Рабочий вопрос

Рабочий вопрос в Англии обнимал собой в XIX столетии преимущественно разнообразные проблемы профессионального движения, вопросы рабочего права и охраны труда. Только в самое последнее время всплыли новые течения, которые кроме этих вопросов выдвигают вопрос об активном участии рабочих в хозяйственном и хозяйственно-политическом регулировании промышленных отраслей.

К началу XIX столетия в Англии господствует еще всеобщая антипатия по отношению к коалициям рабочих, рассматривавшимся, как посягательство на свободу индивидуума; такое отношение находилось в соответствии с выработавшимся правосознанием, направленным вообще против всяких монополий в хозяйственной жизни.

Брентано широко и мастерски выяснил зарождение в Англии мысли о профессиональных союзах, рассматривая их при этом как современные цехи, и нарисовал картину той борьбы, которую должны были вести английские рабочие за свободное существование этих организаций[27]. При всем этом Англия была все же первой страной, которая признала принцип свободы коалиции и право на существование профессиональных союзов, и ввела в 1824 году закон о свободе коалиции.

Развитие профессиональных союзов было в Англии могущественнее, чем в какой-либо другой стране крупной индустрии. Число членов профессиональных союзов составляет по новейшим данным 8.084.000 в Великобритании и Ирландии. То обстоятельство, что профессионально организован такой большой процент общего числа рабочих представляется, конечно, менее важным, особенно принимая во внимание характер стачечных движений последнего времени, по сравнению с тем, что в профессиональные союзы организованы рабочие крупных и жизненно-необходимых отраслей промышленности; а это последнее обстоятельство в настоящее время повсюду имеет место в Англии. Ибо в горной, машиностроительной, металлургической и текстильной отраслях индустрии организованы в настоящее время в профессиональные союзы почти все рабочие. Наиболее трудна была организация некоторых групп необученных рабочих, столь важных для Англии доковых рабочих: но и здесь профессиональное движение достигло определенных результатов, особенно после успешного движения докеров в 1889 году.

Мы здесь не будем специально говорить об организации профессиональных союзов; упомянем лишь, что местные объединения различных профессий – профессиональные советы и ежегодно созываемый импозантный конгресс тред-юнионов являются теми средствами, с помощью которых профессиональные союзы уже десятилетия, как приобрели огромное влияние на английское общественное мнение[28].

Так же рано, как и профессиональное движение, начались в Англии попытки, посредством разного рода мероприятий и учреждений, смягчить те конфликты, которые вновь и вновь возникают вследствие столкновения организованных интересов предпринимательских союзов, с одной стороны, и профессиональных союзов с другой. Так, прежде всего примирительные камеры представляют собой учреждения английского происхождения. Начало их было положено крупным английским промышленником Мунделлот. В примирительных камерах равноправные представители работодателей и рабочих в одинаковом числе разрешают столкновения, устанавливают на определенный период заработную плату и все остальные условия работы и пытаются ликвидировать все конфликты, которые ставятся на их разрешение.

Подобная же система, только расширенная созданием беспристрастного третейского судьи также введена впервые англичанином, Рупертом Кетле. Так же важна примененная впервые в Англии система третейских судов, которые в противоположность примирительным камерам начинают функционировать только тогда, когда стачка или локаут уже неизбежны. Целью переговоров между союзами предпринимателей и профессиональными союзами является ликвидация столкновения и, следовательно, предотвращение, насколько это возможно, его повторения в дальнейшем.

Таким образом, достигаются прочные договорные отношения между обеими сторонами, и именно посредством тарифных договоров. Эти последние также зародились в Англии, где уже в первой половине XIX века имели место соглашения со всеми рабочими данной профессии.

Должна быть упомянута формула «справедливой заработной платы», которую лондонские печатники провели в жизнь уже в 1884 году; эта формула заключается в том, что при раздаче работ общественным учреждением в договорную тетрадь вносится параграф, согласно которому при всяких условиях должна быть уплачена справедливая заработная плата; это в свою очередь ведет к тому, что государственные учреждения устанавливают низшую границу заработной платы[29]. К началу XX столетия 478 английских муниципалитетов применяли эту формулу. Родственное этому мероприятие представляет собой установление минимума заработной платы. Последнее также исходит от учреждений общественного характера, как военного, морского и городских управлений, если им приходится раздавать работы. Далее были произведены эксперименты со скользящими скалами заработной платы, автоматически понижавшими и повышавшими заработную плату в соответствии с колебаниями цен на продукты, правда, эта система до 1912 г. распространялась только на около 63.000 рабочих.

Наряду с более совершенным регулированием заработной платы проведены постановления, касающиеся длины рабочего дня. Здесь также Англия шла впереди всех других стран. По исследованиям обоих Веббов, лучших знатоков рабочего вопроса в Англии в его прошлом и настоящем, к началу XIX столетия продолжительность рабочего дня в Англии равнялась 12 часам с перерывами, или 10 1/2 часам действительного труда. Но уже в 1813 году строительные рабочие Лондона, а в 1836 году лондонские машиностроительные рабочие получили десятичасовой рабочий день. В сороковых годах началось движение в пользу девятичасового рабочего дня, который, однако, был проведен лишь в 1871 г[30].

Наряду с этим шло сильное течение, требовавшее субботнего полу-праздника. На практике уже в 1861 году в Лондоне было установлено окончание работы по субботам в 2 часа дня, а позже в отдельных отраслях в 12 часов дня. В период с 1889 по 1897 год не меньше чем в 500 предприятиях был установлен 8-ми часовой рабочий день. Свободное послеобеденное время по субботам дает английским рабочим особенно благоприятные условия для отдыха и развлечения, так как английские железнодорожные общества согласились на введение дешевого тарифа по субботам, который дает возможность за поразительно ничтожную цену посетить деревню или взморье. Перерывы для отдыха во время работы тоже уже с давнего времени чрезвычайно тщательно определены в Англии, они фиксированы законом и должны точно выполняться в предприятиях.

В таком виде решался до сих пор в Англии вопрос о заработной плате в его отношении к рабочему договору; последний устанавливался с течением времени на все более и более прочном основании, и это укрепляло хорошие взаимоотношения между сторонами и в большинстве случаев предотвращало жестокую борьбу за повышение заработной платы и улучшение условий труда. Это можно утверждать без всяких оговорок по отношению ко всему XIX столетию, вплоть до первого десятилетия до мировой войны. Так, у ланкаширских ткачей не было с 1893 года ни одной значительной стачки, в английской каменноугольной промышленности последняя большая стачка была в 1893 году; английские машиностроительные рабочие не устраивали ни одной большой стачки с 1897/98 года, когда они выдержали полугодовую стачку[31]. Если принять во внимание существование широкого законодательства по охране труда рабочих, которое в Англии также получило более раннее и вместе с тем более реальное осуществление, чем в других странах.

В то время, как в других странах у рабочих образовалось представление об анти социальной тенденции, заключающейся в самом принципе капиталистического способа производства, и требование устранения последнего и революционного преобразования всего хозяйственного целого охватило широкие массы, - английский рабочий, напротив того, стоял до сих пор на почве народного хозяйства, основывающегося на разделении труда, частной собственности и по возможности неограниченной свободы конкуренции. Все, чего добивалось здесь социальное движение, возникало из стремления к социальным реформам, из желания эволюции, благоприятной по отношению к интересам рабочих, но ни в коем случае не из стремления революционизировать основы хозяйственного строя и предпринимательской прибыли. Те немногие социалисты, которые действовали здесь, как Оуэн не могли увлечь за собой на продолжительное время широких народных масс.

Единственным действительно революционным движением, которое Англия знала в XIX веке, был чартизм. Это движение, начатое в 1838 году одним лондонским рабочим обществом, совпало со временем худших социальных отношений, какое только знала Англия до того времени. Оно не удовлетворилось мирными средствами пропаганды и слова, но пыталось достичь революционных целей путем прямого действия в пользу всеобщей стачки. Хозяйственные вопросы стояли здесь на заднем плане, в то время как политические вопросы были выдвинуты на первый план; но фактически первые и были доминирующим элементом в движении[32].

Парламентский дух слишком глубоко проник в сознание английского народа, политические деятели Англии слишком хорошо понимали, что требования масс не могут быть сломлены на продолжительное время жестокой силой, чтобы с самого начала не было видно, что эти революционные течения могут быть умиротворены но насильственным подавлением их, а, напротив, стремлением идти им навстречу. И действительно, когда в 1846 г. начала решительно проводиться социальная реформа, и консервативно-аграрная партия в нижней палате во главе с Виконсфильдом, Шефстбери взяла в своей политике также социально-реформаторский курс (далеко не последним стимулом к этому было стремление консерваторов лишить фритрэдеров-манчестерцев их преимущества и отомстить предпринимателям за отмену хлебных пошлин), - позиция радиальных элементов пошатнулась.

К тому же другое движение социально-реформаторского характера приобретало все более и более прочную почву под ногами, движение, вскрывавшее социальные недуги и бывшее в то же время ближе, чем какая-либо партия революционного действия либерально-демократическому духу англичан; мы говорим о христианско-социалистическом движении. Это движение, начало которого связано с именем Карлейля, подчеркивало идеалистически-религиозный момент реформаторского характера; при этом оно не заключало в себе идеи мировой революции. Так и новые социальные политики Англии, а именно самые выдающиеся среди них, были реформаторами; таковы, напр., рано умерший Арнольд Тойнби, которому мы обязаны университетско-поселенческим движением, и Чарльз Буц, многотомное произведение которого «Труд и жизнь народа» дало превосходное начало знанию положения английских рабочих и стало источником различного рода важных проектов и предложений[33].

Однако, с 80-х годов в Англии заметны ростки социалистического движения, связанные с отдельными острыми экономическими кризисами, разразившимися в то время увеличением безработицы и одновременно происходившим значительным распространением роскоши в отдельных богатых кругах метрополии. Возникла даже и некоторое время существовала «социал-демократическая федерация». Однако, движение приобрело важное значение лишь тогда, когда к началу 90-х годов оно начало оказывать крупное влияние на политическую жизнь, вследствие основания «независимой рабочей партии», которая в течение последнего времени дала таких известных и влиятельных парламентских деятелей, как Джон Бернс, Гендерсон, Рамзан, Макдональд, Шекльтон и много других.

Однако, и эта партия, нашедшая своих идейных союзников в лице фабианского общества и супругов Сиднея и Беатрисы Вебб, далека от социал-демократической в современном «континентальном» смысле этого слова. Она скорее представляет собой специфически «рабочую» партию, ставящую своей целью улучшить положение рабочего класса и разрешить проблему бедности и безработицы посредством широких и радикальных реформ. Средство для достижения этой цели партия видит в интенсивном прямом налоговом обложении и в постепенной передаче в руки государства или муниципальных учреждений различных важных частно-хозяйственных отраслей, как железные дороги, газовые и электрические предприятия, транспортные предприятия; все это мероприятия, на которые в Англии смотрят, как на чрезвычайно «социалистические», в то время как в Германии они представляют собой более или менее нормальный элемент новейшего развития, являясь естественным продолжением старого бюрократического государства. Момент непримиримой революционности по отношению к существующему государственному устройству и политическим учреждениям, характерный для социал-демократов на континенте, совершенно отсутствует в английском рабочем движении. Здесь едва ли стоит вопрос о завоевании особых «демократических» свобод и о борьбе против влияния королевской власти и милитаристского государства. Кроме того, в Англии давно уже удалось лишить буржуазные классы повода к враждебному отношению к рабочей партии, на которую раньше в парламенте смотрели, как на «пролетарскую», это было достигнуто тем, что ее главного руководителя, Дж. Бернса, сделали министром и этим самым ограничили степень ее оппозиционности[34].

Совершенно с другой стороны внутри английского рабочего класса возникло новое движение, которое, быть может, повлечет за собой более радикальное преобразование существующих ныне форм заработной платы и рабочего договора, чем это было в результате какого-либо другого до сих пор возникавшего в Англии движения. Это движение исходило, главным образом, от рабочих крупных отраслей индустрии, и его возникновение было вызвано или, по крайней мере, ускорено событиями мировой войны[35].

Центральным пунктом новой организации взаимоотношений труда с капиталом являются фабричные комитеты (фабричные советы) и их руководители, так называемые фабричные старосты. Фабричные комитеты часто существовали и до войны, и как раз теперь, когда в Англии начинают ими интересоваться, нелишне указать на то, что их прототип старше, чем прототип профессионального союза. Фабричные комитеты представляют собой рабочие организации отдельного завода или мастерской, задачей которых является:

а) в качестве индустриальных комитетов заниматься вопросами, касающимися условий труда и высоты заработной платы, в их специальной и индивидуальной форме, не затрагивая больших и кардинальных вопросов, подлежащих ведению областных и национальных профессиональных организаций;

б) в качестве комитетов по охране труда улучшать санитарно-гигиенические условия работы на фабрике;

в) в качестве общественных комитетов заботиться о развлечении и образовании рабочих в данном предприятии или мастерской. Иными словами: комитеты, о которых здесь идет речь и которые знаменитый доклад судьи Уитли рекомендовал, как основу новой организации труда, являются своего рода маленькими рабочими парламентами в рамках больших национальных и областных профессиональных организаций. Параллельно с этим законодательным путем вводятся, и при этом даже предпочтительно другого рода организации, так называемые индустриальные советы для всей страны и отдельных областей; эти организации, с которыми фабричные комитеты должны быть в самом тесном соприкосновении, предназначены к тому, чтобы следить за конфликтами на фабрике, в случае нужды устранять их, идти навстречу нуждам рабочих и разрешать нужды, облегчать осуществление всевозможных проектов.

Подписанный Уитли доклад ждет от всей этой системы местного регулирования большой пользы в деле установления социального мира. «Мы смотрим на плодотворную работу фабричных советов, как на широкий базис промышленного устройства и рассматриваем их, как средство пробудить в рабочих интерес как к преуспеянию той отрасли промышленности, в которой они работают, так и к той фабрике, в которой они проводят такую большую часть своей жизни. Рабочие члены фабричного совета должны быть проникнуты идеей общего творческого сотрудничества в данной отрасли промышленности. Всякого рода предложения, касающиеся усовершенствований, должны быть приветствуемы и открыто обсуждаемы. Практические проекты должны быть испробованы со всех точек зрения.

Есть много скрытых творческих сил, которые могли бы быть полезны как промышленности, так и государству; они ждут условий для своего проявления. Новые и старые проблемы найдут свое разрешение в открытой совместной работе объединенного знания, опыта и доброй воли. Фабричные советы были бы недействительными, если бы они ограничивались исключительно удовлетворением жалоб»[36].

Предпринимателям уитлевские советы рекомендуются в следующих словах: «мы считаем успешное развитие и плодотворное использование фабричных комитетов на каждой фабрике, в том виде как они рекомендованы в нашем докладе, делом столь же важным, как и коммерческая или научно-техническая работоспособность предприятия. Мы держимся того мнения, что в каждом отдельном случае один из пайщиков, директоров или каких-либо других ответственных лиц предприятия, должен посвящать значительную часть своего времени и внимания правильному функционированию и дальнейшему развитию этих организаций»[37].

Персональными представителями этих фабричных советов являются фабричные старосты. Эти последние являются большей частью, а прежде были исключительно, представителями профессионального союза в предприятии, где они называются также – что характерно для их деятельности – фабричными делегатами, сборщиками или комитетчиками. Если они в свою очередь объединяются в организации, то тогда говорят также о «наблюдательных комитетах».

Во время войны были два обстоятельства, необыкновенно укреплявшие положение: во-первых, запрещение стачки, ставившее должностных лиц профессиональных союзов перед угрозой наказания и тем самым содействовавшее урегулированию столкновений посредством местных представителей на самих фабриках; во-вторых, только во время войны возник целый ряд вопросов, разрешение которых было тесным образом связано с различными условиями, в которых находились отдельные предприятия и, следовательно, ближе касалось местных организаций, нежели областных или общенациональных объединений. К этим вопросам относилась прежде всего проблема «разжижения», т.е. замещения мужского труда женским, в связи с призывами на военную службу; далее, снова всплыл, вследствие необходимости увеличения производства, спорный вопрос о способах вознаграждения, причем борьба за поштучную или повременную оплату играла решающую роль, т.к. во многих отраслях промышленности все явственнее замечалась растущая антипатия к поштучной оплате; далее, при фабричных комитетах возникли особые комиссии, в связи с необходимостью упорядочить вопрос о внутреннем распорядке рабочего времени; это в свою очередь было вызвано необыкновенным учащением случаев небрежного отношения к работе со стороны служащих и отлучки рабочих от работы, особенно в рудничных округах, как Клевеленд и Дюрхгем[38].

Наконец, война и военное хозяйство принесли с собой в Англии, как и везде, целый ряд проблем благосостояния и помощи, как-то: борьба с переполнением фабрик, учреждение столовых и средства продовольственной помощи, организация сбора денежных пособий для воинов на полях сражения, и много других вопросов.

Таким образом, все эти вопросы настойчиво требовали своего разрешения, которое к тому же должно было следовать быстро и притом в соответствии с практическими и духовными потребностями фабрики или предприятия.

Поиск по сайту: