Оборот наркотических средств

По программе обеспечения льготными лекарственными средствами отдельных категорий граждан по государственным контрактам от 18.12.2008 № 1071-08 на сумму 223 284 руб. и от 20.01.2009 № 31-09 на 223 327 руб. ОГУП «Фармация» являлась поставщиком Морфина гидрохлорид 1% р-р 1 мл амп. №10 в количестве 522 упаковки для департамента здравоохранения. Данный препарат поставлялся на уполномоченный склад (услуги «Уполномоченного склада» также осуществлялись ОГУП «Фармация»).

Данный препарат был принят на ответственном хранение ОГУП «Фармация», которое на основании государственных контрактов, заключенных с Департаментом (государственным контрактам от 18.07.2008 № 458-08 и государственным контрактам от 02.02.2009 № 62-09) предоставляло услуги «Уполномоченного склада».

На основании заявки генерального директора ОГУП «Фармация» Киселева А.В. 27 января 2009 года была подана заявка на завод изготовитель на поставку Морфина гидрохлорида 1% р-р 1 мл амп. № 10 для нужд льготных категорий граждан в количестве 500 упаковок (ГК от 18.12 2008 № 1-71-08; от 20.01.2009 № 31-09). Одновременно, 26 января 2009 года начальником отдела маркетинга Бахлиной И.А. была сделана заявка на приобретение такого же препарата для коммерческих целей в количестве 300 упаковок.

По вышеперечисленным закупкам в 2010 году было произведено списание Морфина гидрохлорид 1% р-р 1 мл амп. №10 в количестве 101 уп. на общую сумму 15 965 руб. с уполномоченного склада, а именно:

- акт о списании товаров ГЛ-5225 от 01.09.2010 - 2 уп. на 316 руб.;

- акт о списании товаров ГЛ-5226 от 01.09.2010 - 95 уп. на 15 017 руб.;

- акт о списании товаров ГЛ-5648 от 25.10.2010 - 4 уп. на 632 руб.

В связи с вышеизложенным было нарушен п.4 «Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148 и п. 4.13 «Регламента информационного взаимодействия и организации обеспечения необходимыми лекарственными средствами (ОНЛС) отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг на территории Тверской области», утвержденного заместителем губернатора Тверской области от 07.10.2009г. (далее Регламент от 07.10.2009г.)

В соответствии с п. 4.5 ГК от 20.01.2009 № 31-09 заключенного департаментом здравоохранения с ОГУП «Фармация» на поставку лекарственных средств для отдельных категорий граждан, Поставщик обязан произвести замену товара ненадлежащего качества (с истекающим сроком годности) на качественный товар.

В связи с тем, что приобретенный для разных целей в 2009 году ОГУП «Фармация» Морфина гидрохлорид 1% р-р 1 мл амп. №10 имел одинаковый срок годности и № серии 100808, предприятие не имело возможности произвести замену данного препарата с истекшим сроком годности на товар надлежащего качества.

В нарушение п.1 «Положения о списании и уничтожении наркотических средств и психотропных веществ и специальных рецептов, не использованных онкологическими больными», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.11.1997 № 330 (в редакции от 16.05.2003 № 205) и п. 2.2.17 Регламента ОГУП «Фармация» было произведено списание вышеназванных наркотических препаратов, комиссией, в состав которой не вошли представители органов внутренних дел, охраны окружающей среды и Департамента. О списании Морфина гидрохлорид 1% р-р 1 мл амп. №10 не был уведомлен Департамент.

Решения о списании наркотического средства, создании комиссии и передаче полномочий на его уничтожение должно приниматься Департаментом, в связи с тем, что данный товар является его собственностью, а не ОГУП «Фармация» у которого он находится на ответственном хранении.

В нарушение п. 5 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 644 в журналах «Регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» отделов специального хранения и отдела приемки и экспедиции, не отражено состояние Морфина гидрохлорида 1% р-р 1 мл амп. №10 с истекшим сроком годности, а именно:

- Журнал №7 «Регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», отдел ответственного хранения 2, строки 31и 32;

- Журнал «Регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» Уполномоченный склад за 2010, строки 5,6,7,8,9,10;

- Журнал 2010 «Регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» по отделу приемки и экспедирования, строки 17,18,19,20и 23.

В нарушение п. 1б «Порядка дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых было признано нецелесообразным» Постановления Правительства РФ от 18 июня 1999г. № 647; п.п. 2.6,3.2 Приложения 2 «Регламента информационного взаимодействия и организации обеспечения необходимыми лекарственными средствами (ОНЛС) отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг на территории Тверской области» отсутствует основание в виде заключения контрольно-эксперстной комиссии Департамента здравоохранения Тверской области о признании нецелесообразным дальнейшего использования Морфина гидрохлорида 1% р-р 1 мл амп. №10 с истекшим сроком годности. Нет основания для внесения записей в Журнале №1 «Регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, дальнейшее использование которых было признано нецелесообразным» за №55,62,95 и 102.

В отчете начальнику УФНСКН по Тверской области, исх. №440 от 11.02.2011, в приложении к отчету «Сведения о количестве уничтоженных в установленном порядке наркотических средств», указанное выше количество Морфина гидрохлорида в пересчете на сухое вещество подано общей суммой – 19,3002 грамм, совместно с аналогичным препаратом, уничтоженным как возврат от умерших больных, без акцента о списании в рамках программы льготного обеспечения.

ОГУП «Фармация», уничтожило Морфина гидрохлорида в результате деятельности, связанной с отпуском и реализацией наркотических средств в пересчете на сухое вещество - 10,1 грамма; что составило 12,6% от ранее приобретенного количества (101: 800 х 100%).

По бухгалтерскому учету списание препарата Морфина гидрохлорид 1% р-р 1 мл амп. №10 в количестве 101 уп. на общую сумму 15 965 руб. отследить не представляется возможным. Данная ситуация подтверждена пояснительной запиской, представленной за подписями зам.генерального директора ОГУП «Фармация» Березкиной Л.М. и главного бухгалтера с бухгалтерским учетом. К пояснению приложено письмо на имя заместителя Департамента здравоохранения Тверской области, без регистрации получателем. Ответ получателя отсутствует.

Уничтожение наркотических средств и лекарственных препаратов общего списка осуществляется на площадях аптечного склада, где расположена аптека: ул.Коминтерна, д.77, лицензия №ЛО-69-02-000069, приложение №3 от 10.07.2009 года: Розничная торговля лекарственными средствами.

В связи с вышеизложенным расходы по списанию Морфина гидрохлорид 1% р-р 1 мл амп. №10 в количестве 101 уп. на общую сумму 15 965 руб. являются не правомерными и требуют дополнительной проверки.

Приложение № 1

2.Учет

Для ведения учета товарно-материальных ценностей и составления товарных отчетов на уполномоченном складе применяют нелицензированные программные продукты.

Приложение № 2

В нарушение пп. 1.4; 4 методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств к Приказу Министерства финансов РФ от 13.06.1995 N 49, в проверяемом периоде (за исключением 2008 года) к инвентаризационным ведомостям не составлялись сличительные ведомости. В соответствии с этим отследить результаты (излишки или недостачу товара), выявленные в ходе данных инвентаризаций не представляется возможным.

В ходе проверки проведена инвентаризация лекарственных средств общего списка, хранящихся на уполномоченном складе по состоянию на 05.09.2011г.

При составлении сличительной ведомости для подведения итогов инвентаризации, были выгружены 19 ведомостей по 3 товарным отчетам, с разных программных продуктов

Приложение № 3

По данным инвентаризации излишек и недостач не установлено.

В нарушении п. 7.14 «Регламента информационного взаимодействия и организации обеспечения необходимыми лекарственными средствами (ОНЛС) отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг на территории Тверской области» при проведении инвентаризаций в ходе проверки, в подразделениях ОГУП «Фармация» выявлен товар с истекшим и ограниченным сроком годности:

- УПОЛНОМОЧЕННЫЙ СКЛАД (на 05.09.2011г.) 7 602 упак. на сумму 8 349 517,36 руб.

Приложение № 4

Поиск по сайту: