Деятельность государственных органов России в XVII веке по розыску беглых крестьян, воров и разбойников

К середине Х\/1в. возникла необходимость в создании приказов, специализирующихся на реализации только судебно-полицейских функций. Важнейшим из них стал Разбойный приказ.

На Приказ холопьего суда или Холопий приказ возлагались полицейские функции по сыску беглых крестьян. К концу Х\/1в. появились территориальные группы подобных приказов - Московский, Владимирский, Дмитровский и Казанский.

Появились и исполнители полицейских функций на местах. Городовым приказчикам (городчикам, городничим) -главным должностным лицам в городах, со второй четверти Х\/1в. были поручены надзор за великокняжеским земельным фондом и предотвращение его расхищения, надзор за сбором налогов, таможенных и прочих пошлин, ведение гражданских и уголовных дел.

Каждый губной орган (в волости, а впоследствии - в уезде) с середины Х\/1в. получил особую грамоту - разрешение на преследование, арест и казнь «лихих» людей. Эта функция возлагалась на выборного губного старосту («губа» -уголовно-полицейский административно- территориальный орган), утверждаемого Разбойным приказом. Губной староста уже имел собственный аппарат из старост, десятских и избранных обществом «лучших людей» (т.е. наиболее авторитетных), чуть позже замененных несколькими целовальниками, назначаемыми старостой из крестьян и посадских людей.

Дела в губной «избе» при старосте вел специально назначаемый дьяк.

Кроме разбойных дел, аппарат губного старосты ведал делами о воровстве, убийствах, ложных доносах и заведовал тюрьмами.

Приказная система реализации полицейских функций просуществовала до реформ Петра I, преобразовавшего госаппарат в коллегиальную систему. Но уже в приказной системе госучреждений прослеживается попытка выделения в самостоятельную отрасль полицейских функций государства. Более того, в реализации их наметилась определенная специализация, разделение на судебные, собственно полицейские и карательные функции. А внутри полицейских функций стала формироваться в качестве одного из основных направлений функция сыска, в свою очередь постепенно делившегося на политический и уголовный.

В целом же необходимо отметить, что исследование приказной системы управления государством выявило, что реализации полицейских функций в период становления Русского централизованного государства придавалось большое значение. Об этом свидетельствует не только наличие части таких функций в подавляющем большинстве приказов, но и создание специализированных приказов. Кроме того, на большое значение этого направления в работе госаппарата указывает и достаточно большая численность таких «судебно-полицейских» приказов (Разбойный и другие). По сравнению со многими другими, в каждом из них было по несколько дьяков и несколько десятков подьячих (старшие, средние, младшие). Приказы имели т.н. «черные палаты» и «тюремные избы», «пытошную» с «застенком» в Кремле, тюремный двор в московском Китай-городе, ещё одну тюрьму на тысячу заключенных с отделениями - «избами» (холопья, разбойная, опальная, женская, бражная).

В местном управлении, Русского централизованного государства, основным звеном становится государев назначенец - воевода. В первой четверти XVI 1в. воеводы были назначены в 146 городов с уездами. Воеводам подчинялись назначаемые ими приказчики в слободах и волостях.

В числе прочих функций воевода осуществлял и полицейские. Он лично отвечал за охрану феодальной собственности, занимался розыском беглых, поддерживал на подведомственной территории правопорядок, надзирал за деятельностью своего аппарата и подчиненных ему приказчиков, губных и земских старост.

.Более серьезные изменения в дальнейшем развитии и структурно-аппаратном оформлении полицейских функций в Российском государстве произошли в связи с петровскими реформами госаппарата 1718-1720г. Реформа упразднила приказы, введя 12 коллегий. Но если судебная система получила свой центральный орган в виде Юстиц-коллегии, то полицейская система такого «аппаратного» завершения не имела. Полицейские функции государство по-прежнему осуществляло путем распределения их по разным коллегиям.

Поиск по сайту: