Государственные управленческие решения формы, технологии принятия и реализации, оценка эффективности

Государственные управленческие решения: формы, технологии принятия и реализации, оценка эффективности.

Управленческое решение - разработанный и принятый, формально зафиксированный проект социальных изменений. Поэтому всякое управленческое решение есть акт осуществления управленческого воздействия, средство выражения и способ регулирования управленческих отношений в конкретно-исторических условиях и социальной среде.

Государственно-управленческое решение - осознанно сделанный субъектом государственного управления выбор целенаправленного воздействия на социальную действительность, выраженный в официальной форме.

Между тем существует более широкое понятие государственного решения, - это властная воля государства, которая приобретает официально выраженную форму, будучи закрепленной в существующих государственных актах, издаваемых государственным органом либо должностным лицом в соответствии со своей компетенцией и в пределах предоставленных полномочий.

Хотя процесс принятия решений - это сложный процесс, а сами проблемы по своей семантике (содержанию) чрезвычайно разнообразны, можно выделить основные общие этапы этого процесса, выяснить, как именно осуществляется акт выбора одной альтернативы из имеющегося или конструируемого множества альтернатив, выбрать курс действий, обеспечивающий получение требуемых результатов.

Различают запрограммированные и незапрограммированные решения. Большинство проблем, с которыми приходится встречаться, это те, которые неоднократно встречались и раньше и для которых имеется готовый рецепт решения..

Принятие решений часто воспринимается как единичный акт, хотя процесс принятия решений сложен и может быть представлен в виде последовательности нескольких этапов. Рассмотрим простейшую базовую модель принятия решений Г. Саймона, состоящую из трех этапов: обдумывания; проектирования вариантов решения; выбора.

Планирование - процесс постепенного прояснения и детализации того, что необходимо сделать, завершается он составлением плана. В простейшем варианте план имеет три основных компонента: цели, описание действий, ресурсы.

Системная технология вмешательства (СТВ) является коллективной и требует для разработки и реализации решений командной работы. Деятельность по управлению изменениями согласно методу СТВ делится на 3 фазы: диагностика; проектирование; внедрение.

Организационное развитие (ОР) – совокупность концепций и методов с ориентацией как на процесс осуществления изменений, так и на содержание проводимых изменений.

Методология «мягких» систем (ММС) рассматривает человека как важнейший неотъемлемый компонент системы, который структурирует ее своей деятельностью, но в то же время и сам меняется в процессе своей деятельности.

Каждая из технологий: СТВ, ОР, ММС, - предполагает участие людей с особой ролью (коммуникаторов, фасилитаторов, медиаторов, аль-тернативщиков, организаторов) в организации процесса принятия решений. В процедуре принятия управленческих решений выделяют три этапа: подготовку, принятие и выполнение решений.

Выполнение управленческих решений выражается в организаторской деятельности по модификации аппарата государственного управления, форм его внутренних отношений и взаимодействия с внешней социальной средой.

Задачей управления является выработка таких управленческих воздействий, при которых состояние объекта управления приемлемо с точки зрения критериев эффективности деятельности.

Эффективность управления - один из основных показателей совершенства управления, определяемый посредством сопоставления результатов управления и ресурсов, затраченных на его достижение. Эффективность управления можно оценить путем соизмерения полученной прибыли и затрат на управление. Но такая элементарная оценка не всегда оказывается корректной, поскольку результат управления:

не всегда выражается прибылью;

приводит к непосредственному и опосредованному результатам;

может быть не только экономическим, но и социальным, социально-экономическим, политическим, социально-психологическим.

Под оценкой эффективности государственного управленческого решения понимают совокупность моделей и методов по изучению и измерению фактических результатов государственной деятельности или программ, которые завершены или находятся в стадии реализации.

При этом можно выделить две измеримые составляющие деятельности государственного управления: техническую эффективность и экономическую эффективность.

Экономическая эффективность отражает внутреннее положение дел в системе государственного управления, ее собственную деятельность, а техническая эффективность - соответствие государственного управления требованиям внешней среды с учетом влияния, которое оно оказывает на состояние общества. Техническая эффективность связана и количественными, и качественными показателями, важными характеристиками которых являются их оперативность и регулярность.

11.государственный бюджет; принципы устройства и основные функции. Бюджетная система РФ – это основанная на эк отношениях и гос устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность фед бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов гос внебюджетных фондов. Бюдж устройством называют принципы организации и построения бюдж системы, а также взаимосвязь между отдельными ее звеньями. Бюдж система РФ включает в себя три уровня: фед бюджет и бюджеты гос внебюджетных фондов; бюджеты субъектов РФ и бюджеты территор гос внебюджетных фондов; местные бюджеты. (внебюдж фонды- один из методов перераспределения нац дохода гос-ва в пользу опред соц групп населения) Фед бюджет РФ, по сути, представляет собой основной финансовый план государства, через который мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для последующего их перераспределения и использования для реализации целей государственной политики. Бюджетом субъекта РФ в Бюдж кодексе РФ называется форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для решения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. Местный бюджет представляет собой форму образования и расходования ден средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения МСУ. К предметам ведения МСУ относятся вопросы местного значения. Консолидир бюджет представляет собой свод всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории. Консолидированный бюджет, объединяя все бюджетные показатели какой-либо территории, выполняет, в основном, информац функцию. Консолидир бюджет РФ включает в себя фед бюджет РФ и консолидир бюджеты субъектов РФ. В то же время консолидир бюджеты субъектов РФ состоят из собственно бюджета субъекта РФ и бюджетов МО, находящихся на территории данного субъекта РФ. БК РФ регламентируются принципы, в соответствии с которыми должна строиться и развиваться бюдж система РФ: 1. Принцип единства бюдж системы. Означает единство прав базы, ден системы, форм бюджетной документации, принципов бюдж процесса на всей территории РФ. Кроме того, едиными должны быть санкции за нарушения бюдж законодательства, порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней, порядок ведения бухучета средств фед бюджета, бюджетов субъектов РФ и местн бюджетов. 2. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюдж системы. Означает закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами гос власти РФ, органами гос власти субъектов РФ и органами МСУ. 3. Принцип самостоятельности бюджетов( право законодат органов гос власти и органов МСУ на каждом уровне бюджй системы РФ самостоятельно осуществлять бюдж процесс; наличие собственных источников доходов у бюджетов каждого уровня бюджетной системы РФ). 4. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов гос внебюджетных фондов ( все доходы и расходы бюджетов, бюджетов гос внебюдж фондов и прочие обязательные поступления подлежат отражению в бюджетах, бюджетах гос внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме). 5. Принцип сбалансированности бюджета( объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита) 6. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств( при исполнении бюджетов уполномоч органы и получатели бюдж средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов) 7. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов( все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита). 8. Принцип гласности( обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении) 9. Принцип достоверности бюджета( надежность показателей прогноза соц-эк развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета). 10. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств( бюдж средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей).

Поиск по сайту: