Правовое регулирование экологической экспертизы

Экологическая экспертиза — это установленный государством и обязательный для всех порядок предварительной проверки соответствия хозяйственных проектов, решений и мероприятий требованиям экологической безопасности общества.
В соответствии со ст. 3 Закона «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ», государственная экологическая экспертиза — проверка соответствия проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды. Она проводится в целях:
определения достаточности и обоснованности мер по охране окружающей среды, предусматриваемых проектным решением планируемой хозяйственной и иной деятельности;
определения уровня экологической опасности, которая может возникнуть в процессе осуществления планируемой хозяйственной и иной деятельности и прямо или косвенно оказать воздействие на окружающую среду;
предупреждения возможных неблагоприятных воздействий планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и связанных с ними негативных последствий.
Таким образом, сущность экологической экспертизы заключается в предварительной (на стадии принятия решения и разработки проекта) проверке соответствия хозяйственной деятельности экологическим требованиям, а ее цель — в предупреждении вредных экологических и иных последствий такой деятельности.
Правовой основой экологической экспертизы являются Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», Закон республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе», Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей Республики Беларусь 11.05.2001 N 8 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения Государственной экологической экспертизы в республике Беларусь».
Экологическая экспертиза проектов строительства новых и реконструкции действующих производств по существу является инструментом государственной коррекции развития производительных сил путем организации контроля за соблюдением установленных экологических ограничений на стадии принятия решения о реализации планируемой деятельности. Государственная экологическая экспертиза проводится государственными органами по экологии на основе принципов:
Ø приоритета охраны жизни и здоровья человека;
Ø законности, научной обоснованности и гласности;
Ø комплексной оценки социальных, природоохранных, экономических и других аспектов планируемой хозяйственной и иной деятельности;
Ø учета суммарного воздействия вредных веществ, выбрасываемых (сбрасываемых) в окружающую среду, и других воздействий на нее в результате осуществляемой и планируемой хозяйственной и иной деятельности;
Ø независимости экспертов при осуществлении ими своих полномочий.
Реализация проектов, подлежащих государственной экологической экспертизе, без положительного заключения государственной экологической экспертизы запрещается и не подлежит финансированию. Законодательство устанавливает объекты государственной экологической экспертизы. Государственной экологической экспертизе подлежат (объекты Государственной экологической экспертизы):
концепции, программы (в том числе инвестиционные) и схемы отраслевого и территориального социально-экономического развития;
схемы комплексного использования и охраны природных ресурсов;
градостроительная документация (генеральные планы городов и населенных пунктов, проекты и схемы детальной планировки);
обоснования инвестиций в строительство, проектная документация (архитектурный, строительный проекты и др.) на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение, модернизацию, изменение профиля производства, ликвидацию объектов и комплексов независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности.
Объектами государственной экологической экспертизы могут быть и иные проектные решения планируемой хозяйственной и иной деятельности, реализация которых может оказать воздействие на окружающую среду.
Субъектами государственной экологической экспертизы являются заказчики (инициаторы планируемой хозяйственной и иной деятельности) и эксперты (экспертные комиссии).
Заказчиками (инициаторами планируемой хозяйственной и иной деятельности) выступают физические и юридические лица, включая иностранные, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории Республики Беларусь.
Экспертами, осуществляющими государственную экологическую экспертизу, выступают должностные лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальных органов.
Для проведения государственной экологической экспертизы наиболее сложных проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальными органами могут создаваться экспертные комиссии с привлечением высококвалифицированных специалистов.

Поиск по сайту: