Правовые основы развития организационно-правовой базы советской милиции в 50-е - 60-е гг. XX в

53. «Положение о советской милиции» 1962 гг., его содержание и значение.

XXII съезд партии (октябрь 1961 г.), определивший в новой программе политическую линию на ускоренное построение коммунистического общества, поставил перед обществом задачу - ликвидировать преступность и порождающие её причины. Для решения этой задачи в первой половине 60-х годов был принят ряд серьезных мер по улучшению качественного состава милиции, улучшению её материально-технического снабжения. Выдвигались новые требования к повышению гуманитарной образованности работников органов внутренних дел, к укреплению милиции и повышению её авторитета среди населения.

Задачи по улучшению работы милиции были закреплены в новом «Положении о Советской милиции» (17 августа 1962 г.). Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1962 года на 10 ноября был определен ежегодный праздник - День Советской милиции. Также была утверждена присяга личного состава милиции (15 октября 1962 г.), введен в действие Устав патрульно-постовой службы (1 августа 1963 г.), утверждено типовое Положение о ГАИ МООП республики (30 сентября 1963 г.).

54. Система обеспечения пожарной безопасности в РФ. Федеральный закон «О пожарной безопасности» 1994 г.

СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

- совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ. Основные функции С.о.п.б.: нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; создание пожарной охраны и организация ее деятельности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности: содействие деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности; научно-техническое обеспечение пожарной безопасности; информационное обеспечение в области пожарной безопасности; осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; производство пожарно-технической продукции; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности; лицензирование деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности и сертификация продукции и услуг в области пожарной безопасности; противопожарное страхование, установление налоговых льгот и осуществление иных мер социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности: тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ; учет пожаров и их последствий; установление особого противопожарного режима.

В соответствии с преамбулой Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.94 года № 69-ФЗ (с изменениями и дополнениями по состоянию на апрель 2008 года) обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. При этом в соответствии с данным законом система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Отметим, что Федеральным законом от 22.08.2004 №122-ФЗ в статью 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» внесено существенное добавление, а именно: «руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности». При этом в соответствии с пунктом 4 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) «руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей с помощью указанной системы должен быть обеспечен выполнением требований нормативных документов по пожарной безопасности или обоснован и составлять не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека, а допустимый уровень пожарной опасности для людей быть не более 10-6 воздействия опасных факторов пожара, превышающих предельно допустимые значения, в год в расчете на одного человека. Обоснования выполняются по утвержденным в установленном порядке методикам».

Новые редакции статей 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ вносят кардинальные изменения в виды и структуру пожарной охраны. Статьей 4 предусматривается частная пожарная охрана, исключена статья 14 («Объединения пожарной охраны»). В старой редакции к объединениям относились фонды пожарной безопасности. Новая редакция дополняет подразделения пожарной охраны муниципальной пожарной охраной, также предусматривает новую структуру Государственной противопожарной службы, в которую теперь входят федеральная противопожарная служба (ФПС) и противопожарные службы субъектов Российской Федерации. Право создавать у себя противопожарную службу предоставлено самим субъектам Российской Федерации.

Поиск по сайту: