Сущность и функции государства

Государство – это важнейший политический институт общества, оно определяет правила поведения субъектов экономической деятельности.

Государство определяет формальные правила и нормы. Оно формирует экономические законы, создает и обеспечивает права собственности.

Значение государства определяется фактом делегирования гражданами части своих прав государству. Иначе говоря, природа государства определяется властными отношениями, которые возникают между гражданами и государственным аппаратом.

Права между гражданами и государством фиксируются в конституции, которая играет роль социального контракта.

Граждане передают часть своих прав государству, потому что они уверены, что государство более эффективно выполнит определенные функции. Зачастую эти функции определены так называемыми провалами рынка, то есть задачами, которые невозможно выполнить в рамках классического или неоклассического контракта.

Основные функции государства:

· спецификация и защита прав собственности – при положительных трансакционных издержках распределение прав собственности оказывает влияние на эффективность использования ресурсов; эффективность использования ресурсов может снижаться, поэтому необходима спецификация прав собственности; когда государство берет на себя функции спецификации прав собственности, возникает экономия от масштаба (средние издержки защиты прав собственности у государства оказываются значительно ниже, чем средние издержки лиц, которые осуществляют защиту в частном порядке);

· создание каналов обмена информацией – рыночной экономике необходима развитая информационная структура, которая позволит обмениваться экономическим агентам с минимальными издержками и искажениями информации;

· разработка стандартов мер и весов - деятельность государства в этом направлении позволяет снизить издержки измерения качества обмениваемых товаров и услуг; в широком смысле к разработке мер относится также организация денежного обращения;

· создание каналов и механизмов физического обмена товаров и услуг – структура рынка включает в себя также каналы физического движения товаров и услуг;

· создание правоохранительных органов и выполнение роли третьей стороны в конфликтах – возникновение при выполнении контрактов непредвиденных обстоятельств требует вмешательства «третьей» стороны (суда) для создания гарантий против их оппортунистического использования сторонами контракта;

· производство общественных благ - чистые общественные блага, производство которых сталкивается с проблемой безбилетника, требуют использования государством принуждения для финансирования их производства. Речь идет в первую очередь о таких общественных благах, как оборона, в меньшей степени — здравоохранение и образование.

Общественные блага – это блага, для которых отсутствуют исключительность доступа и конкурентное потребление.

Фактически при потреблении общественных благ имеет место размывание прав собственности на эти блага, которое оказывает отрицательное воздействие на стимулы индивидов к производству такого рода благ. Возникает проблема «безбилетника», то есть ситуация, когда каждый из членов группы предпочел бы, чтобы платил кто-то другой, а он лишь наслаждался плодами. Иными словами, бездополнительного стимулирования частное предоставлениеобщественных благ, если и не невозможно, то крайне маловероятно.