Конституционное развитие Германии после 1945г. Основной з-н ФРГ

После окончания Второй мировой войны Германия была разделена на четыре оккупационные зоны. В трех западных зонах, находившихся под влиянием оккупационных держав - США, Англии, Франции, - в течение 1946-1947 гг. были приняты первые демократические учредительные документы. В них оговаривалось будущее вхождение земель в состав единой демократической Германии.

На территории западных оккупационных зон в 1949 г. была образована Федеративная Республика Германия (ФРГ). На востоке страны при активной и всесторонней помощи Советского Союза в октябре 1949 г. возникло социалистическое гос - Германская Демократическая Республика (ГДР). Разработке конституционных документов предшествовало поражение фашистской Германии во Второй мировой войне и ее раскол на два немецких гос. Оккупационными властями антигитлеровской коалиции проводилась политика демократизации, денационализации и демилитаризации Германии.

Западногерманскому государству потребовалась новая Конст, кот разрабатывалась в июле 1948 - мае 1949 г. Однако для того чтобы подчеркнуть, что речь идет не о постоянном документе, а об акте, регулирующем основы государственного строя в период до полного воссоединения Германии, было выбрано название "Основной з-н", а не "Конст". Проект был принят учредительным органом - Парламентским советом, в состав которого входили представители политических партий, избранные ландтагами (парламентами) 11 западногерманских земель (кроме Баварии). После одобрения земельными парламентами он вступил в силу 24 мая 1949 г. Одобрили Основной з-н и оккупационные власти, и он стал обязателен для всех западногерманских земель. Исключением стал город Берлин, статус которого регулировался четырехсторонним соглашением стран-победительниц (СССР, Великобритании, Франции, США).

Основной з-н ФРГ состоит из краткой преамбулы, 14 разделов и 146 статей, причем три раздела были включены в базовый текст уже в период его действия. После мирного объединения (воссоединения) Германии 3 октября 1990 г. и исчезновения ГДР как геополитической реальности и субъекта международного права новая Конст не появилась, Основной з-н стал действовать на всей немецкой территории.

Особенностью данного акта, отличающей его от других конституций, явл то, что первый раздел посвящен основным правам и свободам человека. Они представляют собой систему ценностей и требований к государственному строительству страны, пережившей фашизм. Большое внимание уделяется личным (гражданским) правам. Специально фиксируется право на человеческое достоинство. Допускается ограничение прав и свобод граждан.

Второй раздел Основного з-на регулирует отнош между Федерацией и землями, а также основы политического строя страны. Федеративное устройство обусловило построение демократической системы государственных структур снизу доверху. По форме правления Германия явл парламентской республикой с сильными позициями главы федерального правит - канцлера. Остальные разделы детально регулируют правовой статус высших органов гос власти, систему з-нодательства Федерации и исполнение федеральных з-нов, а также общие задачи Федерации и ее субъектов.

По способу изменения Основной з-н не явл жестким, хотя процедура внесения поправок усложнена по сравнению с принятием обычного з-на. З-н о поправке к конституции нуждается в одобрении квалифицированного большинства в 2/3 членов верхней и нижней палаты федерального парламента. В Основной з-н ФРГ вносились многочисленные поправки, начиная с 1951 г. (свыше 50), кот, однако, не разрушили целостность конституционной конструкции. Крупные изменения касались пересмотра оборонной политики после вступления в военно-полит блок НАТО (1956 г.), последствий воссоединения Германии на основании Дог-ра об установлении единства Германии от 31 августа 1990 г., а также вступления ФРГ в Европейские сообщ.

Поиск по сайту: