сохранении власти императора ввести в России европейский принцип разделения властей;

— для этого создать выборный парламент — Государственную Думу (законодательную власть), Кабинет министров (исполнительную власть), Сенат (судебную власть);

— Государственную Думу избирать путем всенародных выборов, наделить ее законосовещательными функциями; наделить императора правом, при необходимости, распускать Думу;

— разделить все население России на три сословия — дворяне, «среднее состояние» (купцы, мещане, горожане, государственные крестьяне), «рабочий люд» (крепостные, прислуга);

— наделить избирательным правом только дворян и представите­лей «среднего состояния»;

— ввести систему местного самоуправления — в каждой губернии избирать губернскую думу, которая бы формировала губернскую управу — исполнительный орган;

— Сенат — высший судебный орган — формировать из представителей, избираемыми губернскими думами, и, таким образом, сосредоточить в Сенате «народную мудрость»;

— Кабинет министров из 8 — 10 министров предоставить формировать императору, который бы лично назначал министров, и которые были бы лично ответственны перед самодержцем;

— связующим звеном между тремя ветвями власти — Государственной Думой, судебным Сенатом и Кабинетом министров сделать особый орган — Государственный совет, назначаемый императором, который бы координировал работу всех ветвей власти и был бы «мостом» между ними и императором;

— на вершине всей системы власти должен был стоять император — наделенный широкими полномочиями глава государства и арбитр между всеми ветвями власти.

Из всех главных предложений Сперанского на деле была реализована только их небольшая часть:

— в 1810 г. создан Государственный совет, который стал назначаемым императором законодательным органом;

— в это же время усовершенствована министерская реформа — все министерства были организованы по единому образцу, министры стали назначаться императором и нести перед ним персональную ответственность.

Остальные предложения были отвергнуты и так и остались планом.

5) Переломным моментом в ходе реформ стала «Записка о древней и новой России в ее политическом и гражданском отношениях», направленная в 1811 г. императору известным историком и общественным деятелем Н. Карамзиным. «Записка» Н. Карамзина стала манифестом консервативных сил, оппозиционных реформам Сперанского. В данной «Записке о древней и новой России» Н. Карамзин, анализируя историю России, выступал против реформ, которые приведут к смуте, и за сохранение и упрочение самодержавия — единственного спасения России.

В этом же 1811 г. реформы Сперанского были прекращены. В марте 1812 г. М. Сперанский был назначен генерал-губернатором Сибири — фактически отправлен в почетную ссылку.

6) После Отечественной войны 1812 г. реформаторская деятельность вновь возобновилась. Реформы проходили в двух направ­лениях:

— совершенствование национально-государственного устройства;

— подготовка проекта Конституции России. В рамках первого направления:

— Александром I была дарована Конституция Царству Польско­му в 1815 г.;

— была предоставлена автономия Бесарабии, которой в 1818 г. также был дарован конституционный документ — «Устав образования Бессарабской области».

В рамках второго направления в 1818 г. началась подготовка общероссийского проекта Конституции. Работу по подготовке проекта возглавил Н.Н. Новосильцев. Подготовленный проект — Государственная уставная грамота Российской Империи"— содержал следующие основные положения:

— в России устанавливалась конституционная монархия;

— учреждался парламент — Государственный Сейм, состоящий из двух палат — Сената и Посольской палаты;

— Посольская палата избиралась дворянскими собраниями, после чего депутаты утверждались императором;

— Сенат полностью назначался императором;

— инициатива предлагать законы закреплялась только за импера­тором, но законы должны были быть обязательно утверждены сеймом;

— император единолично через назначаемых им министров осуществлял исполнительную власть;

— Россия делилась на 10 — 12 наместничеств, объединявшихся на началах федерации;

— наместничества имели свое самоуправление, которое во многом копировало общероссийское;

— закреплялись основополагающие гражданские свободы — свобода слова, печати, право частной собственности;

— о крепостном праве не упоминалось вообще (планировалось начать его поэтапную отмену одновременно с принятием Конституции).

Основной проблемой, тормозившей принятие Конституции, был вопрос об отмене крепостного права и порядке его отмены. С этой целью императору было подано 11 проектов, каждый из которых содержал самые разные предложения по этому вопросу. Первым шагом по реализации данных предложений была частинная отмена крепостного права в России, первоначально проведенная на территории Прибалтики.

— в 1816 г. императором было издано «Положение об эстляндских крестьянах», согласно которому крестьяне на территории Эстляндии (Эстонии) освобождались от крепостной зависимости;

— в 1817 г. и 1819 г. были изданы аналогичные положения, касающиеся крестьян Курляндии и Лифляндии;

— прибалтийские крестьяне становились лично свободными, но освобождались без земли, которая оставалась в собственности помещиков;

— освобожденные крестьяне имели право взять землю в аренду или выкупить ее.

Однако решение об отмене крепостного права во всей России так и не было принято. Его рассмотрение затянулось на несколько лет, пока император Александр I не умер в 1825 г., после чего он был вообще снят с повестки дня. Главными причинами затяжки решения крестьянского вопроса (а вместе с ним и принятия Конституции) были личная нерешительность Александра I и противодействие верхушки дворянства. 7. В 1820-е гг. в окружении Александра I взяло верх консерватив­но-карательное направление. Его олицетворением стал П. Аракчеев, начинавший карьеру военным советником Александра и в 1820-е гг. ставший фактически вторым человеком в государстве. Данный период заката реформ получил название «аракчеевщина». Именно в этот период были окончательно сорваны планы принять Конституцию и отменить крепостное право. Наиболее одиозным решением П. Аракчеева стало создание в России новых ячеек общества — военных поселений. Военные поселения стали попыткой соединить в одном лице и в одном образе жизни крестьянина и солдата:

— поскольку содержание армии было дорогим для государства, Аракчеев предложил перевести армию на «самофинансирование»;

— для этих целей солдат (вчерашних крестьян) заставили, одновременно с военной службой, заниматься крестьянским трудом;

— привычные воинские части и казармы и иные атрибуты жизни солдат в мирное время были заменены особыми общностями — военными поселениями;

— военные поселения были разбросаны по всей России;

— в данных поселениях крестьяне часть времени занимались муштрой и военной подготовкой, а часть времени — сельским хозяйством и обычным крестьянским трудом;

— в военных поселениях царили жесткая казарменная дисциплина и полутюремные порядки.

Военные поселения при Аракчееве получили широкое распространение. Всего на режим военных поселений были переведены около 375 тыс. человек. Военные поселения не пользовались авторитетом у народа и вызывали ненависть у большинства поселенцев. Крестьяне часто предпочитали крепостную зависимость жизни в подобных военно-крестьянских лагерях. Несмотря на частичные изменения в системе управления государством, реформы Александра I не решили главных вопросов:

— отмены крепостного права;

— принятия Конституции;

— демократизации страны.

13. Деятельность М.М. Сперанского

Начало деятельности М. М. Сперанского. Вернуть авторитет, утраченный после Тильзита, Александр I решил с помощью нового витка реформаторской деятельности. С охлаждением царя к членам Негласного комитета возникла потребность в новых лицах, которые, однако, должны были продолжить прежнее направление реформ. Император быстро нашел человека, который отвечал этим требованиям. Им стал М. М. Сперанский.

Члены Негласного комитета привлекали Сперанского к обобщению материалов своих обсуждений, а затем стали поручать ему составление проектов по заданным ими темам. В 1803—1807 гг. Сперанский имел уже пост директора одного из департаментов Министерства иностранных дел. Он был наиболее близок к В. П. Кочубею — всесильному министру внутренних дел. В период болезни министра Сперанскому было поручено вместо него лично докладывать императору о положении дел. Эти доклады показали Александру, что Сперанский — тот человек, который ему нужен. Кроме того, в отличие от ближайшего окружения царя, Сперанский не выступал против Тильзитского мира, симпатизируя в душе законам, установленным во Франции Наполеоном.

Началось восхождение Сперанского к вершинам государственной власти. С 1807 г. он статс-секретарь императора, а с 1808 г. — заместитель министра юстиции, который одновременно являлся и генерал-прокурором Сената.

Поиск по сайту: