Порядок формирования и структура правит

Способ и порядок формирования правит определяется формой правления, конституционными нормами и принципами, полити традициями страны. Существуют две модели формальной процедуры образования правит, отличающиеся степенью участия парламента в его формировании: парламентская и внепарламентская.

Парламентская модель применяется в условиях парламентаризма, частично в смешанных республиках. Согласно ей право на формирование правит получает та полит партия или коалиция партий, кот имеет большинство мест в нижней палате парламента.

При парламентской модели формирования правит юридическое закрепление кандидатуры председателя и состава правит осуществляет парламент с помощью важнейшего правомочия - вынесения вотума доверия. Если предлагаемый состав правит или его глава не получают доверия парламентского большинства, то возможен роспуск парламента.

Внепарламентская модель формирования правит применяется в президентских республиках, дуалистических монархиях, в ряде смешанных республик. Право на формирование в этом случае имеет не парламент, а президент, другой глава гос. Иными словами, прав в доверии парламента не нуждается и формируется независимо от него.

В качестве примера внепарламентской модели формирования правит при смешанной республике можно привести Францию. Согласно Конституции президент Республики назначает премьер-министра. По предложению премьер-министра он же назначает других членов правит, а также может уволить их. Однако прав несет ответственность не только перед президентом, но и перед парламентом. Для нормальной своей работы прав нуждается в доверии Национального собрания. Так, согласно парламентской традиции и конституционным нормам отставка правит должна быть связана с "выражением недоверия" Национального собрания правительству.

В президентских республиках глава гос возглавляет центральную исполнительную власть. Состав правительств отличается разнообразием. В ряде стран статус высшей исполнительной власти урегулирован з-нодательно неполно и фрагментарно (например, в Великобритании).

Есть гос, где структура и состав органов исполнительной власти регламентирован достаточно подробно з-ном (Испания, Польша, США). В Испании состав правит включает председателя, его заместителей, министров и других членов, определяемых в з-нодательном порядке. В европейских странах в состав правит могут входить министры без портфеля - высокопоставленные чиновники, не руководящие конкретным министерством или ведомством. Существуют гос, где в прав входят парламентские секретари, призванные поддерживать связи с парламентскими структурами. В последние десятилетия, наряду с традиционными министерствами (обороны, иностранных дел, финансов, экономики, юстиции), во многих развитых странах образованы новые - энергетики, охраны окружающей среды, культуры, туризма, образования. Для развитых стран характерным явл небольшой перечень министерств и ведомств.

С прекращением по любому основанию полномочий главы правит обычно прерывается деятельность как самого правит, так и всех его членов. Ответственность правит в странах с развитым парламентаризмом носит солидарный характер: при неодобрении (порицании) этой политики в отставку уходит весь состав правит, даже если к конкретному министру не было каких-либо претензий.

Поиск по сайту: