Полномочия правит

Полномочия правит широки и разнообразны и в принципе устанся конституционными и з-нодательными нормами, а в некоторых странах также правовыми обычаями. Вместе с тем в большинстве стран этот центральный орган исполнительной власти фактически осуществляет полномочия, предоставленные главе гос, главе правит и отдельным министрам, что вытекает из особого места этого института в системе государственного аппарата, его политической значимости.

В условиях парламентских форм правления прав при осуществлении своих полномочий руководствуется программой деятельности, одобренной представительным (з-нодательным) органом гос власти.

Исходя из предметных и функциональных направлений деятельности данного органа, можно выделить следующие группы полномочий:

1) по осуществлению текущего государственного управления·. проводит государственную политику в социально-экономической сфере; формирует целевые общенациональные программы развития регионов, отраслей производства; управляет через правительственные органы (министерства, комитеты, комиссии, агентства) объектами гос собственности; осуществляет кадровые назначения в системе исполнительной власти;

2) организационно-правотворческие. Прав - наиболее активный субъект права з-нодательной инициативы в парламенте, при его непосредственном участии разрабатываются многие крупные з-нопроекты, кот принимаются в соответствии с парламентскими процедурами. Прав издает постановления, декреты, ордонансы, распоряжения, кот могут подменять з-ы, а также обеспечивает их реализацию;

3) в сфере обороны, безопасности, внешней политики и внешнеэкономической деятельности: вырабатывает совместно с другими государственными институтами внешнеполит курс, осуществляет меры по обеспечению обороны и национальной безопасности, назначает отдельных дипломатов и военачальников;

4) финансово-бюджетные: вырабатывает проект государственного бюджета и финансовых планов; добивается их принятия парламентом; исполняет гос бюджет и финансовые планы; обеспечивает проведение единой финансовой и денежно-кредитной политики.

В ряде стран действует з-нодательно закрепленный принцип презумпции полномочий правит. Так, если та или иная группа вопросов (предметов ведения) прямо не закреплена за конкретными ветвями гос власти или органами местного самоуправления, то они принадлежат исполнительной власти.

В условиях введения чрезвычайного осадного и военного положения прерогативы правит резко возрастают. Оно может принимать акты, ограничивающие права, свободы граждан, депортировать нежелательных иностранцев, вводить дополнительные обязанности для физических и юридических лиц. Однако особые типы управления (правовые режимы) могут устанавливаться только на з-нных основаниях (при наличии реальной внешней угрозы акта

агрессии со стороны иностранного гос или коалиции государств, крупных массовых беспорядках, экологических или техногенных катастрофах большого масштаба) на ограниченный срок, как правило, на 60-90 дней.

В ведении правит находятся вооруженные силы, спецслужбы, военизированные формирования типа "национальной гвардии". По Конституции Франции прав во главе с премьер-министром несет ответственность за национальную оборону (ст. 21), но на практике крупные военно-стратегические вопросы решаются им по согласованию с президентом.

Прав для осуществления текущего, оперативного управления может образовывать рабочий исполнительный орган - президиум, бюро. Заседания последнего проводятся по мере необходимости, во многих странах еженедельно, в строго определенное время. Председательствует на них глава правит, присутствует узкий круг должностных лиц - заместители главы правит, министры иностранных дел, финансов, юстиции, руководители спецслужб, отдельные крупные чиновники.

За свою работу прав несет политическую ответственность, кот выражается в отставке всего кабинета, реже - отдельных его членов по инициативе парламента, самого правит или главы гос.

Поиск по сайту: