 |
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция
Бюджетное устройство, бюджетная система и основы организации бюджетного процесса в РФ
Рассмотрение вопросов, связанных с бюджетной системой и бюджетным устройством невозможно проводить в отрыве от государства, поскольку они являются неотъемлемой частью государственного устройства. Бюджетная система – главное звено финансовой системы государства.
Бюджетное устройство – организация бюджетного процесса, организация документооборота, учета и отчетности в РФ.
Бюджетное устройство в соответствии с Бюджетным кодексом РФ представляет собой совокупность бюджетной системы, принципов бюджетной системы и бюджетной классификации.
 | |||||
| |||||
 | |||||
В условиях федеративного государства отсутствует единый централизованный бюджет, а бюджетная система представлена соответствующим бюджетом в рамках государственного устройства. Организация бюджетной системы тесно связана с разграничением полномочий между уровнями государственной системы. Данное разграничение базируется на положениях Конституции ст. 71 и ст. 72, в которых определены полномочия РФ и принципы совместного ведения между РФ и субъектами РФ.
Бюджетная система представляет собой совокупность федерального бюджета РФ, бюджетов субъектов РФ (85), бюджетов государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов (бюджетов муниципальных районов и городских округов, бюджетов городов и сельских поселений, а также муниципальных образований и городов федерального значения). Кроме того к бюджетной системе относят бюджеты государственных внебюджетных фондов, бюджеты которых утверждаются отдельными законами. Единого федерального бюджета в РФ НЕТ.
В целях обеспечения единства подходов в организации бюджетного процесса на разных уровнях, достижения устойчивости и эффективности системы, Бюджетным кодексом определено, что бюджетная система основана на следующих принципах:
· единства бюджетной системы Российской Федерации:
единство бюджетного законодательства, принципов организации и функционирования бюджетной системы, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации и санкций за нарушение бюджетного законодательства РФ;
· разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ:
закрепление доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы РФ, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, расходов бюджетов и источников финансирования дефицитов;
· самостоятельности бюджетов:
право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно организовывать бюджетный процесс, обеспечивать сбалансированность бюджетов и добиваться эффективности использования бюджетных средств;
· равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований:
определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями;
· полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов:
все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах;
· сбалансированности бюджета:
объем расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита;
· результативности и эффективности использования бюджетных средств:
при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств;
· общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов:
расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета;
· прозрачности (открытости):
опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов;
· достоверности бюджета:
надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета;
· адресности и целевого характера бюджетных средств:
бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования;
· подведомственности расходов бюджетов:
получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся;
· единства кассы:
зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета.
Поиск по сайту: