Понятие бюджетного права

В юридической литературе имеются различные определения бюджетного права. Н. И. Химичева предлагает следующее определе­ние бюджетного права: «...бюджетное право РФ — это совокупность финансово-правовых норм, регулирующих бюджетное устройство в РФ, структуру и порядок распределения доходов и расходов бюд­жетной системы, компетенцию государства и муниципальных обра­зований в области бюджета, а также бюджетный процесс»

М. В. Карасева определяет бюджетное право как совокупность правовых норм, регулирующих отношения по поводу бюджетного устройства РФ, бюджетного процесса, а также отношения, возни­кающие в связи с установлением структуры доходов и расходов и распределением их между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ.

Указанные определения отражают основные черты бюджетного права, хотя несколько и отличаются между собой по объему регули­руемых общественных отношений, составляющих предмет бюджет­ного права. Необходимо отметить, что основные признаки бюджет­ного права были определены еще В. В. Бесчеревных, который ха­рактеризовал бюджетное право как раздел финансового права, включающий правовые нормы, устанавливающие структуру бюд­жетной системы СССР, объемы отдельных бюджетов, перечень до­ходов и расходов и порядок распределения их между различными бюджетами, а также нормы, регулирующие бюджетный процесс.

Итак, бюджетное право - основная подотрасль финансового права, включающая в себя финансово-правовые нормы, устанав­ливающие структуру бюджетной системы Российской Федерации, перечень бюджетных доходов и расходов, порядок распределения их между бюджетами различных уровней, бюджетные права Рос­сийской Федерации, ее субъектов, местного самоуправления; рег­ламентирующие бюджетный процесс, а также регулирующие фор­мирование и использование государственных внебюджетных фон­дов в целях финансового обеспечения социально-экономического развития и других потребностей общества.

Нормы бюджетного права по своему содержанию, в отличие от других финансово-правовых норм, достаточно четко подразделя­ются на материальные и процессуальные. Бюджетные материальные нормы закрепляют структуру бюджетной системы Российской Федерации, перечень доходов и расходов бюджетов, распределение их между различными бюджетами и т. д. К бюджетным процессу­альным нормам относятся нормы, регламентирующие порядок со­ставления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов го­сударства и местных бюджетов, порядок составления и утвержде­ния отчета об исполнении бюджета, а также осуществление государственного и муниципального финансового контроля.

Поиск по сайту: