Характерные черты и особенности Конституции Французской Республики

На всеобщем референдуме 28 сентября 1958 г. около 80% французов проголосовали за новый Основной З-н страны. Действующая Конст заложила Пятую республику, учредила новую систему организации высших органов гос власти, кот в научной литературе получила наименование президентско-парламентской (смешанной) формы правления. В юридическом смысле действующая Конст включает в себя четыре акта. Конституцию 1958 г., Декларацию прав человека и гражданина 1789 г., преамбулу Конституции 1946 г., а также Хартию об экологических правах 2004 г.

Декларация 1789 г. и преамбула Конституции 1946 г. главным образом касаются прав и свобод человека и гражданина, принципов национального суверенитета, признания народа в качестве единственного источника власти. В действующей редакции Конст Пятой республики состоит из краткой преамбулы и 15 разделов, объединяющих 85 статей. Два раздела были исключены конституционным з-ном 1995 г. Франция провозглашается правовым светским социальным госм.

Следует отметить непропорционально большое конституционное регулирование высших органов гос власти. При детальной регламентации правового статуса президента практически не урегулированными оказались вопросы организации правит, характер его взаимодействия с парламентом. Хотя в целом доминирующее положение отводится исполнительной ветви власти, одновременно закрепляется принцип парламентской ответственности правит и независимости судебной власти. З-нодательная деятельность парламента по ряду вопросов ограничена. Специфика французской Конституции заключается прежде всего в том, что ее переходные положения наделяли прав правом издания имеющих силу з-на ордонансов, с тем чтобы в течение полугода после ее промульгации была создана нормативная база учрежденных ею государственных институтов.

Будучи жестким, Основной З-н предусматривает две процедуры изменения: утверждение конст з-на на референдуме и принятие поправок к Конституции специально созываемым Конституционным конгрессом (палат французского парламента, заседающих и голосующих совместно). Причем субъектами права внесения предложений по пересмотру фундаментальных положений явл президент, действующий по предложению премьер-министра, и парламентарии. Только после одобрения квалифицированным большинством - 3/5 от общего числа поданных голосов обеих палат национальной легислатуры - конституционный з-н выносится на референдум. При этом одобренные парламентом поправки не имеют никакого срока давности.

Деятельность Конст совета - квазисудебного органа, призванного контролировать соблюдение Конституции и осуществлять конституционный надзор, носит исключительно превентивный характер.

Квазисудебный характер деятельности Конст совета выражается в том, что процедура рассмотрения дел в нем не такая формализованная, как собственно в судах, - преобладает письменное производство. В его состав входят девять человек, назначаемых на девять лет. По три члена назначают президент, председатели сената и Национального собрания. В его состав пожизненно входят по их желанию бывшие президенты Французской Республики.

Второй орган конст контроля - Гос совет, кот формируется правм в основном из квалифицированных юристов. Совет возглавляет систему административных судов. Он разрешает дела о несоответствии Конституции тех или иных актов исполнительной власти по жалобам лиц, права которых затронуты. При установлении Государственным советом неконституционности акта, он аннулируется. Такой конституционный контроль называется последующим.

Поиск по сайту: