Производство важнейших видов продовольствия и товаров

К понятию продовольственный комплекс вплотную примыкает понятие продовольственной безопасности.

продовольственная безопасность страны - такое состояние экономики, при котором обеспечивается продовольственная независимость страны и гарантируется физическая и экономическая доступность продовольствия для всего населения в количестве, необходимом для активной и здоровой жизни;

Обеспечение продовольственной безопасности - достигается посредством разработки и осуществления экономических, организационных и иных мер, направленных на предупреждение продовольственных кризисов, удовлетворение потребностей населения в жизненно важных продуктах на уровне физиологических норм питания.

При этом под физиологическими нормами питания понимаются научно обоснованные и утвержденные в законодательном порядке нормы потребления пищевых веществ и энергии, при которых полностью удовлетворяется потребность практически всех здоровых людей в необходимых пищевых веществах и энергии. Жизненно важные продукты питания это продукты питания, являющиеся по структуре и объемам основой пищевого рациона населения.

Продовольственная независимость - условие обеспечения продовольственной безопасности, при котором в случае прекращения поставок продуктов питания из-за рубежа не возникает продовольственный кризис.

Для обеспечения продовольственной безопасности и продовольственной независимости необходимо обеспечить необходимый уровень производства продуктов питания - уровень производства жизненно важных продуктов питания и пищевого сырья российскими товаропроизводителями, рассчитанный на основе среднедушевой потребности населения в основных пищевых веществах и энергии с учетом структуры распределения населения по возрасту, полу, условиям труда, климата, а также по этническим и другим особенностям пищевого рациона, при котором обеспечивается продовольственная безопасность страны.

Для того, чтобы продовольственная безопасность страны могла быть фактически достигнута, необходимо, чтобы были обеспечены:

физическая доступность продуктов питания - бесперебойное поступление продуктов питания в места их потребления в объемах, достаточных для удовлетворения потребностей населения и

экономическая доступность продуктов питания - возможность приобретения населением продуктов питания в соответствии с физиологическими нормами питания при существующих структуре потребления, системе цен, уровне доходов, социальных пособий и

льгот.

Продовольственная независимость считается обеспеченной, если годовое производство жизненно важных продуктов питания в стране составляет не менее 80 процентов годовой потребности населения в таких видах продуктов питания в соответствии с физиологическими нормами питания.

На федеральном уровне продовольственная безопасность достигается осуществлением комплекса мер, среди которых:

проведение правительством единой государственной политики в области продовольственной безопасности;

разработка и реализация федеральных целевых программ обеспечения продовольственной безопасности;

обеспечение соответствие качества производимых и реализуемых гражданам продуктов питания требованиям государственной системы стандартов;

сбор и анализ данных о снабжении населения жизненно важными продуктами питания, а также подготовку прогнозных оценок развития ситуации в области продовольственной безопасности.

На уровне региональный органов власти проводятся следующие мероприятия:

реализуется единая государственная политика в области продовольственной безопасности с учетом региональных условий;

формируются и реализуются собственные целевые программы по продовольственной безопасности по направлениям, не входящим в федеральную целевую программу;

координируется деятельность государственных органов и служб, обеспечивающих продовольственную безопасность страны, функционирующих на территориях субъектов Российской Федерации.

Информация в области продовольственной безопасности должна включать в себя данные о:

состоянии производства продуктов питания, снабжении ими и об их потреблении и динамике изменений такого состояния;

федеральном и региональных балансах необходимого и фактического уровней производства продовольствия;

состоянии и тенденциях развития внутреннего и внешнего рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия;

выполнении федеральных целевых программ и об осуществлении мероприятий по обеспечению продовольственной безопасности;

государственных и отраслевых стандартах, нормах и нормативах в области продовольственной безопасности.

Проще всего состояние продовольственной безопасности можно оценить исходя из процентного соотношения объемов импортируемого продовольствия к общему объему продуктов, использованных на потребление за определенный промежуток времени.

До 1998 года ситуация с импортом продовольствия неуклонно ухудшалась. В целях захвата новых рынков сбыта готовой сельскохозяйственной продукции западные товаропроизводители предприняли беспрецедентную на российский продовольственный рынок, для чего основным инструментом были выбраны демпинговые цены. В некоторые годы по отдельным видам жизненно важных продовольственных товаров (сахар, масло животное и растительное и т.п.) доля импорта превышала 50 процентов общей потребности. Падение спроса на продукцию собственного производства ухудшало и без того удручающее финансовое состояние отечественных сельских товаропроизводителей.

Начиная с четвертого квартала 1998 года появились положительные тенденции, которые продолжают усиливаться. Так, в 1999 году объем импорта уменьшился почти на 40 процентов, а в 2000 (по отношению к 1999) - еще на 15 процентов. Это обусловлено следующими причинами:

во-первых, низким качеством поставляемой импортной продукции - например, в 1999 году по некоторым видам продукции (консервы, молочная продукция и т.п.) доля забракованных товаров превышала 70 процентов;

во-вторых, резким падением курса российской валюты, что сделало импорт экономически неэффективным;

в-третьих, более благоприятными климатическими условиями.

Основные показатели деятельности сельскохозяйственных предприятий представлены в таблице:

Поиск по сайту: